Общественное движение коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего РФ Что нам предстоит изменить!? 1 Что случилось в движении КМНС? • Утеряно прямое представительство КМНС во всех органах управления Ассоциации • Проходят и финансируются не съезды народов, а конференции Ассоциации • Всячески игнорируются создание других общественных организаций КМНС( т.е.создана агрессивная монополия одной организации?!) • Руководство Ассоциации оторвалось от своих корней, от народов, варится в собственном соку, окуклилось в закрытый элитарный клуб 2 Что творится в движении КМНС!? • Ассоциация юридически не является уполномоченным представителем КМНС • Финансово полностью перешла на грантовую систему, зачастую иностранную • Аппарат Ассоциации набирается не профессиональный, а по принципу личной преданности • Центры - это не уставные структуры, скорее для личного обогащения • Президенты Ассоциации в регионах даже получили право назначать районных лидеров 3 «Итоги» деятельности руководства АКМНС на федеральном уровне • Утерян деловой авторитет организации на федеральном уровне (Суляндзига -амбиции!?) • В результате этого работа ряда региональных структур и их роль сильно упала! • Ликвидировано 6 автономных округов (10) • Ликвидирован единственный в РФ институт КМНС (институт Роббека В.А.) • Не создаются и не поддерживаются создание новых организаций КМНС на федеральном уровне • Не принято ни одного ФЗ, но зато принят ФЗ -122, чем ухудшено правовое положение КМНС и т.д. Минюст приостановил деятельность организации!?Позор! 4 Схема предлагаемой структуры самоуправления КМНС 5 ФЗ-82 «Об общественных объединениях». Статья 9. Общественное движение • Общественным движением является состоящее (3.1)из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее (3.2)социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения. 6 ФЗ-82 «Об общественных объединениях». Статья 9. Общественное движение • Высшим руководящим органом общественного движения является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественного движения является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию. 7 ФЗ-82 «Об общественных объединениях». Статья 9. Общественное движение • «В случае государственной регистрации общественного движения его постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественного движения и исполняет его обязанности в соответствии с уставом». 8 Иные преимущества общественного движения • 3.3.массовость участников движения, т.е. то чего сегодня не хватает, не достаёт вообще нашему движению из-за института членства. • 3.4. есть право согласно ст. 27 «участвовать в выборах и референдумах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации» (ХМАО – Ассамблея КМНС?) • 3.5 имеет право учреждать орган СМИ, что немаловажно для общественного объединения в форме движения, потому что сегодня кроме сайта АКМНС не имеет своего печатного органа. 9 10 Съезд народов КМНС- система формирования и функционирования • Выборы делегатов на съезд КМНС РФ, который должен пройти в 2013 г. проходят по трём каналам: • а. непосредственно от каждого народа (44) на съездах соответствующих народов в течении 2012-13 г.г. Принцип: один народ – один (два) голос; • б. от региональных объединений КМНС (28), которые сейчас являются самыми организованными и финансируемыми региональными органами власти структурами, в течении 201213 г.г. Принцип: один регион – один (два)делегат ; • в. от общественных объединений, зарегистрированных в Москве, на федеральном, межрегиональном уровне , охватывающие в своем составе более 14 из 28 регионов РФ в течении 2012-2013 г.г. ( 8?). Принцип: в будущем путем ротации объединений КМНС федерального уровня. 11 Что это даст?! • Такая перекрестная система выборов от народов и их общественных и региональных формирований позволит максимально учесть и согласовать интересы непосредственно, как народов на основе прямых выборов, так и опосредованных выборов от региональных организаций в 28 регионах страны, а также профессиональных структур – организаций КМНС, уйти от субъективизма и волюнтаризма отдельных личностей -лидеров 12 Что нужно для равновесия и устойчивости общественного Движения!? • Чтобы создать внутри этой системы определённое равновесие и внутренние противовесы, прежде всего предлагается соблюсти количественное равновесие, в частности, 44 прямых представителя народов, уравновесить таким же количеством делегатов от региональных структур и общественных организаций, т.е. их должно быть 44, из них 28 это число регионов по постановлению Правительства РФ, и остается 16 мест, которые можно отдать на общественные объединения КМНС в основном на основе ротации. 13 Структура съезда КМНС • Все эти делегаты от трёх структур участников общественного движения в количестве 88 делегатов (хотя для пользы дела увеличить число делегатов в два раза - до 176!) являются официальными делегатами съезда КМНС на три (5) года. • Кроме того могут быть у съезда почетные гости, официальные лица, приглашённые без права голосования и т.д. в Уставе прописать 14 15 Основными задачами Съезда КМНС является: • А). учреждение и создание в организационно - правовой форме «Общественное движение» под названием «Ассамблея КМНС» (или иное см.), как уполномоченный орган КМНС (отразить в уставе организации и подготовить постановление Правительства или Минрегионразвития РФ по этому поводу). Съезд КМНС проводится один раз в три(5) года. 16 Основными задачами Съезда КМНС является: • Б). выборы Совета (Правления,Президиума) Ассамблеи КМНС в количестве 15 человек, в том числе Председателя Президиума и четырёх заместителей, в частности - первый заместитель; • -заместитель по организационно-правовым вопросам; • -заместитель по социально - культурным вопросам; • -заместитель по традиционным отраслям и этноэкономике КМНС с выбором по принципу - специалистов в этих направлениях, представляющих северные регионы (Арктика, Север, Сибирь, ДВ). • -10 членов Президиума по принципу – руководители основных общественных федеральных организаций и планируемых направлений работы Президиума Ассамблеи КМНС. • Заседания Совета(Президиума) проводятся не менее одного раза в квартал т.е. работающий орган, а не почётный. 17 Основными задачами Съезда КМНС является: • В). Обсуждение целей и задач общественных объединений КМНС по реализации Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ (Распоряжения правительства №132-р от 04.02.2009 года) и • Ход реализации государственной национальной политики в России и иные вопросы, согласно Устава общественного движения. • Срок выборов Ассамблеи КМНС и Президиума - три (5) года. Президиум осуществляет права юридического лица от имени общественного движения. Председатель Президиума может избираться не более двух сроков подряд, ротация обязательна. 18 Основными задачами Съезда КМНС является: • 5.Съезд КМНС избирает ревизионную комиссию в составе пяти человек и Совет старейшин(10 чел.) и др., согласно Устава. • 6. Совет (Ассамблея) народов КМНС (или иное), его Президиум нанимает профессиональный аппарат управления численностью не более десяти человек. Финансирование аппарата Ассамблеи производится из федерального бюджета специальным распоряжением Правительства РФ ( вариант - из специального фонда по примеру ХМАО и ЯНАО). 19 Принципы организации общественного движения КМНС • 7. В Уставе принципиально важно отразить норму - все делегаты - члены Ассамблеи КМНС и его Президиума могут быть в любое время отозваны уполномоченным органом, делегировавшим их в этот орган и раз в год обязаны отчитываться перед своим народом и перед общественной организацией, пославшем их в Ассамблею (или иное), Совет (Президиум). 20 Принципы организации общественного движения КМНС • 8. Принципиально важно нам уйти от взаимоотношений вертикальных, соподчиненных, когда одна организация имеет больше прав, а другая меньше; одна ближе «к телу», а другая нет; одна главнее, другая нет; • зато постараться выстроить в основном неформальные, горизонтальные, сотрудничающие друг с другом, взаимно и профессионально дополняющие друг друга структуры самоуправления КМНС. Без этого принципиального подхода нечего и думать об эффективной реформе в сторону демократизации нашего общественного движения! 21 Наши рекомендации о принципах • Рекомендуется в каждом случае соблюдать принципиальное положение – ни один малочисленный народ не должен быть забыт и его реальные уполномоченные представители обязательно должны быть представлены в движении всех уровней от села до федерального. • Если народ не может уполномочить, по каким то причинам, кого то персонально из своего народа, то ничего нет страшного в том, что если данный народ доверит это представителю другого народа. Главное – интересы этого конкретного народа, кто-то уполномочен и реально представляет в общественном движении ! 22 23 по организации структур общественного движения КМНС на региональном уровне • на региональном уровне необходимо представительство от каждого народа региона; • представительство от общественных организаций КМНС регионального уровня; • представительство от каждого из районных организаций КМНС. • 24 общественного движения КМНС на районном уровне • представителей от всех без исключения поселений района; • представительство от общин и иных малых форм хозяйствования КМНС района; • от общественных организаций коренных народов района. • 25 общественного движения КМНС в городе, селе, поселении • от общин КМНС и иных малых форм хозяйствования, расположенных на территории поселения; • от общественных организаций КМНС, расположенных в поселении. 26 Схема предлагаемой структуры самоуправления КМНС РФ 27 Шаги первого этапа модернизации общественного движения. • Первое. Пытаться остаться в организационно – правовой форме - общественной организации «Ассоциация КМНС...» сейчас не реально, к сожалению, в связи с вышеизложенным. Нужно готовить и проводить настоящий съезд КМНС РФ в 2013 г. и принимать решения по созданию межрегионального общественного объединения в организационно – правовой форме общественное движение коренных народов Севера, Сибири и ДВ РФ! (ФЗ-82) 28 Шаги первого этапа модернизации общественного движения. • Второе. Созданное широкое «Общественное движение - Ассамблея КМНС» (другие рабочие названия - Исполком, Лига, Президиум, Совет ,парламент и т.д.), как представительная от всех народов Севера, этнополитическая организация, борющаяся за политические и этнические права КМНС, потом постепенно, наработав практический опыт, перейти к полномочиям, структуре типа саамского Парламента, предложив принять специальный ФЗ (приложение №1). 29 Шаги первого этапа модернизации общественного движения. • Третье. Воссоздать срочно депутатскую Ассамблею (Парламент КМНС ?!) КМНС и наладить постоянные деловые отношения с федеральными и региональными законодательными органами власти и органами местного самоуправления по вопросам законотворчества и нормотворчества в интересах КМНС (сейчас пока полный разлад!!). 30 Шаги первого этапа модернизации общественного движения. • Четвёртое. Требуется с самого начала создать и затвердить полноценный, полноправный институт земельно-ресурсных комиссий (ЗРК) снизу доверху, который призван цивилизованно согласовывать интересы всех сторон по вопросам земли и природных ресурсов Севера и Арктики путём честных и грамотных, профессиональных многосторонних переговоров на паритетных основах. 31 Шаги первого этапа модернизации общественного движения. • Пятое. Продолжать всячески развивать и поддерживать структуру общин и иных традиционных хозяйственно - культурных объединений КМНС ( таких как национальные ЛПХ, КФХ, кооперативы, МП, корпорации и т.д.) и создавать реальные возможности укрепления экономической независимости народов Севера. 32 Шаги первого этапа модернизации общественного движения. • Шестое. Необходимо поддерживать и создавать другие общественные организации КМНС (НП, ОО, фонды и пр.) по отдельным направлениям, способные быть уполномоченными представителями народов по конкретным вопросам и полномочиям. Их нужно всячески поддерживать и помогать их становлению, а тем более не пытаться задушить и не бояться конкуренции с их стороны. 33 Шаги первого этапа модернизации общественного движения. • Седьмое. Учредить свои полноценные органы СМИ – газету, журнал, сайты, канал ТВ и пр., вовлекая в наше общественное движение, как можно, больше и участников и сторонников и где любой будет иметь право высказать своё мнение и суждение. 34 Наши пожелания ВАМ • Надеемся, что эти краткие слайды побудят Вас не только и не столько задуматься, размышлять, но самое главное разбудят желание действовать и действовать активно во имя будущего наших народов, не откладывая дела в долгий ящик!(при желании более детально о проблеме можно будет ознакомиться в соответствующей статье!) • Спасибо за ваше внимание и надежду на ваше понимание ! • С уважением Етылин В.М. 35