Центр акмеологических исследований

Центр акмеологических исследований
промежуточные результаты исполнения
2 этапа Государственного контракта №
12.Р20.11.0075 от 07.11.2011 г.
«Развитие системы подготовки кадров
для государственного контроля,
надзора и оценки качества в сфере
образования через обеспечение
единства требований к подготовке
кадров в сфере образования»
Центр акмеологических исследований
Анализ результатов апробации типовых
программ подготовки государственных
служащих, работающих в системе
государственного контроля и надзора в
сфере образования
Цель апробации
-
развитие, модернизация, повышение
качества и адаптация к требованиям
современной системы образования,
процедур контроля и надзора в сфере
образования и создания в этих целях
системы подготовки
профессиональных кадров для
обеспечения процедур контроля и
надзора в сфере образования
Положительный результат апробации: использование при разработке
программ концептуальных требований по организации программ
профессиональной подготовки государственных служащих






использование различных форматов программ дополнительного
профессионального образования (краткосрочного повышения
квалификации (свыше 72 часов) среднесрочного повышения квалификации
(свыше 100 часов), профессиональной переподготовки (свыше 500 часов));
использование модульного принципа формирования программ;
учет вариативности при формировании программ подготовки для четырех
категорий государственных служащих на основе разработанных моделей
компетенций и профессиограмм для каждой категории;
использование различных форм подготовки (очная, дистанционная).
при организации образовательного процесса возможно осуществлять
обучение на базе программных комплексов в сочетании с модульным
подходом к содержанию программ повышения квалификации, что в свою
очередь обеспечит эффективную организацию образовательного процесса.
программный комплекс (72 часа, более 100 часов) должен включать в себя
несколько образовательных модулей, рассчитанных на изучение в очной
форме в объеме, например, от 24 до 36 академических часов и
образовательных модулей, рассчитанных на изучение в дистанционной
форме в объеме, например, от 36 до 72 академических часов.
Положительный результат апробации: разработка программ подготовки на основе
компетентностного подхода: Компетенции для категории «Руководители» главная группа
должностей государственной гражданской службы (Начальник Управления, Заместитель
начальника Управления)









Системно-аналитическая компетенция
Стратегическое планирование
Надзорно-контролирующая компетенция
Управленческая компетенция
Нормативно-правовая компетенция
Экспертно-представительская компетенция
Организационно-координирующая компетенция
Социально-психологическая компетенция
Индивидно-личностная компетенция
Положительный результат апробации: разработка программ подготовки на основе
компетентностного подхода: Компетенции для категории Специалисты - ведущая
группа должностей государственной гражданской службы (Начальник отдела,
Заместитель начальника отдела, Советник, Консультант)








Информационно-аналитическая компетенция
Контролирующая компетенция
Управленческая компетенция (для начальника отдела,
заместителя начальника отдела)
Нормативно-правовая компетенция
Экспертно-консультационная компетенция
Организационно-координирующая компетенция (для
начальника отдела, заместителя начальника отдела)
Социально-психологическая компетенция
Индивидно-личностная компетенция
Положительный результат апробации: разработка программ подготовки на основе
компетентностного подхода: Компетенции для категории Специалисты - старшая
группа должностей государственной гражданской службы (Главный специалистэксперт, Ведущий специалист-эксперт, Старший государственный инспектор,
Государственный инспектор, Специалист-эксперт)
-
-
Информационно-аналитическая
компетенция
Контролирующая компетенция
Нормативно-правовая компетенция
Экспертная компетенция
Организационно-исполнительская
компетенция
Социально-психологическая компетенция
Индивидно-личностная компетенция
Положительный результат апробации: разработка программ подготовки на основе
компетентностного подхода: Компетенции для категории Обеспечивающие
специалисты (Старший специалист 1 разряда, Специалист 1 разряда,
Специалист 2 разряда)







Информационно-аналитическая компетенция
Нормативно-правовая компетенция
Организационно-исполнительская компетенция
Организационно-технологическая компетенция
Документоведческая компетенция
Социально-психологическая компетенция
Индивидно-личностная компетенция
Положительный результат апробации: Классификация типовых программ подготовки
для четырех категорий государственных служащих, работающих в системе контроля и
надзора в сфере образования











Типовая программа подготовки «Управление и реализация
контрольно-надзорной деятельности в сфере образования» (для
государственных служащих категории «Руководители - главная
группа должностей государственной гражданской службы»
Повышение квалификации (свыше 500, 100 часов, 72 часа, 36 часов)
Модули:
1.Система государственной службы в РФ
2.Организационные основы образования в РФ
3.Нормативно-правовое обеспечение контрольно-надзорной деятельности
4.Развитие управленческих компетенций руководителя
5. Государственная аккредитация и лицензионный контроль
6.Контроль качества образования
7.Контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере
образования
8.Психологическое обеспечение контрольно-надзорной деятельности
9.Информационно-электронное обеспечение контрольно-надзорной
деятельности. Электронное правительство
Положительный результат апробации: разработка программ подготовки на основе
компетентностного подхода: Классификация типовых программ подготовки для
четырех категорий государственных служащих, работающих в системе контроля и
надзора в сфере образования
Типовая программа подготовки «Организационное и технологическое
обеспечение контроля и надзора в сфере образования» (для
государственных служащих категории «Специалисты - ведущая
группа должностей государственной гражданской службы»
Повышение квалификации (свыше 500, 100 часов, 72, 36 часов)

Модули:

1.Система государственной службы в РФ

2.Организационные основы образования в РФ

3.Нормативно-правовое обеспечение контрольно-надзорной деятельности

4.Развитие управленческих компетенций руководителя

5. Государственная аккредитация и лицензионный контроль

6.Контроль качества образования

7.Контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере
образования

8.Психологическое обеспечение контрольно-надзорной деятельности

9.Информационно-электронное обеспечение контрольно-надзорной
деятельности. Электронное правительство
Положительный результат апробации: Классификация типовых программ подготовки
для четырех категорий государственных служащих, работающих в системе контроля и
надзора в сфере образования
Типовая программа подготовки «Организационно-исполнительское обеспечение
процедур контроля и надзора в сфере образования» (для государственных
служащих категории «Специалисты – старшая группа должностей
государственной гражданской службы» профессиональная переподготовка,
Повышение квалификации (свыше 500,100 часов, 72, 36 часов)

Модули:

1.Система государственной службы в РФ

2.Организационные основы образования в РФ

3.Нормативно-правовое обеспечение контрольно-надзорной деятельности







5. Государственная аккредитация и лицензионный контроль
6.Контроль качества образования
7.Контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере образования
8.Психологическое обеспечение контрольно-надзорной деятельности
9.Информационно-электронное обеспечение контрольно-надзорной деятельности.
Электронное правительство
10.Документационное обеспечение общего делопроизводства в контрольнонадзорной деятельности
11.Документационное обеспечение кадрового делопроизводства в контрольнонадзорной деятельности
Положительный результат апробации: Классификация типовых программ подготовки
для четырех категорий государственных служащих, работающих в системе контроля и
надзора в сфере образования
Типовая программа подготовки «Документационное
обеспечение общего делопроизводства в контрольнонадзорной деятельности» (для государственных
служащих категории «Обеспечивающие специалисты»
Повышение квалификации (свыше 72 часов)
 Модули:



9.Информационно-электронное обеспечение контрольнонадзорной деятельности. Электронное правительство
10.Документационное обеспечение общего
делопроизводства в контрольно-надзорной деятельности
11.Документационное обеспечение кадрового
делопроизводства в контрольно-надзорной деятельности
результаты апробации программ подготовки государственных
служащих, работающих в системе государственного контроля и
надзора в сфере образования (1,2.)




-
-
Проведены две апробации программ подготовки
госслужащих в дистанционном режиме (ноябрь- декабрь
2011 г., март-апрель 2012 г.)
Апробация типовых программ подготовки госслужащих
проводилось в режиме дистанционного обучения на сайте
www.goskadri.ru
Разработчиками обучающих модулей в режиме дистанционного
обучения являлись преподаватели РАНХиГС при Президенте
РФ, ГОУ ВПО "Московский педагогический государственный
университет" (МПГУ).
Всего приняли участие в обучении 594 чел., из них:
- госслужащих- 167 чел.
- количество регионов – 22
результаты апробации программ подготовки государственных
служащих, работающих в системе государственного контроля и
надзора в сфере образования (2 этап)




Проведены две апробации программ подготовки
госслужащих в дистанционном режиме (мартапрель 2012 г.)
Апробация типовых программ подготовки
госслужащих проводилось в режиме дистанционного
обучения на сайте www.goskadri.ru
Разработчиками обучающих модулей в режиме
дистанционного обучения являлись преподаватели
РАНХиГС при Президенте РФ, ГОУ ВПО "Московский
педагогический государственный университет"
(МПГУ).
Список обучающихся включал 87 государственных служащих из
8 субъектов РФ
результаты апробации программ подготовки государственных
служащих, работающих в системе государственного контроля и
надзора в сфере образования (2 этап)





















Структура обучающих модулей
В ходе обучения предлагается освоить следующие учебные материалы.
1 Учебно-консультационное пособие «Контрольно-инспекционная и экспертная деятельность в сфере
образования»
1.1. Часть 1. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1.2. Часть 2. ЛИЦЕНЗИОННЫЙ КОНТРОЛЬ
1.3. Часть 3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ АККРЕДИТАЦИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ (ОРГАНИЗАЦИЙ)
1.4. Часть 4. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ
ОБРАЗОВАНИЯ
1.5. Часть 5. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ
2. Рабочие тетради
2.1. УСТАВ И ЛОКАЛЬНЫЕ АКТЫ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
2.2. СРЕДНЕЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
2.3. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ В СФЕРЕ
ОБРАЗОВАНИЯ
2.4. ПРАВОВОЙ СТАТУС ОБУЧАЮЩИХСЯ (ВОСПИТАННИКОВ)
2.5. НАЧАЛЬНОЕ, ОСНОВНОЕ И СРЕДНЕЕ ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ
2.6. ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА,НАЧАЛЬНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
2.7. ДОШКОЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ
2.8. УЧРЕЖДЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
2.9. ВЫСШЕЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ И ПОСЛЕВУЗОВСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
3. Темы для форума
4. Контрольные задания
5. Анкета по итогам обучения
типовые образовательные программы подготовки госслужащих и
экспертов (обучение в дистанционном режиме)
типовые образовательные программы
подготовки госслужащих и экспертов
типовые образовательные программы
подготовки госслужащих и экспертов
типовые образовательные программы
подготовки экспертов
Доработка типовых программ







В соответствии с результатами апробации типовых программ
подготовки государственных служащих, проводимой на первом
этапе (октябрь-ноябрь 2011 года), и выявленными недостатками
(результаты анкетирования участников апробации) доработка
типовых программ подготовки государственных служащих
проводилась по базовым модулям, отражающим основные
направления профессиональной деятельности.
В результате изменилась структура обучения. Подготовка
специалистов осуществлялась в условиях стратифицированного
обучения:
1 уровень - репродуктивный. Модули, ориентированные на базовую
подготовку специалистов, включающую изучение нормативноправовых документов, процессуальных вопросов и т.п.
2 уровень - проблемное обучение специалистов, имеющих базовую
(первичную) подготовку. Включает обучение с применением
ситуационных задач, организация коллективной рефлексии
проблемных ситуаций (обсуждения на форуме), дискуссий и т.п.
3 уровень - акмеологическое консультирование, помощь в решении
точечных проблемных вопросов.
Методическое обеспечение обучения включало учебноконсультационные пособия, рабочие тетради, дистанционный
консалтинг.
По результатам обучения каждому обучаемому выставлялась
оценка.
Положительный результат апробации:
разработаны Учебно-консультационные пособия:





1. Учебно-консультационное пособие. Часть 1.
ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
2. Учебно-консультационное пособие. Часть 2.
ЛИЦЕНЗИОННЫЙ КОНТРОЛЬ
3. Учебно-консультационное пособие. Часть 3.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ АККРЕДИТАЦИЯ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ (ОРГАНИЗАЦИЙ)
4. Учебно-консультационное пособие. Часть 4.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА
СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ
ОБРАЗОВАНИЯ
5. Учебно-консультационное пособие. Часть 5.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ
Положительный результат апробации: разработаны
Рабочие тетради:










1.Рабочая тетрадь «КОНТРОЛЬНО-ИНСПЕКЦИОННАЯ И
ЭКСПЕРТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ»
2.Рабочая тетрадь «УСТАВ И ЛОКАЛЬНЫЕ АКТЫ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ»
3.Рабочая тетрадь «СРЕДНЕЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ
ОБРАЗОВАНИЕ»
4.Рабочая тетрадь «АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА
НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ»
5.Рабочая тетрадь «ПРАВОВОЙ СТАТУС ОБУЧАЮЩИХСЯ
(ВОСПИТАННИКОВ)»
6.Рабочая тетрадь «НАЧАЛЬНОЕ, ОСНОВНОЕ И СРЕДНЕЕ ОБЩЕЕ
ОБРАЗОВАНИЕ»
7.Рабочая тетрадь «ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА,
НАЧАЛЬНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ»
8.Рабочая тетрадь «ДОШКОЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ
УЧРЕЖДЕНИЯ»
Рабочая тетрадь «УЧРЕЖДЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ»
9.Рабочая тетрадь «ВЫСШЕЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ И
ПОСЛЕВУЗОВСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ»
Положительный результат апробации: разработаны 41 ситуация для
дистанционного консалтинга















О лицензировании внеаудиторной (внеклассной) работы
О лицензировании автошкол в случае отсутствия автодромов
Об условиях реализации ФГОС в случае отсутствия у общеобразовательного
учреждения ресурсов для обеспечения внеурочной деятельности
О содержании сайта образовательного учреждения
О документах регламентирующих проведение государственного контроля качества
образования в образовательных учреждениях
Об административной ответственности образовательных учреждений
Об ответственности образовательных учреждений за невыполнение требований
федеральных государственных образовательных стандартов
О периодичности проведения плановых проверок юридических лиц, в том числе по
вопросам государственного контроля качества образования в отношении
общеобразовательном учреждений
О правилах проведения образовательным учреждением процедуры
самообследования, предшествующей проведению государственной аккредитации
О перечне документов для получения государственной аккредитации,
предоставляемых в орган, осуществляющий государственную аккредитацию
Реализация образовательных программ обособленном структурном подразделении
вне места нахождения юридического лица, имеющего лицензию
О подготовке водителей транспортных средств
О праве найма персонала индивидуальным предпринимателем, оказывающим услуги
по уходу за детьми
О минимальной оснащенности образовательного процесса и оборудования учебных
помещений
О трудностях, возникающих у лицензирующего органа при переоформлении
лицензии
Дистанционный консалтинг (продолжение)















О лицензировании внеаудиторной (внеклассной) работы
О лицензировании автошкол в случае отсутствия автодромов
Об условиях реализации ФГОС в случае отсутствия у общеобразовательного
учреждения ресурсов для обеспечения внеурочной деятельности
О содержании сайта образовательного учреждения
О документах регламентирующих проведение государственного контроля
качества образования в образовательных учреждениях
Об административной ответственности образовательных учреждений
Об ответственности образовательных учреждений за невыполнение требований
федеральных государственных образовательных стандартов
О периодичности проведения плановых проверок юридических лиц, в том числе по
вопросам государственного контроля качества образования в отношении
общеобразовательном учреждений
О правилах проведения образовательным учреждением процедуры
самообследования, предшествующей проведению государственной аккредитации
О перечне документов для получения государственной аккредитации,
предоставляемых в орган, осуществляющий государственную аккредитацию
Реализация образовательных программ обособленном структурном
подразделении вне места нахождения юридического лица, имеющего лицензию
О подготовке водителей транспортных средств
О праве найма персонала индивидуальным предпринимателем, оказывающим
услуги по уходу за детьми
О минимальной оснащенности образовательного процесса и оборудования
учебных помещений
О трудностях, возникающих у лицензирующего органа при переоформлении
лицензии
результаты анкетирования и анализа эффективности разработанных
типовых программ подготовки государственных служащих (132
анкеты)





Государственная аккредитация образовательных
учреждений (и организаций)- 3,84
Федеральный контроль качества образования- 3,87
Лицензионный контроль- 3,82
Государственный контроль и надзор за соблюдением
законодательства в сфере образования и
правоприменительная практика в контрольно-надзорной
деятельности- 3,81
Лицензирование образовательной деятельности- 3,76
Предложения участников анкетирования по результатам апробации
типовых программ



Совершенствовать систему подготовки
госслужащих на основе типовых и индивидуальных
образовательных программ через реализацию
программ ДПО и ВПО в ОУВПО и системе ПК
Предусмотреть на информационном обучающем
портале информационные материалы для всех
категорий госслужащих: госслужащие с учетом
уровня подготовки (базовый, продвинутый)
Использовать все форматы и формы подготовки
(магистратура, профпереподготовка,ПК, очную,
дистанционную формы)
Перспективные направления работ
Организационное
- создать специальное образовательное учреждение для подготовки
специалистов контрольно-надзорной деятельности

Методическое
- издать учебно-консультационное пособие по каждому модулю
программы
 Инновационное
- разработать профессиональный стандарт для специалистаэксперта сферы образования для системе ДПО (утвердить его в
национальном агентстве профессиональных квалификаций)
- разработать Федеральный государственный образовательный
стандарт высшего профессионального образования подготовки
бакалавров и магистров для системы контроля (надзора) в сфере
образования
 Коммуникационное
- создать на основе апробированного на сайте goskadri.ru
постоянно действующий сетевой ресурс для государственных
служащих и экспертов

Выводы







Прошедшие апробацию модули (5 модулей) соответствуют
знаниям, умениям и навыкам (ЗУН), требуемым для
осуществления деятельности государственных служащих,
работающих в системе государственного контроля и надзора
в сфере образования
По мнению прошедших обучение госслужащих достоинствам
оцениваемой программы являются:
освещение в содержание модулей основных необходимых
аспектов деятельности;
обобщенность и систематизированность нормативноправовой базы по реализации полномочий;
наличие удобных и полезных рабочих тетрадей;
грамотность подборки материалов;
изложение материала доступным языком.
Выводы






По мнению прошедших обучение госслужащих
положительный результат апробации:
"многофункциональность« программ подготовки их можно использовать для решения ряда задач:
как методический инструментарий для
В
практического проведения
контрольнонадзорных мероприятий;
для обучения экспертов;
для повышения профессионального уровня
"начинающих" госслужащих;
для обеспечения деятельности руководителей
образовательных учреждений
Предложения по повышению
эффективности программ подготовки
гослужащих
 иметь возможность не только обсуждать


на форуме определенные ситуации, но и
получать в итоге верные решения;
необходимость более
В полной детализации
содержания обучающих модулей на
практических примерах
Стилистические замечания
Центр акмеологических исследований
Анализ результатов апробации типовых
программ подготовки экспертов,
привлекаемых к процедурам
государственного контроля и надзора в
сфере образования – эксперты
федерального и регионального
уровней
Цель проекта
-
развитие, модернизация, повышение
качества и адаптация к требованиям
современной системы образования,
процедур контроля и надзора в сфере
образования и создания в этих целях
системы подготовки
профессиональных кадров для
обеспечения процедур контроля и
надзора в сфере образования
Положительный результат апробации: программы разработаны с
учетом перечня требований к экспертам федерального уровня










Разработаны на основе анализа нормативной базы и
результатов тест-опроса 101 эксперта федерального
уровня
Требования к профессиональной квалификации экспертов
федерального уровня включают:
Требования к образованию
Требования к профессиональному практическому опыту
Требования к профессиональной репутации
Требования к профессионально-личностной
компетентности экспертов федерального уровня
включают:
Требования к профессиональным знаниям
Требования к ключевым компетенциям
Требования к поддержанию компетентности
Требования к личности эксперта федерального уровня
Положительный результат апробации: программы разработаны с
учетом перечня требований к экспертам регионального уровня










Требования к профессиональной квалификации
экспертов регионального уровня включают:
Требования к образованию
Требования к профессиональному практическому опыту
Требования к профессиональной репутации
Требования к профессионально-личностной
компетентности экспертов регионального уровня
включают:
Требования к профессиональным знаниям
Требования к ключевым компетенциям
Требования к поддержанию компетентности
Требования к личности эксперта регионального уровня
Требования к подготовке экспертов регионального
уровня
Положительный результат апробации: Классификация типовых программ подготовки
экспертов типовые образовательные программы подготовки экспертов




Типовые программы подготовки экспертов
федерального уровня
Процедура лицензирования и
государственная аккредитация
образовательных учреждений (организаций):
федеральный уровень
Контроль качества образования:
федеральный уровень
Контроль и надзор за соблюдением
законодательства в сфере образования:
федеральный уровень
Положительный результат апробации: Классификация типовых
программ подготовки экспертов типовые образовательные программы
подготовки экспертов (региональный уровень)



Процедура лицензирования и
государственная аккредитация
образовательных учреждений
(организаций): региональный уровень
Контроль качества образования:
региональный уровень
Контроль и надзор за соблюдением
законодательства в сфере
образования: региональный уровень
результаты апробации программ подготовки экспертов, привлекаемых к
работе в системе государственного контроля и надзора в сфере образования,
а также федеральных и региональных экспертов (1-2 этап)




-
-
Проведены две апробации программ подготовки экспертов в
дистанционном режиме (ноябрь- декабрь 2011 г., мартапрель 2012 г.)
Апробация типовых программ подготовки федеральных и
региональных экспертов проводилось в режиме дистанционного
обучения на сайте www.goskadri.ru
Разработчиками обучающих модулей в режиме дистанционного
обучения являлись преподаватели РАНХиГС при Президенте
РФ, ГОУ ВПО "Московский педагогический государственный
университет" (МПГУ).
Всего приняли участие в обучении 594 чел., из них:
- федеральные эксперты - 129 чел.
- региональные эксперты – 248 чел.
количество регионов – 22
результаты апробации программ подготовки экспертов, привлекаемых к
работе в системе государственного контроля и надзора в сфере образования,
а также федеральных и региональных экспертов (2 этап)




-
Проведены две апробации программ подготовки экспертов в
дистанционном режиме (март-апрель 2012 г.)
Апробация типовых программ подготовки федеральных и
региональных экспертов проводилось в режиме дистанционного
обучения на сайте www.goskadri.ru
Разработчиками обучающих модулей в режиме дистанционного
обучения являлись преподаватели РАНХиГС при Президенте
РФ, ГОУ ВПО "Московский педагогический государственный
университет" (МПГУ).
Всего приняли участие в обучении :
- федеральные эксперты - 79 чел.
- региональные эксперты – 108 чел.
количество регионов – 8
типовые образовательные программы подготовки госслужащих и
экспертов (обучение в дистанционном режиме)
типовые образовательные программы
подготовки госслужащих и экспертов
типовые образовательные программы
подготовки госслужащих и экспертов
типовые образовательные программы
подготовки экспертов
Доработка типовых программ







В соответствии с результатами апробации типовых программ
подготовки экспертов, проводимой на первом этапе (октябрьноябрь 2011 года), и выявленными недостатками (результаты
анкетирования участников апробации) доработка типовых
программ подготовки экспертов проводилась по базовым модулям,
отражающим основные направления профессиональной
деятельности.
В результате изменилась структура обучения. Подготовка
специалистов осуществлялась в условиях стратифицированного
обучения:
1 уровень - репродуктивный. Модули, ориентированные на базовую
подготовку специалистов, включающую изучение нормативноправовых документов, процессуальных вопросов и т.п.
2 уровень - проблемное обучение специалистов, имеющих базовую
(первичную) подготовку. Включает обучение с применением
ситуационных задач, организация коллективной рефлексии
проблемных ситуаций (обсуждения на форуме), дискуссий и т.п.
3 уровень - акмеологическое консультирование, помощь в решении
точечных проблемных вопросов.
Методическое обеспечение обучения включало учебноконсультационные пособия, рабочие тетради, дистанционный
консалтинг.
По результатам обучения каждому обучаемому выставлялась
оценка.
Учебно-консультационные
пособия:





1. Учебно-консультационное пособие. Часть 1.
ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
2. Учебно-консультационное пособие. Часть 2.
ЛИЦЕНЗИОННЫЙ КОНТРОЛЬ
3. Учебно-консультационное пособие. Часть 3.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ АККРЕДИТАЦИЯ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ (ОРГАНИЗАЦИЙ)
4. Учебно-консультационное пособие. Часть 4.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА
СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ
ОБРАЗОВАНИЯ
5. Учебно-консультационное пособие. Часть 5.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ
Рабочие тетради для федеральных экспертов:





2.Рабочая тетрадь «УСТАВ И ЛОКАЛЬНЫЕ
АКТЫ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ»
3.Рабочая тетрадь «СРЕДНЕЕ
ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ»
4.Рабочая тетрадь «АДМИНИСТРАТИВНАЯ
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ В СФЕРЕ
ОБРАЗОВАНИЯ»
5.Рабочая тетрадь «ПРАВОВОЙ СТАТУС
ОБУЧАЮЩИХСЯ (ВОСПИТАННИКОВ)»
9.Рабочая тетрадь «ВЫСШЕЕ
ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ И ПОСЛЕВУЗОВСКОЕ
ОБРАЗОВАНИЕ»
Рабочие тетради для региональных экспертов:








2.Рабочая тетрадь «УСТАВ И ЛОКАЛЬНЫЕ АКТЫ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ»
3.Рабочая тетрадь «СРЕДНЕЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ
ОБРАЗОВАНИЕ»
4.Рабочая тетрадь «АДМИНИСТРАТИВНАЯ
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ»
5.Рабочая тетрадь «ПРАВОВОЙ СТАТУС
ОБУЧАЮЩИХСЯ (ВОСПИТАННИКОВ)»
6.Рабочая тетрадь «НАЧАЛЬНОЕ, ОСНОВНОЕ И
СРЕДНЕЕ ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ»
7.Рабочая тетрадь «ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ
ПОДГОТОВКА, НАЧАЛЬНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ
ОБРАЗОВАНИЕ»
8.Рабочая тетрадь «ДОШКОЛЬНЫЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ»
Рабочая тетрадь «УЧРЕЖДЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ»
Дистанционный консалтинг















О лицензировании внеаудиторной (внеклассной) работы
О лицензировании автошкол в случае отсутствия автодромов
Об условиях реализации ФГОС в случае отсутствия у общеобразовательного
учреждения ресурсов для обеспечения внеурочной деятельности
О содержании сайта образовательного учреждения
О документах регламентирующих проведение государственного контроля качества
образования в образовательных учреждениях
Об административной ответственности образовательных учреждений
Об ответственности образовательных учреждений за невыполнение требований
федеральных государственных образовательных стандартов
О периодичности проведения плановых проверок юридических лиц, в том числе по
вопросам государственного контроля качества образования в отношении
общеобразовательном учреждений
О правилах проведения образовательным учреждением процедуры
самообследования, предшествующей проведению государственной аккредитации
О перечне документов для получения государственной аккредитации,
предоставляемых в орган, осуществляющий государственную аккредитацию
Реализация образовательных программ обособленном структурном подразделении
вне места нахождения юридического лица, имеющего лицензию
О подготовке водителей транспортных средств
О праве найма персонала индивидуальным предпринимателем, оказывающим услуги
по уходу за детьми
О минимальной оснащенности образовательного процесса и оборудования учебных
помещений
О трудностях, возникающих у лицензирующего органа при переоформлении
лицензии
Дистанционный консалтинг















О лицензировании внеаудиторной (внеклассной) работы
О лицензировании автошкол в случае отсутствия автодромов
Об условиях реализации ФГОС в случае отсутствия у общеобразовательного
учреждения ресурсов для обеспечения внеурочной деятельности
О содержании сайта образовательного учреждения
О документах регламентирующих проведение государственного контроля
качества образования в образовательных учреждениях
Об административной ответственности образовательных учреждений
Об ответственности образовательных учреждений за невыполнение требований
федеральных государственных образовательных стандартов
О периодичности проведения плановых проверок юридических лиц, в том числе по
вопросам государственного контроля качества образования в отношении
общеобразовательном учреждений
О правилах проведения образовательным учреждением процедуры
самообследования, предшествующей проведению государственной аккредитации
О перечне документов для получения государственной аккредитации,
предоставляемых в орган, осуществляющий государственную аккредитацию
Реализация образовательных программ обособленном структурном
подразделении вне места нахождения юридического лица, имеющего лицензию
О подготовке водителей транспортных средств
О праве найма персонала индивидуальным предпринимателем, оказывающим
услуги по уходу за детьми
О минимальной оснащенности образовательного процесса и оборудования
учебных помещений
О трудностях, возникающих у лицензирующего органа при переоформлении
лицензии
результаты анкетирования и анализа эффективности разработанных
типовых программ подготовки федеральных экспертов (74 анкеты)





Контроль качества образования - 4,15
Контроль и надзор за соблюдением
законодательства в сфере образования и
правоприменительная практика в
контрольно-надзорной деятельности- 4,13
Лицензирование образовательной
деятельности- 4,04
Лицензионный контроль - 4,04
Государственная аккредитация
образовательных учреждений (и
организаций) - 4,03
результаты анкетирования и анализа эффективности разработанных
типовых программ подготовки региональных экспертов (137 анкет )





Лицензирование образовательной деятельности - 4,45
Лицензионный контроль - 4,40
Федеральный контроль качества образования - 4,35
Государственный контроль и надзор за соблюдением
законодательства в сфере образования и
правоприменительная практика в контрольно-надзорной
деятельности - 4,33
Государственная аккредитация образовательных
учреждений (и организаций)- 4,24
Предложения участников апробации программ по
совершенствованию программ профессиональной подготовки
экспертов













1) усиление прикладной направленности обучения,в т.ч.:
включение в состав модулей кейсов, конкретных рекомендаций и практических примеров (в
т.ч. с разбором сложных нестандартных ситуаций в ходе экспертиз или примерам
"правильных" действий);
рассмотрение практики заполнения отчетных документов и их образцов (экспертных
заключений; шаблонов документов, необходимых для унификации документации по всем
направлениям надзорно-контрольной и экспертной деятельности).;
дополнение модулей материалами, направленными на выполнение практических заданий;
2) усиление рассмотрения правовых аспектов:
дополнить модули нормативными документами;
в приложениях более тщательно и предметно систематизировать информацию из
нормативно-правовых актов;
более подробно рассмотреть нормативно-правовые основы проведения общественнопрофессиональной аккредитации образовательных учреждений
3) совершенствование структуры и форм подачи материала:
выделить подмодули и подпрограммы в разрезе уровней образования;
включить в каждый модуль итоговые тесты, игровые компьютерные симуляции;
в модулях лучше не переносить тексты нормативно-правовых актов, а представлять также
примеры и разбор сложных ситуаций;
материал желательно структурировать в схемы, таблицы.
Выводы




Высокий уровень оценки разработанных модулей
программ подготовки экспертов:
средние оценки модулей программы находятся
между уровнями ""высокое" и "очень высокое"
названия оцениваемых модулей и программ
корректны и отражают содержание
экспертной деятельности по надзору и
контролю в сфере образования.
Согласно данным опроса, 78,3% экспертов
считают, что предложенные для обучения
модули соответствуют необходимым для их
работы знаниям, умениям и навыкам
Предложения участников дискуссионных площадок и
межрегиональных семинаров по организации программ
профессиональной подготовки государственных служащих и экспертов



Совершенствовать систему подготовки
специалистов-экспертов на основе типовых и
индивидуальных образовательных программ через
реализацию программ ДПО и ВПО в ОУВПО и
системе ПК
Предусмотреть на информационном обучающем
портале информационные материалы для всех
категорий экспертов: госслужащие, эксперты с
учетом уровня подготовки (базовый, продвинутый)
Использовать все форматы и формы подготовки
(магистратура, профпереподготовка,ПК, очную,
дистанционную формы)
Анализ программ профессиональной подготовки и
повышения квалификации государственных служащих
Перспективные направления работ
Организационное
- создать специальное образовательное учреждение для подготовки
специалистов контрольно-надзорной деятельности

Методическое
- издать учебно-консультационное пособие по каждому модулю
программы
 Инновационное
- разработать профессиональный стандарт для специалистаэксперта сферы образования для системе ДПО (утвердить его в
национальном агентстве профессиональных квалификаций)
- разработать Федеральный государственный образовательный
стандарт высшего профессионального образования подготовки
бакалавров и магистров для системы контроля (надзора) в сфере
образования
 Коммуникационное
- создать на основе апробированного на сайте goskadri.ru
постоянно действующий сетевой ресурс для государственных
служащих и экспертов
