Деятельность Россельхознадзора на пути к гармонизации

Россельхознадзор
Деятельность Россельхознадзора на
пути к гармонизации ветеринарных
требований Российской Федерации
и стран-импортеров
РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР
г. Москва - 2014
Россельхознадзор
Россельхознадзор
Критерии получения права экспорт в третьи страны:
В стране-экспортере должен действовать компетентный
ветеринарный орган
Страна должна отвечать соответствующим требованиям стандартов,
касающихся здоровья животных
Национальные органы должны также гарантировать соблюдение
требований, предъявляемых к гигиене и здоровью людей.
Должна действовать система мониторинга.
Только утвержденным предприятиям которые были
проинспектированы компетентным органом
разрешается экспортировать продукцию
Россельхознадзор
Россельхознадзор
Критерии получения права экспорт в третьи страны:
Компетентный орган страны-импортера проводит
экспертизу системы контроля на местах
Продукция животного происхождения должна ввозиться на
территорию страны-импортера только
через утвержденные пограничные ветеринарные посты.
Россельхознадзор
Россельхознадзор
Основные этапы получения права экспорта:
1. Национальный орган страны-экспортера должен подать на рассмотрение в КО
страны-импортера запрос на экспорт продукции птицеводства. В запросе должно
содержаться подтверждение того, что этот орган может отвечать всем соответствующим
юридическим положениям для удовлетворения требований страны-импортера.
2. Страна-импортер высылает анкету которая заполняется и возвращается обратно.
3. На этом этапе стране-экспортеру следует подавать на рассмотрение и утверждение
план мониторинга остаточных веществ в продукции животного происхождения.
4. При положительной оценке плана мониторинга остаточных веществ и анкеты
Страна-импортер проводит инспекцию с целью оценки ситуации на месте.
5. Основываясь на результатах проверки и гарантиях, предоставляемых
страной-экспортером предлагается рассмотреть вопрос внесения страны в список,
в соответствии с которым предоставляется разрешение осуществлять импорт
из данной страны и предоставлять перечень утвержденных предприятий в этой стране.
6. Если решение положительное, то принимаются конкретные условия импорта.
Перечни одобренных предприятий могут изменяться по просьбе экспортирующей
страны и доступны в Интернет.
Россельхознадзор
Россельхознадзор
Работа Россельхознадзора по продвижению экспорта в ЕС
С момента образования Россельхознадзора (2004 год) в Российской
Федерации с целью получения права экспорта в ЕС продукции животного
происхождения инспекторами Бюро по продовольствию и ветеринарии
(FVO) было проведено 17 миссий.
2004 год – 2 мисси (Производство пищевых продуктов, мясо диких
животных.
2006 год – 1 миссия (Рыбная продукция).
2008 год – 2 миссия (Рыбная продукция, Молоко и молочная продукция).
2009 год – 3 миссии (Оценка контроля остаточных и загрязняющих
веществ, Здоровье животных (птица), Мясо птицы и продукты из мяса птицы).
2010 год – 5 миссии (Молоко и молочная продукция, Здоровье птицы,
Здоровье свиней и КРС, Оценка систем контроля при производстве продукции
из свинины, говядины и мяса птицы, Оценка систем контроля при производстве
оленины).
2011 год – 3 миссии (Рыбная продукция, живые двустворчатые моллюски,
Оценка систем контроля при производстве мясо птицы, Оценка контроля
остаточных и загрязняющих веществ).
2013 год – 1 миссия (Рыбная продукция).
Россельхознадзор
Россельхознадзор
Работа Россельхознадзора по продвижению экспорта в ЕС

В результате проведённой работы Российская Федерация получила право
экспорта в ЕС:






рыбы и рыбопродуктов ( 433 хозяйствующих субъектов);
молока и молочной продукции (15 предприятий);
Готовая мясная продукция (5 предприятий);
свиных кишечных оболочек (2 предприятия);
мяса северных оленей (1 предприятие);
непищевой продукции животного происхождения (115 предприятий).
Также по законодательству ЕС Российская Федерация имеет право экспорта
мёда, яйца и яичной продукции на рынки стран-членов ЕС.
С 2012 года Российская Федерация получила право транзита через
территорию ЕС крупного рогатого скота из Калининградской области на
основную часть Российской Федерации.
Россельхознадзор
Россельхознадзор
Работа Россельхознадзора по продвижению продукции
животного происхождения на рынки третьих стран:
С целью открытия рынков третьих стран для экспорта российской
продукции животного происхождения, Россельхознадзором проводится
работа по изучению и согласованию ветеринарно-санитарных требований
стран–импортеров. Инициаторами такой работы с конкретными странами
выступают российские производители, желающие экспортировать
производимую продукцию.
Основной интерес российских производителей продукции птицеводства
представляют рынки третьих стран Азии и Африки.
В настоящее время по запросу российских производителей
Россельхознадзором проводится работа по допуску продукции животного
происхождения на рынки КНР, КНДР, Республики Корея, Непала, Японии,
Доминиканской Республики, Республики Куба, а также Республики
Филиппины, Индонезия, Кот-д’Ивуар, Объединенных Арабских
Эмиратов, Королевства Саудовской Аравии, Малайзии, Бахрейна,
Сенегала, Ирака, Ирана, Марокко, Иордании и других стран Организации
исламского сотрудничества (ОИС) в состав которой входят 57 стран.
Россельхознадзор
Дополнительная информация
Официальный сайт
Россельхознадзора:
http://www.fsvps.ru/
На странице
«Ввоз. Вывоз.
Транзит»
представляется
информация по
экспорту
Россельхознадзор
Россельхознадзор
Россельхознадзор
Работа Россельхознадзора по продвижению продукции
животного происхождения на рынки третьих стран:
Статистика Федеральной таможенной службы Российской Федерации
Наименование товара
2004
(всего, тонн)
2013
(всего, тонн)
818
65 246
7976
Готовая мясная продукция
20 458
46 435
227
Рыба и морепродукты
219 975
1 498 036
681
Готовая рыбная продукция
21 844
24 289
111
Молоко и молочные продукты
87 173
151 259
173
Яйца
8 607
17 922
208
Прочие поднадзорные товары
животного происхождения
46 620
203 761
437
Мясо и субпродукты
%
к 2004
Россельхознадзор
Россельхознадзор
Для обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного
благополучия в Российской Федерации, с целью одобрения импорта
живых животных и продукции животного происхождения в третьи
страны, в условиях
ВТО, необходимо решить следующие
первоочередные задачи:
1. Разработать и утвердить нормативные правовые акты, регламентирующие
идентификацию и трассировку животных и продукции животного
происхождения, с созданием единой государственной базы данных.
2. Разработать и утвердить нормативные правовые акты, регламентирующие
порядок присвоения номеров предприятиям Российской Федерации,
осуществляющим производство продукции животного происхождения, и ведение
единого реестра таких предприятий.
3. Разработать и утвердить национальные программы по ликвидации особо
опасных болезней животных, регистрируемых на территории Российской
Федерации (африканская и классическая чума свиней, ящур, оспа овец и коз,
болезнь Ауески, болезнь Ньюкасла, сальмонеллез и др.).
4. Переработать
в
соответствии
с
рекомендациями
Международного
эпизоотического бюро устаревшие правила и инструкции по профилактике и
борьбе с болезнями животных, в т.ч. для чрезвычайных ситуаций и утвердить
их.
Россельхознадзор
Россельхознадзор
Для обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного
благополучия в Российской Федерации, с целью одобрения импорта
живых животных и продукции животного происхождения в третьи
страны, в условиях
ВТО, необходимо решить следующие
первоочередные задачи:
5. Наделить Россельхознадзор полномочиями проведения регионализации,
зонирования и компартментализации на территории Российской Федерации в
соответствии с рекомендациями Кодексов здоровья наземных и водных
животных Международного эпизоотического бюро.
6. Провести регионализацию территории Российской Федерации по особо
опасным болезням
животных и антропозоонозов, регистрируемых на
территории Российской Федерации.
7. Наделить Россельхознадзор и органы управления ветеринарией субъектов
Российской Федерации полномочиями по контролю за благосостоянием
животных в соответствии с рекомендациями Кодексов здоровья наземных и
водных животных Международного эпизоотического бюро.
8. Внести изменение в Федеральный закон от 26 декабря 2008 года
№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля» так как он не позволяет эффективно выполнять
Федеральную программу мониторинга безопасности продовольствия и
проведению официального ветеринарного контроля
Россельхознадзор
Россельхознадзор
Для обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного
благополучия в Российской Федерации, с целью одобрения импорта
живых животных и продукции животного происхождения в третьи
страны, в условиях
ВТО, необходимо решить следующие
первоочередные задачи:
9. Предусмотреть в федеральном бюджете средства целевого финансирования для
проведения государственного мониторинга эпизоотической обстановки и
безопасности пищевой продукции животного происхождения на всей территории
Российской Федерации в соответствии с требованиями законодательства странимпортеров.
10.Предусмотреть
финансирование
проведения
противоэпизоотических
мероприятий (включая соответствующие лабораторные исследования),
регионального эпизоотического мониторинга и регионального мониторинга
пищевой безопасности за счет средств бюджета субъектов Российской
Федерации.
11.Предусмотреть целевое финансирование обучения специалистов государственной
ветеринарной службы Российской Федерации, направленное на знание и
применение на практике требований законодательства стран-импортеров.
12.Предусмотреть финансирование проведения инспекционных визитов аудиторов
стран-импортеров, посещающих Российскую Федерацию с целью одобрения
(подтверждения) экспорта животных, продукции животного происхождения.
Россельхознадзор
Россельхознадзор
Для обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного
благополучия в Российской Федерации, с целью одобрения импорта
живых животных и продукции животного происхождения в третьи
страны, в условиях
ВТО, необходимо решить следующие
первоочередные задачи:
13. Осуществить строительство и реконструкцию ветеринарных лабораторий,
проводящих исследование животных, продукции животного происхождения и
кормов, направляемых на экспорт, и их оснащение современными приборами и
оборудованием с учётом требований международного стандарта ISO 17025 (в
ближайшем будущем для целей экспорта в ЕС будут приниматься результаты
только лаборатории, работающих по этому стандарту).
14. Осуществить строительство (как минимум по одному на территории каждого
субъекта Российской Федерации) предприятий по обезвреживанию
биологических и опасных патологических отходов (утильзаводы) с учетом
международных требований.
Управление
Россельхознадзора по г. Москва, Московской иРоссельхознадзор
Тульской областям
Россельхознадзор
Спасибо за внимание!
Василий Владимирович Лавровский
начальник Управления инспекционной работы в рамках международного сотрудничества
и ВТО в сфере ветеринарии Росельхознадзора