ТРЕБОВАНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ФИНАНСОВЫХ ИНСТИТУТОВ В ОБЛАСТИ УСЛОВИЙ ТРУДА И ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ПРИ ФИНАНСИРОВАНИИ ПРОЕКТОВ Владимир Онищенко 28/05/2015 ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ ВЫДЕЛЕНИЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ СТРУКТУРАМИ МФИ • Сведения о проекте • Финансовая информация • Проект должен быть подготовлен в соответствии со стандартами по охране окружающей среды, охране здоровья и технике безопасности на основании законов и нормативных актов страны и требований ЕБРР. 28/05/2015 К проектам, в финансировании которых принимают участие ведущие международные финансовые организации (МФО), предъявляются дополнительные требования в области охраны окружающей среды, охраны труда, здоровья персонала и населения, обеспечения безопасности. Как правило, МФО не финансируют проекты, которые представляют для них финансовые и репутационные риски. Для выявления этих рисков МФО разработали собственные требования, в виде стандартов, политик, руководящих документов, которые используются ими для оценки инвестиционных проектов 28/05/2015 ОСНОВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ • Руководство по охране окружающей среды, здоровья и труда • Отраслевые руководства • Требования к реализации проектов В основе документов – концепция устойчивого развития 28/05/2015 КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ РУКОВОДСТВ • Охрана окружающей среды • Охрана труда и здоровья персонала • Охрана здоровья и обеспечение безопасности местного населения • Строительство и вывод из эксплуатации ВАЖНО! ВАЖНО 01 МФИ рассматривают комплексный подход к вопросам охраны труда, включая аспекты воздействия на окружающую среду 02 Проект рассматривается в исторической перспективе на протяжении всего жизненного цикла 28/05/2015 ТРЕБОВАНИЯ. ОХРАНА ТРУДА И ЗДОРОВЬЕ ПЕРСОНАЛА* • Проектирование и эксплуатация производственных объектов • Оповещение и инструктаж • Физические опасные факторы • Химические опасные факторы • Биологические опасные факторы • Радиологические опасные факторы • Средства индивидуальной защиты (СИЗ) • Рабочая среда с особыми факторами риска • Мониторинг * Экологическая и социальная политика ЕБРР 28/05/2015 ТРЕБОВАНИЯ. ОХРАНА ТРУДА И ЗДОРОВЬЕ ПЕРСОНАЛА «Клиент должен обеспечить работникам безопасные и здоровые условия труда с учетом специфических факторов риска в соответствующем секторе и конкретных категорий опасности, которым его персонал подвергается на рабочем месте, включая физическую, химическую, биологическую и радиационную опасность…» • выявление и сведение к минимуму, насколько это практически осуществимо, источников потенциальной опасности для персонала; • принятие мер профилактики и защиты, включая изменение, замену или устранение опасных условий или веществ; • обеспечение необходимым снаряжением и оборудованием для минимизации риска, пользование которыми должно носить обязательный характер и надлежащим образом контролироваться; • профессиональная подготовка работников и создания для них соответствующих стимулов к соблюдению инструкций по охране здоровья и технике безопасности и пользованию средствами защиты; • документальный учет и отчетность о несчастных случаях на производстве, профессиональных заболеваниях и происшествиях; • меры по предотвращению чрезвычайных ситуаций, обеспечению готовности к ним и преодолению их последствий. 28/05/2015 ТРЕБОВАНИЯ. ОХРАНА ЗДОРОВЬЯ. • Учитывается воздействие не только на сотрудников, но и на местное население. • предотвращение или минимизация рисков и воздействия на здоровье и безопасность местного населения в течение проектного цикла, вызванных как стандартными, так и нестандартными ситуациями; • обеспечение того, чтобы охрана связанного с проектом персонала и имущества осуществлялась законными способами, позволяющими предотвращать или минимизировать риски для безопасности населения. Клиент должен выявить и оценить риски и возможное воздействие проекта на здоровье и безопасность затрагиваемого им населения в ходе разработки, строительства, эксплуатации и вывода из эксплуатации проектного объекта и ввести в действие предупредительные меры и планы для их устранения способами, сопоставимыми с выявленными рисками и факторами воздействия. В этих мерах упор должен быть сделан на предотвращение или исключение возникновения рисков и последствий, а не на их минимизацию и снижение. 28/05/2015 ОХРАНА ТРУДА И ЗДОРОВЬЯ ПЕРСОНАЛА • Защита основных прав работников; • Эффективные взаимоотношения между работниками и аппаратом управления Проекта; • Здоровые и безопасные условия труда; • Равные возможности и отсутствие дискриминации на рабочем месте; • Защита потенциально уязвимых категорий работников, включая несовершеннолетних лиц, мигрантов, а также персонал (суб)подрядчиков и поставщиков, вовлеченных в Проект; • Основа – требования международных конвенций и наилучшей практики, в т.ч. Международной Организации Труда (МОТ) и ООН 28/05/2015 ОХРАНА ТРУДА И ЗДОРОВЬЕ ПЕРСОНАЛА* • Вопросы проектирования и эксплуатации производственных объектов • Оповещение и инструктаж • Физические опасные факторы • Химические опасные факторы • Биологические опасные факторы • Радиологические опасные факторы • Средства индивидуальной защиты • Рабочая среды с особыми факторами риска Принципы Руководство применяют в сочетании с отраслевыми руководствами Уровни и параметры эффективности, которые приводятся в руководстве считаются достижимыми при современном уровне технологии и приемлемых затратах Применение Руководства следует увязывать с факторами опасности и риска, определенными для каждого проекта на основе экологической оценки. • Мониторинг * Руководство по охране окружающей среды, здоровья и труда IFC 28/05/2015 ОХРАНА ТРУДА И ЗДОРОВЬЯ ПЕРСОНАЛА • Охрана труда и производственная безопасность – учет всех рисков и опасностей, связанных с проектной деятельностью, включая особые риски для женщин. Минимизация причин/источников риска. (Важный документ: Руководство ВБ по охране окружающей среды, здоровья и безопасности – EHS Guidelines). Определение рисков Подготовка к ЧС Документирование/ отчетность Предупреждение Тренинг 28/05/2015 ОХРАНА ТРУДА И ЗДОРОВЬЯ ПЕРСОНАЛА • Персоналу подрядчиков следует иметь доступ к механизму рассмотрения жалоб. Если такой механизм отсутствует у компанииподрядчика, то доступность процедуры жалоб, предусмотренной самим Проектом, также распространяется на работников подряда. • Необходим также регулярный мониторинг первичных поставщиков в отношении применяемых ими трудовых практик и процедур безопасности. 28/05/2015 УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ 1. Предварительный анализ рисков; 2. Временные меры по управлению рисками; 3. Углублённая количественная оценка рисков; 4. Постоянные меры по сокращению рисков. Реципиенты Источники воздействий Риск Пути воздействия 28/05/2015 ВЗАИМОСВЯЗЬ ФАКТОРОВ РИСКА СО СПОСОБАМИ ИХ НЕЙТРАЛИЗАЦИИ* • • • • ИСТОЧНИК ЗАГРЯЗНЕНИЯ Тип Концентрация Распределение Утечка, выброс • • Удаление Очистка • • • • Перехват Задержание Вентиляция локализация • • Отселение Ограничение землепользования Реципиенты Источники воздействий Риск Пути воздействия ПУТИ ВОЗДЕЙСТВИЯ • • • Среда Миграция Преобразование РЕЦИПИЕНТЫ • • • Тип Чувствительность Режим воздействия * Руководство по охране окружающей среды, здоровья и труда IFC 28/05/2015 КОМПЛЕКСНЫЙ ПОДХОД Целостный подход к разработке устойчивых решений Управление самыми сложными SHE рисками Глубокое понимание финансовых и юридических секторов Охрана здоровья 28/05/2015 ФОКУСИРОВАНИЕ НА УСТОЙЧИВОМ РАЗВИТИИ ООС, ОТиПБ Экономика Социальные вопросы Важность для заинтересованных сторон, актуальных для бизнеса Ключевой фокус внимания для компании: Оперативная деятельность, продукция, цепи поставок 28/05/2015 РАСШИРЕННАЯ ГЛОБАЛЬНАЯ СЕТЬ 128 офисов в 26 странах 28/05/2015 ОФИСЫ ПО ВСЕМУ МИРУ 2,100 сотрудников работают в 128 офисах в 26 странах 28/05/2015 ГЛОБАЛЬНОЕ ПРИСУТСТВИЕ – МЕСТНЫЙ ОПЫТ Услуги УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ ВОЗДУХА УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ, СОБЛЮДЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ МФИ И СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ УСЛУГИ НАУКИ О ЗДОРОВЬЕ ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ ЛАБОРАТОРНЫЕ ИЗМЕРЕНИЯ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ И ОТХОДАМИ РЕШЕНИЯ ДЛЯ ПРОИЗВОДСТВ 28/05/2015 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ www.ramboll-environ.com vonishchenko@environcorp.com +7 926 245 20 59 28/05/2015