American Institutes for Research

15-е заседание:
Финансирование и модели управления школой
Примеры из Соединенных Штатов Америки
КОНФЕРЕНЦИЯ
ПО ИНКЛЮЗИВНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ
ДЛЯ ДЕТЕЙ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ
Организаторы: Региональное отделение ЮНИСЕФ
для стран ЦВЕ/СНГ и страновое отделение ЮНИСЕФ
в Российской Федерации
27–29 сентября 2011 года
Томас Б. Парриш
Американские исследовательские институты
Специальное образование в США
Национальная функция и функция штатов

Национальное законодательство является
основным источником политики и права
в области специального образования.

Тем не менее реализация и финансирование
обеспечиваются в основном на уровне штатов
и местных сообществ.
2
Процентная доля специального образования к расчетной
численности постоянного населения в возрасте от 3 лет
до 21 года в разбивке по штатам: 2008 год
Всего в США
Ранжирование по штатам
1
Нью-Джерси
2
Западная Вирджиния
3
Мэн
4
Род-Айленд
5
Вайоминг
6
Индиана
7
Кентукки
8
Массачусетс
9
Оклахома
10
Нью-Гэмпшир
11
Небраска
12
Пенсильвания
13
Иллинойс
14
Нью-Йорк
15
Флорида
16
Аляска
17
Миссури
18
Огайо
19
Южная Каролина
20
Арканзас
40
Юта
41
Невада
42
Луизиана
43
Джорджия
44
Мэриленд
45
Алабама
46
Техас
47
Гавайи
48
Калифорния
49
Колорадо
50
Айдахо
8,5
11,5
11,5
11,4
10,9
10,7
10,7
10,4
10,4
10,1
10,0
9,7
9,6
9,4
9,3
9,3
9,3
9,2
9,2
9,2
9,1
7,5
7,5
7,4
7,3
7,3
7,1
7,0
6,8
6,8
6,8
6,7
Изменение расходов на специальное
образование с течением времени – США
Изменение совокупных расходов на одного учащегося
системы специального образования с течением времени
(1968/69, 1977/78, 1985/86, 1999/2000 годы)
$14,000
$12,474
$12,474
$12,000
$9,674
$10,000
$9,858
$8,000
$6,000
$6,335
$5,961
$3,577
$4,000
$2,000
$1,257
$0
На одного ученика в долл. США
1999/2000 год
На одного ученика
в нескорректированных долларах
4
Финансирование специального образования
Вопросы национальной политики – США
 Увеличение показателей охвата образованием
 Увеличение затрат
 Наименее ограничивающие условия
 Постепенное расширение общего образования
 Смешанные услуги/ресурсы
 Подотчетность
 Усиление поддержки на национальном уровне
 Экономическая эффективность/результативность
5
Схемы государственного финансирования:
Ситуация в разных штатах США
 Многофакторные весовые коэффициенты для учащихся
системы специального образования (в расчете на одного
человека): 12 штатов
 Единичный весовой коэффициент для учащихся системы
специального образования (в расчете на одного
человека): 7 штатов
 На основе данных переписи населения: 7 штатов
 Нет отдельной схемы для системы специального
образования: 7 штатов
 На основе ресурсов: 6 штатов
 Процентное возмещение: 5 штатов
 Сочетание: 5 штатов
 Целевая денежная субсидия федерального
правительства штатам: 1 штат
6
Схемы финансирования в штатах:
Финансирование в расчете на одного
человека (Весовые коэффициенты учащихся)
 Помощь штатов на цели специального
образования выделяется "в расчете на одного
человека", в зависимости от числа учащихся
в системе специального образования.
 Та же сумма в расчете на одного человека может
использоваться для всех учащихся в системе
специального образования, или
 Весовые коэффициенты могут различаться
в зависимости от места обучения, категории
инвалидности или того и другого в том или ином
сочетании.
7
Основные вопросы, касающиеся политики
финансирования специального образования
 Надлежащее/Достаточное? – Какой объем
финансирования необходим для достижения целей
в области образования, поставленных в отношении
учащихся системы специального образования?
 Равноправное/Справедливое? Распределяются ли
эти средства справедливо, в зависимости от различий
в потребностях учащихся?
 Результативное/Экономически эффективное?
Предназначена ли система для того, чтобы:
– Поощрять обучение учащихся/использование
наиболее эффективных методов?
– Сводить к минимуму административные барьеры?
Адекватность: Число учащихся системы специального
образования на одного поставщика услуг и ориентировочные
затраты на систему специального образования в разбивке
по штатам (2004–2005 годы)
Национальное невзвешенное
(50 штатов/О.К., исключая
данные Бюро по делам
индейцев (BIA))
Всего
учителей
(стаж 3–21 год)
Всего
приспособлений
(включая
переводчиков)
Всего поставщиков
соответствующих
услуг (включая
других штатных
специалистов/
исключая
переводчиков)
16,2
16,5
40,1
5 423
Оценочные расходы
в расчете на одного человека
в системе специального
образования на основе числа
специалистов
(долл. США)
1
Нью-Йорк
9,3
18,1
8,1
11 646
2
Гавайи
9,7
10,2
13,4
9 610
3
Вермонт
12,1
4,4
22,4
8 682
4
Нью-Гэмпшир
14,4
6,0
16,7
8 076
5
Нью-Джерси
11,4
11,9
20,5
7 467
6
Род-Айленд
12,6
14,8
19,0
7 076
7
Миннесота
13,1
9,6
23,4
6 892
8
Вирджиния
11,5
16,5
27,6
6 595
9
Нью-Мексико
11,0
18,0
29,6
6 584
10
Канзас
15,6
6,9
31,1
6 239
40
Небраска
18,1
15,1
58,5
4 217
41
Арканзас
15,0
22,8
89,9
4 211
42
Аляска
18,5
14,6
57,4
4 193
43
Огайо
16,6
30,7
50,6
4 189
44
Монтана
21,6
16,6
45,3
3 955
45
Округ Колумбия
19,3
46
Теннесси
19,3
47
Юта
48
Индиана
49
50
51
32,9
3 923
21,6
55,0
3 880
21,8
16,7
52,5
3 783
22,1
20,6
46,9
3 732
Айдахо
21,0
17,8
62,6
3 685
Оклахома
20,1
26,1
58,8
3 626
Южная Каролина
21,5
28,0
60,2
3 420
Равенство в специальном образовании
 Все пятьдесят штатов и общенациональное
правительство направляют дополнительные средства
на финансирование учащихся системы специального
образования в целях поддержки дополнительных
услуг
 Однако по-прежнему важным остается вопрос о том,
в какой степени это дополнительное финансирование
должно различаться по категориям учащихся
системы специального образования
 Штаты подходят к решению этого вопроса
по-разному.
10
Эффективность: Где размещаются учащиеся
системы специального образования?
Тенденции в США, 1989–2005 годы
 Процентная доля учащихся системы специального
образования, проводящих 80% или более своего
школьного дня в классных комнатах в обычных
школах, в период с 1989 по 2005 год в США
возросло с 32% до 54%.
 Случаи размещения учащихся в отдельных
помещениях в начале этого периода сократились
с 6% до 4%, и на этом уровне они оставались
в течение последних 15 лет
Инклюзивное образование:
Данные по штатам, осень 2006 года
 Процентная доля учащихся системы
специального образования, размещаемых
в учреждениях с наименее ограничивающими
условиями, резко различается по штатам
(от 78% в Северной Дакоте до 10% в Вирджинии).
 Процентная доля детей, размещаемых в
отдельных помещениях, колеблется в диапазоне
от 2% всех учащихся системы специального
образования в ряде штатов до 16% в Нью-Джерси.
 Как показывают данные, в Северной Дакоте
условия размещения в два раза более
ограничивающие, чем в Вирджинии
Данные свидетельствуют об увеличении
экономической эффективности благодаря
инклюзии:
 В одном из проведенных в США исследований
содержится вывод о том, что устройство
в близлежащие школы сопряжено примерно
с такими же затратами, что и устройство
в отдельные школы.
 Ряд исследований свидетельствует о повышенной
пользе инклюзии в эмоциональном и социальном
плане.
 Данные из Иллинойса и Калифорнии также
свидетельствуют о повышенной пользе с точки
зрения успехов в учебе
Общая система управления
Определить цели и желаемые результаты
Уточнить ресурсы, необходимые для предоставления
соответствующих услуг
Программные
инициативы
Показатели
успеваемости учащихся
Модель
финансирования
Оценка результатов в отношении областей прогресса/проблемных областей
Оказание поддержки в проблемных областях и обучение на примерах областей
успеха в целях непрерывного совершенствования
Контактная информация
Том Парриш, исполнительный директор
Американские исследовательские институты (АИИ)
─
Tom Parrish, Managing Director
American Institutes for Research (AIR)
San Mateo, California, US
tparrish@air.org
Веб-сайт: csef.air.org