2013.06.02 Презентация Юлегин ОРВ_версия 03-06

г. Екатеринбург,
5 июня 2013 г.
О проекте Положения о
порядке проведения оценки
влияния проектов решений
ЕЭК на условия ведения
предпринимательской
деятельности на территории
ТС и ЕЭП
Заместитель начальника отдела адвокатирования
предпринимательства Департамента развития
предпринимательской деятельности
Евразийской экономической комиссии
Юлегин Артем Александрович
Структура проекта Положения и этапы оценки
Общие положения
Уведомление
Предварительная оценка
Разработка проекта
акта, составление
справки и их публичное
обсуждение
Оценка на ранней стадии
Подготовка заключения
Итоговая оценка
проектов актов
Форма справки о последствиях влияния проекта акта
(приложение в табличном виде)
| 2
Цель и задачи оценки
Выявление избыточных
барьеров и
необоснованных
расходов для бизнеса
Предоставление всесторонней
информации о последствиях
принятия проекта акта
Повышение эффективности
наднационального регулирования
посредством обеспечения в процессе
разработки проектов актов баланса
интересов заинтересованных групп лиц
Обеспечение
транспарентности и
внедрение механизма
обратной связи
(учет мнения всех
заинтересованных лиц)
Анализ целей регулирования и
решаемой проблемы с
определением положительных
и отрицательных последствий
принятия проекта акта для
субъектов
предпринимательской
деятельности
| 3
Степень влияния проектов актов на условия ведения
предпринимательской деятельности
| 4
Высокая степень влияния
(Новое регулирование)
Проект акта содержит положения, устанавливающие ранее не
предусмотренные правовые и (или) финансовые обременения
для бизнеса.
Средняя степень влияния
(Изменяющееся регулирование)
Проект акта содержит положения об изменении
ранее установленных правовых и (или) финансовых
обременений для бизнеса.
Низкая степень влияния
(Технические изменения)
Проект акта содержит
несущественные поправки,
не влияющие на правовые и (или)
финансовые обременения для
бизнеса.
Блок-схема процедуры уведомления
Подготовка
уведомления о разработке
проекта акта
Не более 5
рабочих
дней
Размещение на
официальном сайте ЕЭК
3 рабочих
дня
| 5
Направление извещения о
размещении уведомления*
Не менее 15
календарных дней
Получение
предложений
Не позднее 15
календарных дней
Размещение на
Не более 5
официальном рабочих дней
сайте ЕЭК
Отказ от
дальнейшей
разработки
проекта акта
Не более 3
рабочих дней
Направление
извещения*
Рассмотрение
предложений и
подготовка сводной
информации о них
Разработка проекта
акта, справки и
проведение их
публичного
обсуждения
* Департамент развития предпринимательской деятельности, страновые координаторы белорусско-казахстанско-российского
бизнес-сообщества и иные заинтересованные департаменты ЕЭК и лица, которых, по мнению разработчика, целесообразно
привлечь к подготовке проекта акта.
Случаи и сроки проведения
публичного обсуждения
| 6
6
Сроки* проведения публичного обсуждения
Высокая степень влияния
Средняя степень влияния
Низкая степень влияния
30 календарных дней
15 календарных дней
Не проводится
* Исчисление сроков проведения публичного обсуждения осуществляется со дня размещения проекта акта и справки на
официальном сайте Евразийской экономической комиссии (http://www.eurasiancommission.org).
Содержание справки
1. Нормативное основание для принятия проекта акта.
2. Цель разработки проекта акта (цель регулирования).
3. Сфера регулирования.
4. Группа лиц, в интересах которой разработан проект акта (защищаемые
субъекты).
5. Объекты регулирования.
6. Инструмент регулирования и механизм достижения цели регулирования.
7. Характер регулирующего воздействия проекта акта на субъекты
предпринимательской деятельности.
8. Ожидаемый результат регулирования.
9. Сроки введения проекта акта в действие.
10. Финансовые последствия принятия проекта акта для
субъектов предпринимательской деятельности.
11. Степень влияния проекта акта на условия ведения
предпринимательской деятельности на территории ТС и ЕЭП.
12. Сведения о размещении уведомления, сроках
предоставления предложений в связи с таким размещением,
лицах, предоставивших предложения.
| 7
7
Блок-схема публичного обсуждения
Подготовка
проекта акта и справки
В течение
2-х рабочих
дней
Размещение на
официальном сайте ЕЭК
3 рабочих
дня
| 8
Информирование о начале
публичного обсуждения*
Срок устанавливается
разработчиком с учетом
степени влияния
проекта акта
Проведение
публичного
обсуждения
Размещение на
Не более 5
официальном рабочих дней
сайте ЕЭК
Отказ от
дальнейшей
разработки
проекта акта
Не более 3
рабочих дней
Рассмотрение
предложений и
подготовка сводной
информации о них
Подготовка
заключения
Направление
извещения*
Доработка проекта
акта и справки
* Департамент развития предпринимательской деятельности, страновые координаторы белорусско-казахстанско-российского
бизнес-сообщества и иные заинтересованные департаменты ЕЭК и лица, которых, по мнению разработчика, целесообразно
привлечь к подготовке проекта акта.
Блок-схема подготовки заключения
Доработанные по
результатам публичного
обсуждения проект акта и
справка
В течение
2-х рабочих
дней
Размещение на
официальном сайте ЕЭК
Департамент развития
предпринимательской
деятельности
Заключение
Высокая степень влияния –
15 календарных дней
Заключение
Средняя степень влияния –
10 календарных дней
Порядок проведения
оценки нарушен*
Размещение на
официальном сайте ЕЭК
• Возвращается к стадии, на которой был нарушен порядок проведения оценки
| 9
Заключение
Низкая степень влияния –
5 календарных дней
Порядок проведения
оценки соблюден
Размещение заключения на
официальном сайте ЕЭК
Выводы заключения на проект акта ЕЭК
| 10
10
 Информация о соблюдении разработчиком порядка проведения оценки
влияния проекта акта на условия ведения предпринимательской
деятельности на территории ТС и ЕЭП.
 Сведения о наличии либо отсутствии
в проекте акта необоснованных
правовых
или
финансовых
обременений для бизнеса.
 Информация о наличии либо отсутствии в справке достаточного
обоснования решения проблемы посредством принятия проекта акта.
Освещение хода и результатов проведения
оценки влияния проектов актов
| 11
Все заключения об оценке проектов
актов размещаются на официальном
сайте Евразийской экономической
комиссии
(http://www.eurasiancommission.org).
Предполагается представлять ежегодный доклад о ходе и
результатах проведения оценки влияния проектов актов на условия
ведения предпринимательской деятельности на территории ТС и ЕЭП на
заседании Совета ЕЭК.
| 12
Благодарю за внимание!
Заместитель начальника отдела адвокатирования предпринимательства
Департамента развития предпринимательской деятельности
Евразийской экономической комиссии
Юлегин Артём Александрович
тел. +7-495-669-2561
тел. +7-495-669-2400, доб. 32-46
yulegin@eecommission.org