Оценка вклада общедоступных библиотек в социально-экономическое

Оценка
вклада
общедоступных
библиотек в социально-экономическое
развитие
Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры:
итоги исследования
• Экономическая ценность общедоступных библиотек
(Великобритания, Лондон, 1999-2000),
• Воздействие на сообщество и выгоды библиотеки
Карнеги в Питсбурге (США, Питсбург, 2006),
• Экономические выгоды и влияние общедоступных
библиотек штата Флорида (США, Флорида, 2000),
• Экономический вклад публичных библиотек в
экономику Висконсин (США, Висконсин, 2008),
• Экономическое воздействие общедоступных библиотек
в штате Южная Каролина (США, Южная Каролина, 2005).
Выигрыш налогоплательщика от
деятельности библиотек
Публичные библиотеки штата Флорида обеспечивают
возврат на 1 доллар налогоплательщика 6,54 доллара;
в штате Южная Каролина – на 1 доллар возвращается
4,48 доллара;
экономическая выгода, полученная в результате
деятельности Университетской библиотеки Питсбурга,
составляет 3 доллара.
Показатель «рентабельность инвестиций» («возврат на
инвестиции» от англ. «return on investment» (ROI)
рассчитывается по формуле: стоимость чистого дохода
(доходы минус затраты) делится на стоимость затрат,
обеспечивающих получение чистого дохода. Показатель
отражает уровень годового возврата в стоимостном
выражении на одну денежную единицу инвестиций.
Методы расчета
Метод условной оценки - способ
оценки «пассивно используемых
ценностей»: окружающей среды,
культурных ресурсов. Всемирный
банк использует этот метод для
анализа культурных ресурсов,
экологи - при оценке ущерба,
нанесенного
природе
хозяйственной
деятельностью
человека.
Метод
позволяет
определить, сколько человек готов
платить за благо и в каком размере
готов принять компенсацию при
отсутствии этого блага
Метод оценки затрат времени
заключается
в
том,
что
потраченное
пользователем на
посещение
библиотеки
время
имеет свою стоимость. Оценка
времени определяется по размеру
средней
заработной
платы
пользователей библиотеки.
Метод потребительского излишка
Для расчета размера потребительского излишка и
возврата на инвестиции используются формулы:
, где P (тыс. руб.) – потребительский излишек,
полученный в результате оказания услуги, Ra –
израсходовано альтернативным поставщиком на
оказание услуги, Rb – израсходовано библиотеками на
оказание услуги.
ROI (тыс. руб.) – возврат на инвестиции, Pi – общий
потребительский излишек, полученный в результате
суммирования показателей по всем услугам.
Полное экономическое воздействие исследователи измеряют
двумя способами:
прямое экономическое воздействие, которое состоит из
бюджетных и внебюджетных расходов библиотеки, ценности
использования документов библиотечного фонда, ресурсов и
оборудования, ценности услуг библиотеки, предложенных
бизнесу и потребителям, которая основана на рыночных
затратах на обеспечение этих услуг,
косвенное экономическое воздействие – косвенная ценность,
полученная от использования библиотеки (вклад в человека,
его трудоустройство и т.п.).
Исследование «Оценка вклада общедоступных библиотек в
социально-экономическое развитие Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры» в 2011 году
1.
расчет
макроэкономических
показателей
деятельности
общедоступных библиотек (вклад в
личное
и
общественное
благосостояние) на основе данных
форм федерального статистического
наблюдения 6-НК «Сведения о
деятельности
общедоступной
библиотеки»,
официальных
статистических сборников Росстата
и
территориального
органа
Федеральной
службы
государственной
статистики
по
региону за период не менее 10 лет,
2. расчет мезоэкономических и
микроэкономических показателей
(социально-экономической
эффективности,
возврата
на
инвестиции) на основе данных
форм
федерального
статистического наблюдения 6-НК
«Сведения
о
деятельности
общедоступной библиотеки» и
расчетов стоимости услуг.
В проведенном в 2011 году исследовании на базе общедоступных
библиотек Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, для
расчета были выбраны следующие услуги:
• Выдача изданий для детей,
• Выдача изданий для взрослых,
• Справочно-информационное обслуживание,
• Предоставление услуг по использованию компьютера,
интернета, копировально-множительной техники,
• Реализация детских программ,
• Реализация программ для взрослых,
• Методическая помощь библиотекам округа.
Оценка стоимости библиотечных
услуг
Метод оценки – объективный стоимостной, за базу для расчета
принимается общая сумма средств, израсходованных учреждением
(текущих расходов без капитальных затрат в соответствии с СНС). Эта
методика впервые была разработана и применена при проведении
консалтингового исследования стоимости и качества библиотечных услуг,
которое было проведено в Государственной библиотеке Югры в 2006 г.
К текущим расходам при оценке нерыночных услуг относятся:
материальные затраты, оплата услуг, потребленных в процессе
производства, расходы на заработную плату. Капитальные затраты, в том
числе затраты на капитальный ремонт и реставрацию зданий,
приобретение оборудования и предметов длительного пользования, к
текущим затратам не относятся.
Выдача изданий
Показатель
Единиц в городах Единиц
(тыс.)
(тыс.)
Стоимость приобретенного библиотекой издания 0,124
0,120
для детей
Стоимость издания для детей на местном рынке
0,195
0,172
Стоимость приобретенного библиотекой издания 0,153
0,186
для взрослых
Стоимость издания для взрослых на местном 0,247
0,191
рынке
Стоимость 1 выдачи в библиотеке
0,042
0,045
Стоимость выдачи у альтернативного поставщика 0,044
0,045
услуг
Потребительский излишек
1408,62
540,92
ROI (руб.)
4,87
3,55
в
районах
Информационное обслуживание
Показатель
Стоимость
Единиц в городах (в тыс.)
Единиц в районах (в тыс.)
информационного
обслуживания
1 0,89
1,3
информационного
обслуживания
у 0,09
0,062
пользователя
Стоимость
альтернативного поставщика услуг
Стоимость информационного обслуживания в библиотеке 46,06
61,8
1 обращения базами данных несобственной генерации
Стоимость
информационного
обслуживания
у 129,23
313
альтернативного поставщика 1 обращения базами данных
несобственной генерации
Стоимость информационного обслуживания в библиотеке 18,17
1,19
1 обращения базами данных собственной генерации
Стоимость
информационного
обслуживания
у 55,9
89,3
альтернативного поставщика 1 обращения базами данных
библиотеки
Потребительский излишек
4549,24
2447,89
ROI (руб.)
3,21
17,92
Мероприятия для детей и взрослых
Показатели
Единиц в городах (в тыс.)
Единиц в районах (в тыс.)
Стоимость 1 посещения детского мероприятия в
0,57
0,54
0,95
0,79
Стоимость 1 детского мероприятия в библиотеке
13,71
10,61
Стоимость 1 детского мероприятия у
22,83
15,56
0,74
0,57
0,84
0,25
Стоимость 1 взрослого мероприятия в библиотеке
22,67
16,67
Стоимость 1 взрослого мероприятия у
25,7
7,25
Потребительский излишек (млн. руб.)
75,17
4,3
ROI
0,38
0,04
библиотеке
Стоимость 1 посещения детского мероприятия у
альтернативного поставщика услуг
альтернативного поставщика услуг
Стоимость 1 посещения взрослого мероприятия в
библиотеке
Стоимость 1 посещения взрослого мероприятия у
альтернативного поставщика услуг
альтернативного поставщика услуг
Методические мероприятия
Показатели
Единиц в городах (в тыс.)
Стоимость участия 1 сотрудника в 1 4,22
мероприятии,
Единиц в районах (в тыс.)
4,95
проведенном
библиотекой
Стоимость участия 1 сотрудника в 1 7,84
мероприятии,
16,61
проведенном
альтернативным поставщиком услуг
Потребительский излишек
7,2
8,08
ROI
0,86
2,36
Использование ПК, Интернета
Показатели
Единиц в городах (в тыс.)
Стоимость платной услуги по предоставлению 0,03
Единиц в районах (в тыс.)
0,03
ПК в библиотеках
Стоимость платной услуги по предоставлению 0,05
0,03
ПК у альтернативного поставщика
Стоимость платной услуги по предоставлению 0,03
0,05
ресурсов и сервисов Интернет в библиотеке
Стоимость платной услуги по предоставлению 0,07
ресурсов
и
сервисов
Интернет
0,04
у
альтернативного поставщика
Стоимость платной услуги по использованию 0,007
копировально-множительной
техники
0,004
в
библиотеке
Стоимость платной услуги по использованию 0,006
копировально-множительной
альтернативного поставщика
техники
у
0,007
Потребительский излишек от деятельности библиотек
Услуга
Потребительский излишек
Библиотеки штата Висконсин, США
$
Библиотеки Югры
%
Место
Руб.
%
Место
Выдача детских изданий
91 682 294
21
2
8 420
0,09
6
Выдача взрослых изданий
272 997 164
64
1
15 570
0,16
5
Справочно-информационное
27 609 166
6
4
6 986 590
70,9
1
28 494 760
7
3
2 764 570
28
2
Реализация детских программ
5 885 644
1
5
83 140
0,9
3
Реализация программ для
1 245 306
0,3
6
-23 720
-0,2
-
-
-
20 520
0,2
4
обслуживание
Предоставление услуг
компьютера, Интернета
взрослых
Методические мероприятия
Экономический эффект от
деятельности библиотек Югры
В 2010 г. от предоставляемых
потребителям услуг возврат на
инвестиции составил 1,74 рубля на
каждый вложенный рубль