О модернизации наркологической службы в регионах России

Министерство здравоохранения Российской Федерации
ФГБУ Национальный научный центр наркологии
О модернизации наркологической
службы в регионах России
Корчагина Галина Александровна
Заместитель директора ФГБУ ННЦ наркологии Минздрава России,
руководитель отдела профилактики, доктор медицинских наук, профессор
Колпаков Ярослав Витальевич
Заведующий отделением профилактики употребления ПАВ среди лиц молодого
возраста отдела профилактики ФГБУ ННЦ наркологии Минздрава России,
кандидат психологических наук
Совещание главных наркологов органов управления здравоохранения субъектов
Российской Федерации,
Москва, 24-25 октября 2013 г.
Нормативно-правовое обоснование
модернизации наркологической службы (1)
• Конституция Российской Федерации
• Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах
охраны здоровья граждан в Российской Федерации»
• Федеральный закон от 22 ноября 2010 г. N 326-ФЗ «Об
обязательном медицинском страховании в Российской
Федерации»
• Государственная
программа
Российской
Федерации
«Развитие здравоохранения», утвержденная Распоряжением
Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2012 г. N
2511-р
Нормативно-правовое обоснование
модернизации наркологической службы (2)
• Закон Российской Федерации от 02.07.1992 N 3185-1 «О
психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее
оказании»
• Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 51-ФЗ «О присоединении
Российской Федерации к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе
против табака»
• Концепция демографической политики Российской Федерации на
период до 2025 года, утвержденная Указом Президента Российской
Федерации от 9 октября 2007 г. N 1351
• Концепция реализации государственной политики по снижению
масштабов
злоупотребления
алкогольной
продукцией
и
профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации
на период до 2020 года, одобренная Распоряжением Правительства
Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. N 2128-р
Нормативно-правовое обоснование
модернизации наркологической службы (3)
• Концепция осуществления государственной политики
противодействия потреблению табака на 2010-2015 годы,
утвержденная Распоряжением Правительства Российской
Федерации от 23 сентября 2010 г. N 1563-р
• Стратегия государственной антинаркотической политики
Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом
Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 г. N 690;
• Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ «О
лицензировании отдельных видов деятельности»
• Федеральный закон от 12 апреля 2010 г. N 61-ФЗ «Об
обращении лекарственных средств»
Нормативно-правовое обоснование
модернизации наркологической службы (4)
Указ Президента Российской
Федерации от 07.05.2012 N 598 «О
совершенствовании государственной
политики в сфере здравоохранения»
завершить до 1 января 2016 г.
модернизацию наркологической
службы Российской Федерации
Нормативно-правовое обоснование
модернизации наркологической службы
(финансовое обеспечение в 2011-2013 гг.)
• Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010
г. N 1237 «О финансовом обеспечении мероприятий, направленных на
формирование здорового образа жизни у населения российской
федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака»
• Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.12.2011 N
2393-р «О распределении субсидий, предоставляемых в 2012 году
бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий,
направленных на формирование здорового образа жизни у населения
Российской Федерации»
• Распоряжение Правительства РФ от 27.12.2012 N 2542-р «О
распределении субсидий, предоставляемых в 2013 году из федерального
бюджета
бюджетам
субъектов
Российской
Федерации
на
софинансирование расходных обязательств субъектов Российской
Федерации, связанных с реализацией мероприятий, направленных на
формирование здорового образа жизни у населения Российской
Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака»
Модернизация наркологической службы в субъектах
Российской Федерации
• Совершенствование
нормативно-правовых
и
организационных
основ
деятельности
наркологической службы, материально-технического
обеспечения ее деятельности
• Оценка динамики показателей эффективности
деятельности наркологической службы в части
снижения частоты осложнений, связанных с
употреблением и/или синдромом зависимости от
ПАВ, возникающих у населения страны, снижения
или стабилизации показателей ремиссий и/или
частоты рецидивов синдрома зависимости от ПАВ
Модернизация наркологической службы в субъектах
Российской Федерации
• Усиления
работы
в
направлениях
усовершенствования кадрового обеспечения
модернизации наркологической службы в
регионах, образовательного процесса в
данной области
• Необходимость
повышения
роли
реабилитационного
звена
в
оказании
наркологической помощи
Модернизация наркологической службы в субъектах
Российской Федерации
• Раннее выявление незаконного потребления наркотических
средств и психотропных веществ - оценка эффективности
тестирования учащихся школ, СУЗов и ВУЗов страны на
предмет употребления ими ПАВ
• Организация медицинской помощи лицам, изъявившим
желание добровольно пройти курс лечения от наркомании и
по решению суда получившим отсрочку отбывания
наказания – совершенствование системы «альтернативного
лечения»
• Оказание помощи лицам, находящимся в состоянии
опьянения (алкогольного, наркотического или иного
токсического) в общественных местах, не нуждающихся в
оказании медицинской помощи и не совершивших
правонарушения
–
создание
сети
«медицинских
вытрезвителей»
Нормативно-правовые и законодательные акты,
определяющие модернизацию наркологической службы
• в рамках совершенствования
общерегиональной политики
в сфере здравоохранения:
Орловская, Мурманская,
Челябинская области,
Республика Хакассия и др.
• в рамках отдельных
региональных программ:
Калужская, Калининградская,
Курганская, Томская области,
Республики Бурятия, Марий
Эл, Саха (Якутия), Северная
Осетия-Алания, КабардиноБалкарская Республика,
Чукотский автономный округ
и др.
регламентируются сроки
введения региональных целевых
программ по модернизации
наркологической службы в
действие, определяются
ответственные лица и
механизмы контроля за
исполнением указанных
программ
Региональные программы, концепции и планы
модернизации наркологической службы
26
36
8
Программы
Концепции
Планы
Модернизация отдельных компонентов
наркологической службы
• Модернизация системы организации наркологической
службы: Белгородская, Брянская, Ивановская области,
город Москва и др.
• Модернизация
нормативно-правового
обеспечения
деятельности наркологической службы: Ярославская
область, Удмуртская Республика и др.
• Модернизация кадрового обеспечения деятельности
наркологической службы: Оренбургская область и др.
• Модернизация материально-технического обеспечения
наркологической службы, технологий профилактики,
раннего
выявления,
диагностики,
лечения
и
реабилитации (в т.ч. реадаптации и ресоциализации) в
рамках модернизации наркологической службы:
практически все регионы Российской Федерации
Основные направления дальнейшей модернизации
наркологической службы в субъектах Российской Федерации
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
организация наркологической службы
нормативно-правовое обеспечение
кадровое обеспечение
материально-техническое обеспечение
профилактика наркологических расстройств
и пропаганда здорового образа жизни
раннее выявление незаконного потребления
наркотических средств и психотропных
веществ
диагностика наркологических расстройств
лечение больных наркологическими расстройствами
организация медицинской помощи лицам, изъявившим желание добровольно
пройти курс лечения от наркомании и по решению суда получившим отсрочку
отбывания наказания
оказание помощи лицам, находящимся в состоянии опьянения (алкогольного,
наркотического или иного токсического) в общественных местах, не
нуждающихся в оказании медицинской помощи и не совершивших
правонарушения
реабилитация
(в
т.ч.
реадаптации
и
ресоциализации)
больных
наркологическими расстройствами