ТОС в Бурятии - Совет муниципальных образований

Агентство инвестиций и развития
Хабаровского края
Территориальное
общественное
самоуправление: опыт
республики Бурятия
Территориальное общественное
самоуправление – одна из форм
непосредственного осуществления населением
местного самоуправления. Данная форма имеет
высокую значимость, так как является
гарантией участи населения в решении
вопросов местного значения и дает
возможность населению:
- самоорганизоваться по месту их
жительства на части определенной территории,
- самостоятельно и под свою
ответственность осуществлять деятельность,
- осуществлять собственные инициативы
по вопросам местного значения.
Территориальное общественное самоуправление
(далее ТОС) имеет локальный характер, так как
ограничен пределами территорий проживания
граждан:
•
подъезд многоквартирного жилого дома;
•
многоквартирный жилой дом;
•
группа жилых домов;
•
жилой микрорайон;
•
сельский населенный пункт, не
являющийся поселением;
•
иные территории проживания граждан.
Через становление и развитие ТОС:
- Повышается активность граждан, население
привлекается в решение актуальных задач,
связанных с созданием комфортной,
благоустроенной среды на территории
проживания граждан;
- привлекаются дополнительные,
внебюджетные средства в решение этих
задач;
- повышается удовлетворенность населения,
так как они видят реальные результаты своей
работы;
- повышается доверие к власти.
После изучения передового опыта
Волгоградской области по работе с ТОС в
Республике Бурятия за 4 года появилось 912
ТОСов, в процесс управления своими
территориями вовлечено около 40 % взрослого
населения Бурятии.
Опыт региональной поддержки
создания и развития ТОС
С 2010 года в Республике Бурятия
проводилась работа по созданию системы
поддержки возникновения и развития Т ОС в
поселениях, которая включает в себя:
- организационную поддержку,
- финансовую поддержку,
- информационную поддержку,
- методическую поддержку.
ТОСам поддержка оказывается на уровне
республики и на муниципальном уровне.
Организационная поддержка
- Организована поездка правительственной
делегации с участием глав муниципальных
образований для изучения передового опыта
развития ТОС в Волгоградской области.
- Проводились выездные кустовые семинары–
совещания с главами муниципальных
образований и депутатами районных и сельских
Советов, где демонстрировался фильм и
рассказывалось об увиденном опыте .
- Проводились совместно с представителями
высших учебных заведений выездные семинары
с местным активом.
- Организован и проведен круглый стол
«Практика и проблемы организации ТОС в
Республике Бурятия».
Финансовая поддержка
С 2012 года проводится республиканский
конкурс «Лучшее ТОС» по итогам работы ТОС
за предыдущий год.
Конкурс проводился отдельно по трем группам
территорий по пяти номинациям:
- социальное партнерство;
- патриотическое воспитание и работа с
молодежью;
- санитарное состояние и благоустройство
территории;
- формирование здорового образа жизни и
повышение качества жизни населения;
- организация общественного порядка,
профилактика правонарушений и пожарной
безопасности.
В 2012 году в конкурсе приняли участие 330
ТОСов, из них 200 стали победителями и
призерами конкурса.
Финансовая поддержка ТОСов в 2012 году
составила около 15,0 млн. рублей.
В 2013 году в конкурсе приняли участие 457
ТОСов, из них 356 стали победителями и
призерами конкурса.
Финансовая поддержка
ТОСов в 2013 году
составила около 30,0
млн. рублей.
900
800
700
600
Стали победителями
500
Приняли участие в
конкурсе
400
300
200
100
0
2012 г.
2013 г.
По данным экономического анализа,
проведенного в Правительстве Республики
Бурятия выяснилось, что участие ТОСов
увеличивает эффективность вложенных
средств в пять раз (на каждый вложенный
рубль в социальный капитал в форме
стимулирования ТОС реальная отдача
составляет 5,05 рублей). В связи с этим было
решено увеличить призовой фонд в 2 раза в
2013 году.
Информационная поддержка
Республиканский конкурс на лучшее
освещение в средствах массовой информации
деятельности органов ТОС проводится
ежегодно начиная с 2013 года по итогам
журналистских материалов за предыдущий год.
Номинации конкурса:
- на лучшие публикации в республиканских
СМИ;
- на лучшие публикации в районных СМИ;
- на лучший телематериал;
- на лучший радиоматериал.
Финансирование из регионального
бюджета на проведение конкурса составляет
300 тыс. рублей ежегодно.
Сайт «ТОС Бурятия».
По заказу Администрации Главы Республики
Бурятия и Правительства Республики Бурятия
разработан и запущен в действие новый сайт:
www.tosrb.ru. Сопровождение и наполнение
сайта финансируется из республиканского
бюджета и составляет ежегодно 240 тыс. рублей.
Методическая поддержка
В помощь муниципальным образованиям
разработаны:
- примерное Положение о ТОС Республики
Бурятия,
- примерный Устав ТОС,
- описывается положительный опыт
отдельных ТОС республики Бурятия.
В настоящее время информационная и
методическая поддержка направлена на
увеличение ТОСов, зарегистрированных в
качестве юридических лиц. Через кустовые
семинары с ТОС, распространяются :
- дорожная карта по регистрации НКО;
- типовой Устав ТОС для регистрации НКО;
- памятки о регистрации ТОС в качестве
юридического лица с перечнем необходимых
документов, о необходимой отчетности ТОС
как юридического лица;
- методические рекомендации «Как написать
заявку на получение гранта»;
- информация о грантах и конкурсах для ТОС.
Опыт муниципальной поддержки создания и
развития ТОС
У большинства муниципальных округов и
районов Бурятии предусмотрена финансовая
поддержка ТОСов на конкурсной основе из
местных бюджетов.
Пример практики муниципального
района: Хоринский муниципальный район
(проживает 18121 человек, в состав района
входят 10 сельских поселений, объединяющих
27 населенных пунктов; территория района
13431 кв. км.)
В процессе трехлетней работы в
Хоринском районе, появилось 60 эффективно
работающих ТОСов.
Организационная работа
Специалистами районной администрации
и администрации поселений проводилась
активная работа:
- по выявлению лидеров,
- оказывалась организационная помощь
инициативным группам граждан в проведении
собраний и конференций, в проведении
опросов населения,
- оказывалась образовательная, финансовая,
информационная поддержка активистам ТОС
Образовательная поддержка
По заказу администрации района
преподаватели образовательного учреждения
высшего образования БГСХА:
- знакомили население с основами
нормативно-правовой базы ТОСов,
- проводились обучающие семинары по
проектной деятельности для ТОСов,
- оказывалась юридическая помощь в
оформлении различных документов, а также
помощь в разработке проектов.
Оказание финансовой поддержки
В 2010 году проведен районный конкурс
«Лучший проект ТОС». Призовой фонд
конкурса составил 300 тыс. рублей. На 15
призовых мест поступила 21 заявка. После
проведения первого конкурса появилось 40
ТОСов в 11 сельских поселениях.
В 2012 году проведен районный конкурс
«Лучший проект ТОС» с призовым фондом 580
тысяч рублей. После проведения второго
конкурса в районе осуществляло деятельность
58 органов ТОС.
Оказание информационной поддержки
В 2012 году в Хоринском районе
проводился районный конкурс проектов на
информационное сопровождение деятельности
органов ТОС для редакций СМИ, пресс-служб,
информационных агентств.
Конкурс проводился с целью
популяризации работы ТОС среди жителей
Хоринского района и активизации населения
района для участия в ТОС.
Размер денежного приза составлял 300
тысяч рублей на одно призовое место.
Основные направления конкурса :
- информационное сопровождение реализации
проектов ТОСов – победителей районного
конкурса на лучший проект ТОС в 2012 году;
- размещение информации о работе ТОСов и
реализации их проектов в СМИ, на
официальном сайте администрации района и
официальном сайте www.tosrb.ru.;
- пропаганда движения ТОС;
- освещение мероприятий, проводимых в районе
в рамках проектов, реализуемых ТОСами;
- социальное партнерство с ТОСами района.
Информация о развитии ТОСов в районе
постоянно размещается на официальном сайте
Хоринского района - http://admhrn.sdep.ru/ в
разделе «Территориальное общественное
самоуправление».
В 2013 году в администрации Хоринского
района проводился крупный межрайонный
семинар-совещание с лидерами и активистами
местных самоуправлений 4 муниципальных
районов: Хоринского, Кижингинского,
Еравнинского и Заиграевского районов. В
рамках семинара был проведен тренинг
«Инновационное развитие территории».