PMBS

Управление проектами в
госсекторе: дань моде или
объективная необходимость?
Шаврин A.В., Заместитель генерального директора компании PM Expert
© 2013 PM Expert
PM Expert company is a Project Management Institute (PMI®) Registered Global Education Provider (R.E.P number is 1601).
PM Expert company is committed to enhancing the ongoing professional development of PMI® Members, PMI-certified Project
Management Professionals (PMP®), and other project management stakeholders through appropriate project management
learning activities and products.
Характерные особенности управления
проектами (программами) в госсекторе
 Отсутствие менеджеров проектов
(обычно «кураторство» проектов)
 Большое количество согласований
 Невозможность менять бюджет и
сроки по ходу проекта
 Низкая заинтересованность
участников проектов в
достижении запланированных
результатов
 Отсутствие или специфические
особенности в части функций в
управлении проектами
 Преобладание исторически
сложившихся норм и правил над
положениями о проектной
деятельности
© 2013 PM Expert
Управление проектами в госсекторе: дань моде или объективная необходимость?
2
Основные проблемы / сложности в области
внедрения проектного управления
 Отсутствие унифицированной методологии проектного
управления
 Проектное управление не рассматривается как инструмент
достижения стратегических целей
 Жесткая организационная структура и система оплаты труда
 Сопротивление орг. изменениям (как правило, скрытое)
 Цикл планирования определяется бюджетным процессом
 Нехватка квалифицированных специалистов по управлению
проектами
 Барьеры по использованию коммерческого ПО для
сопровождения проектной деятельности
 …
© 2013 PM Expert
Управление проектами в госсекторе: дань моде или объективная необходимость?
3
Российские проблемы управления
(И. Адизес)
 Недостаток системного подхода
 Организация ради бюрократии
 Недостаток дисциплины
 Поиск виноватых
 Автократический стиль
управления
 Ориентация на контролирующие
функции
 Чрезмерная централизация
 Страх
 Безрезультатная эффективность
 КАК, а не ЗАЧЕМ
 Расточительство
 Коррупция
© 2013 PM Expert
Управление проектами в госсекторе: дань моде или объективная необходимость?
4
Мировая статистика по госпрограммам
42%
 Доля программ с существенными
отклонениями от первоначальных
целей
 Доля программ, в которых произошло
изменение содержания
 Доля программ, чей бюджет был
превышен
49%
47%
52%
 Доля программ, не завершенных в
установленные сроки
© 2013 PM Expert
Управление проектами в госсекторе: дань моде или объективная необходимость?
5
Управление программами
недооценивается, недостает зрелости
Наличие PMO
Лучшее соответствие стратегии, чем год назад
Наличие процессов развития управления программами
Использование стандартных практик управления
программами (проектами)
Высокий или средний уровень зрелости
Приоритет функциональным задачам
ОИВ не понимают ценности управления программами
(проектами)
0%
© 2013 PM Expert
10%
20%
30%
40%
Управление проектами в госсекторе: дань моде или объективная необходимость?
50%
60%
70%
80%
6
Соответствие проектов первоначальным
целям
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
2008
© 2013 PM Expert
2010
2011
Управление проектами в госсекторе: дань моде или объективная необходимость?
2012
7
Успешность по пяти критериям
© 2013 PM Expert
Управление проектами в госсекторе: дань моде или объективная необходимость?
8
Внедрять или не внедрять?
© 2013 PM Expert
Управление проектами в госсекторе: дань моде или объективная необходимость?
9
Цели внедрения проектного
управления
 Обеспечение достижения результатов, запланированных
органами исполнительной власти
 Повышение качества достигаемых результатов
 Сокращение сроков достижения результата
 Прозрачность, обоснованность и своевременность
принимаемых решений в органе исполнительной власти
 Повышение эффективности межведомственного
взаимодействия при осуществлении совместной
деятельности за счет использования единых подходов
проектного управления
 Повышение эффективности взаимодействия с подрядными
организациями, привлекаемыми органом исполнительной
власти
© 2013 PM Expert
Управление проектами в госсекторе: дань моде или объективная необходимость?
10
«Грабли», на которые не нужно
наступать
Отсутствие управления изменениями
Неадекватное планирование рисков
Изменение окружающей среды
Изменения стратегии
Недостаток вовлеченности заинтересованных сторон
Недостаточность ресурсов
Слабые коммуникации
Сползание содержания
Нечетко определенные цели/задачи
Отсутствие спонсора с необходимыми полномочиями
Неудовлетворительные оценки при планировании
0%
© 2013 PM Expert
5%
10%
15%
Управление проектами в госсекторе: дань моде или объективная необходимость?
20%
25%
30%
11
Факторы успеха
Имеется РМО
Использование гибкого управления проектами
Есть процесс развития существующих практик УП
Есть процесс развития компетенций РП
Использование управления портфелем
Использование стандартизированных практик УП
Использование управления изменениями
Более 35% сертифицированных РП
Использование управления рисками
Активный спонсор у 80% проектов и более
0%
© 2013 PM Expert
10%
20%
30%
40%
Управление проектами в госсекторе: дань моде или объективная необходимость?
50%
60%
70%
80%
12
Мнения с передовой линии
(Белгородская область)
Внедрение проектного управления позволило:
 Выстроить прямую зависимость между результативностью
деятельности государственных служащих и материальным
и моральным их стимулированием
 Обеспечить детализацию и прозрачность деятельности
 Минимизировать перерасход бюджетных средств
 Обеспечить оптимальное распределение временных,
человеческих и материальных ресурсов
 Повысить уровень качества межведомственного
взаимодействия для достижения общего и понятного всем
результата
 Сократить время выполнения работ на 20–50 процентов
 Привлечь в регион дополнительные инвестиции, в том числе
и иностранные
© 2013 PM Expert
Управление проектами в госсекторе: дань моде или объективная необходимость?
13
Мнения с передовой линии
(Ярославская область)
Внедрение проектного управления позволило:
 Значительно улучшить межведомственное взаимодействие и,
как следствие этого, - скорость и качество принятия решений
 Ориентировать сотрудников ОИВ ЯО на достижение конкретных
результатов. Плановые и фактические результаты деятельности
каждого сотрудника в рамках реализации ОЦП отражаются в
годовых планах подразделений, которые формируются на
основании планов реализации ОЦП
 Оптимизировать работу с внешними и внутренними
потребителями результатов деятельности ОИВ на основе
скоординированных и согласованных годовых планов
реализации ОЦП
 Сформулировать четкие стратегические приоритеты в
деятельности сотрудников ОИВ ЯО
© 2013 PM Expert
Управление проектами в госсекторе: дань моде или объективная необходимость?
14
Управление проектами в госсекторе
Дань моде?
Объективная
необходимость?
© 2013 PM Expert
Управление проектами в госсекторе: дань моде или объективная необходимость?
15
фото
Шаврин Александр Васильевич,
Зам. ген. директора компании PM Expert
a.shavrin@pmexpert.ru
© 2013 PM Expert
PM Expert company is a Project Management Institute (PMI®) Registered Global Education Provider (R.E.P number is 1601).
PM Expert company is committed to enhancing the ongoing professional development of PMI® Members, PMI-certified Project
Management Professionals (PMP®), and other project management stakeholders through appropriate project management
learning activities and products.