Правовые основы помощи инвалидам

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
ПОМОЩИ ИНВАЛИДАМ
Государственное регулирование
вопросов социальной защиты
инвалидов и организация
церковной помощи инвалидам
Инвалидность с точки зрения закона
- чем она отличается от бытового
понимания?
Нормативно-правовые акты
• Федеральный закон от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в
РФ»
• Правила признания лица инвалидом, утвержденные Постановлением Правительства
Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. № 95
• Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной
экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медикосоциальной экспертизы, утвержденные Приказом Министерства здравоохранения и
социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 г. № 1013н
• Форма индивидуальной программы реабилитации инвалида, выдаваемой
федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы,
Форма индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида, выдаваемой
федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы,
Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации
инвалида (ребенка-инвалида), утвержденные Приказом Министерства
здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 4 августа 2008 г.
№ 379н
а) нарушение здоровья со
стойким расстройством
функций организма,
обусловленное заболеваниями,
последствиями травм или
дефектами;
б) ограничение жизнедеятельности
(полная или частичная утрата
гражданином способности или
возможности осуществлять
самообслуживание, самостоятельно
передвигаться, ориентироваться,
общаться, контролировать свое
поведение, обучаться или заниматься
трудовой деятельностью);
в) необходимость в мерах социальной
защиты, включая реабилитацию.
ИНВАЛИД - лицо, которое имеет
нарушение здоровья со
стойким расстройством
функций организма,
обусловленное
заболеваниями,
последствиями травм или
дефектами, приводящее к
ограничению
жизнедеятельности и
вызывающее необходимость
его социальной защиты.
Группа инвалидности
• В зависимости от степени расстройства
функций организма и ограничения
жизнедеятельности лицам, признанным
инвалидами, устанавливается группа
инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет
устанавливается категория "ребенокинвалид".
КАК ПОЛУЧАЮТ ИНВАЛИДНОСТЬ?
Признание гражданина инвалидом
осуществляется при проведении медикосоциальной экспертизы исходя из комплексной
оценки состояния организма гражданина на
основе анализа его клинико-функциональных,
социально-бытовых, профессиональнотрудовых и психологических данных с
использованием классификаций и критериев,
утверждаемых Министерством труда и
социальной защиты Российской Федерации.
Зачем нужна медико-социальная
экспертиза?
Медико-социальная экспертиза проводится для установления
структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и
его реабилитационного потенциала.
На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагаются:
1) установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления
инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты;
2) разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов;
3) изучение уровня и причин инвалидности населения;
4) участие в разработке комплексных программ реабилитации инвалидов,
профилактики инвалидности и социальной защиты инвалидов;
5) определение степени утраты профессиональной трудоспособности;
6) определение причины смерти инвалида в случаях, когда законодательством
Российской Федерации предусматривается предоставление мер социальной
поддержки семье умершего.
Какие органы проводят МСЭ?
Медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными
учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными
уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской
Федерации.
Учреждениями, осуществляющими предоставление государственной услуги, являются
Федеральное бюро медико-социальной экспертизы (далее - Федеральное бюро), главные
бюро медико-социальной экспертизы по соответствующему субъекту Российской
Федерации, главное бюро, осуществляющее медико-социальную экспертизу работников
организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и
населения отдельных территорий (далее - главные бюро), имеющие филиалы - бюро
медико-социальной экспертизы в городах и районах (далее - бюро).
В Федеральном бюро предоставление государственной услуги осуществляется в случае
обжалования гражданином (его законным представителем) решения главного бюро, а
также по направлению главного бюро в случаях, требующих особо сложных специальных
видов обследования.
В главном бюро предоставление государственной услуги осуществляется в случае
обжалования гражданином (его законным представителем) решения бюро, а также по
направлению бюро в случаях, требующих специальных видов обследования.
Кто направляет на МСЭ?
Гражданин направляется на медико-социальную экспертизу организацией, оказывающей
лечебно-профилактическую помощь, независимо от ее организационно-правовой формы,
органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты
населения.
Организация, оказывающая лечебно-профилактическую помощь, направляет гражданина на
медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и
реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение
функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.
При этом в направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается
Министерством здравоохранения Российской Федерации, указываются данные о состоянии
здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние
компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных
реабилитационных мероприятий.
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, а также орган социальной защиты
населения вправе направлять на медико-социальную экспертизу гражданина, имеющего
признаки ограничения жизнедеятельности и нуждающегося в социальной защите, при
наличии у него медицинских документов, подтверждающих нарушения функций организма
вследствие заболеваний, последствий травм или дефектов.
Как проходит МСЭ?
Медико-социальная экспертиза гражданина проводится в бюро по месту жительства (по месту пребывания, по
месту нахождения пенсионного дела инвалида, выехавшего на постоянное жительство за пределы Российской
Федерации).
Медико-социальная экспертиза может проводиться на дому, или в стационаре, где гражданин находится на
лечении, или заочно по решению соответствующего бюро.
Медико-социальная экспертиза проводится по заявлению гражданина (его законного представителя).
Заявление подается в бюро в письменной форме с приложением направления на медико-социальную
экспертизу, и медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья.
Медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем
обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых,
профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина.
По результатам медико-социальной экспертизы гражданина составляется акт, который подписывается
руководителем соответствующего бюро (главного бюро, Федерального бюро) и специалистами, принимавшими
решение, а затем заверяется печатью.
Заключения консультантов, привлекаемых к проведению медико-социальной экспертизы, перечень документов
и основные сведения, послужившие основанием для принятия решения, заносятся в акт медико-социальной
экспертизы гражданина или приобщаются к нему.
РЕАБИЛИТАЦИЯ ИНВАЛИДОВ
Реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей
инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов
направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений
жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма,
в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их
интеграции в общество.
Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя:
• восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование и
ортезирование, санаторно-курортное лечение;
• профессиональную ориентацию, обучение и образование, содействие в трудоустройстве,
производственную адаптацию;
• социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную
реабилитацию, социально-бытовую адаптацию;
• физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.
Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование
инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для
беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной
инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение
инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.
Что такое индивидуальная
программа реабилитации инвалида?
Индивидуальная программа реабилитации инвалида разработанный на основе решения уполномоченного органа,
осуществляющего руководство федеральными
учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс
оптимальных для инвалида реабилитационных
мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы,
объемы, сроки и порядок реализации медицинских,
профессиональных и других реабилитационных мер,
направленных на восстановление, компенсацию нарушенных
или утраченных функций организма, восстановление,
компенсацию способностей инвалида к выполнению
определенных видов деятельности.
Зачем нужна ИПР?
Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для
исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного
самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых
форм и форм собственности.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как
реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от
платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий,
технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и
реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид
либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и
форм собственности.
Если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое
средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо
если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или)
оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере
стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной
услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации
и (или) услуги
Социальная защита инвалидов - система гарантированных
государством экономических, правовых мер и мер социальной
поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для
преодоления, замещения (компенсации) ограничений
жизнедеятельности и направленных на создание им равных с
другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Нормативно-правовые акты
Федеральный закон от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»
Федеральный закон от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»
Федеральный закон от 10.12.1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в РФ»
Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской
Федерации" (начало действия документа - 01.01.2015., заменяет ныне действующий закон от 10.12.1995 г. №
195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в РФ» и закон от 2 августа 1995 года N 122-ФЗ "О
социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов")
Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг,
предоставляемых инвалиду, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30
декабря 2005 г. № 2347-р
Приказ Минтруда России от 24.05.2013 N 215н "Об утверждении Сроков пользования техническими
средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями до их замены"
10. Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан
из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями,
утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. № 240
Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство
реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок
информирования граждан о размере указанной компенсации, утвержденный Приказом Министерства
здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. № 57н
Приказ Минтруда России от 24.05.2013 N 214н "Об утверждении классификации технических средств
реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических
средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства
Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р"
Технические средства реабилитации
К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе
специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.
Техническими средствами реабилитации инвалидов являются:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
специальные средства для самообслуживания;
специальные средства для ухода;
специальные средства для ориентирования (включая собак-проводников с комплектом снаряжения), общения и
обмена информацией;
специальные средства для обучения, образования (включая литературу для слепых) и занятий трудовой
деятельностью;
протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду,
глазные протезы и слуховые аппараты);
специальное тренажерное и спортивное оборудование, спортивный инвентарь;
специальные средства для передвижения (кресла-коляски).
Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в
том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального
бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.
Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации инвалидов технические средства реабилитации,
предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской
Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.
Обеспечение беспрепятственного
доступа инвалидов к информации
•
•
•
•
•
Государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Обеспечение выпуска
литературы для инвалидов по зрению является расходным обязательством Российской Федерации.
Приобретение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и
художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и
рельефно-точечным шрифтом Брайля, для образовательных организаций и библиотек, находящихся в
ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных образовательных организаций является
расходным обязательством субъектов Российской Федерации, для муниципальных библиотек - расходным
обязательством органа местного самоуправления. Приобретение указанной в настоящей части литературы
для федеральных государственных образовательных организаций и библиотек является расходным
обязательством Российской Федерации.
Русский жестовый язык признается языком общения при наличии нарушений слуха и (или) речи, в том
числе в сферах устного использования государственного языка Российской Федерации. Вводится система
субтитрирования или сурдоперевода телевизионных программ, кино- и видеофильмов. Перевод русского
жестового языка (сурдоперевод, тифлосурдоперевод) осуществляют переводчики русского жестового
языка (сурдопереводчики, тифлосурдопереводчики), имеющие соответствующие образование и
квалификацию.
Уполномоченные органы оказывают инвалидам помощь в получении услуг по сурдопереводу,
тифлосурдопереводу, предоставлении сурдотехники, обеспечении тифлосредствами.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия в подведомственных
учреждениях для получения инвалидами по слуху услуг по переводу с использованием русского жестового
языка.
Обеспечиваются подготовка, повышение квалификации и профессиональная переподготовка
преподавателей и переводчиков русского жестового языка, развитие русского жестового языка.
Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам
социальной инфраструктуры
Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного
самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов,
использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры
(жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха,
культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным,
водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта,
средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов
светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
•
•
•
•
•
•
Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка
проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и
производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов
для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.
Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом нужд инвалидов,
приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и
использования их инвалидами, создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной,
транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти
цели в бюджетах всех уровней. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и
муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской
Федерации.
В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих
объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие
удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
Предприятия, учреждения и организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают
оборудование специальными приспособлениями вокзалов, аэропортов и других объектов, позволяющими инвалидам
беспрепятственно пользоваться их услугами. Организации машиностроительного комплекса, осуществляющие производство
транспортных средств, а также организации независимо от организационно-правовых форм, осуществляющие транспортное
обслуживание населения, обеспечивают оборудование указанных средств специальными приспособлениями и устройствами в
целях создания условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами.
Места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения предоставляются инвалидам вне
очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм.
На каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг,
медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного
места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные
средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.
Ответственность за уклонение от исполнения требований к созданию условий
инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной,
транспортной и социальной инфраструктур
• Юридические и должностные лица за уклонение от исполнения
предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими
федеральными законами и иными нормативными правовыми
актами требований к созданию условий инвалидам для
беспрепятственного доступа к объектам инженерной,
транспортной и социальной инфраструктур, а также для
беспрепятственного пользования железнодорожным,
воздушным, водным, междугородным автомобильным
транспортом и всеми видами городского и пригородного
пассажирского транспорта, средствами связи и информации
несут административную ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Обеспечение инвалидов жилой
площадью
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных
условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов
Российской Федерации.
•
•
•
•
•
•
•
Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья
и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью,
превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они
страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым
уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Жилые помещения, занимаемые инвалидами, оборудуются специальными средствами и приспособлениями в
соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.
Дети-инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, являющиеся сиротами
или оставшиеся без попечения родителей, по достижении возраста 18 лет подлежат обеспечению жилыми
помещениями вне очереди, если индивидуальная программа реабилитации инвалида предусматривает
возможность осуществлять самообслуживание и вести ему самостоятельный образ жизни.
Жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, занимаемое инвалидом по договору
социального найма, при помещении инвалида в стационарное учреждение социального обслуживания сохраняется
за ним в течение шести месяцев.
Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого
помещения государственного или муниципального жилищного фонда и оплату коммунальных услуг (независимо от
принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость
топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.
Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение
земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и
садоводства.
Образование инвалидов
Государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения.
Поддержка общего образования, профессионального образования и профессионального обучения инвалидов направлена на:
•
1) осуществление ими прав и свобод человека наравне с другими гражданами;
•
2) развитие личности, индивидуальных способностей и возможностей;
•
3) интеграцию в общество.
•
Органы, осуществляющие управление в сфере образования, и образовательные организации совместно с органами социальной защиты населения и органами
здравоохранения обеспечивают получение инвалидами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего
образования и среднего профессионального образования, а также бесплатного высшего образования.
•
Общее образование, профессиональное образование и профессиональное обучение инвалидов осуществляются в соответствии с адаптированными
образовательными программами и индивидуальными программами реабилитации инвалидов.
•
Органы, осуществляющие управление в сфере образования, и организации, осуществляющие образовательную деятельность, обеспечивают инвалидов и их
родителей (законных представителей) информацией по вопросам получения общего образования, профессионального образования, профессионального
обучения и реабилитации инвалидов.
•
Органы государственной власти и организации, осуществляющие образовательную деятельность, оказывают психолого-педагогическую поддержку при
получении инвалидами образования, в том числе при получении общего образования детьми-инвалидами на дому и в форме семейного образования.
•
Инвалидам создаются необходимые условия для получения образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации
основных общеобразовательных программ, в которых созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными
возможностями здоровья, а также в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным
общеобразовательным программам.
•
При невозможности обучения детей-инвалидов по основным общеобразовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную
деятельность, органы, осуществляющие управление в сфере образования, с согласия родителей (законных представителей) детей-инвалидов обеспечивают
организацию обучения детей-инвалидов по основным общеобразовательным программам на дому. Основанием для организации обучения детей-инвалидов на
дому являются обращение в письменной форме их родителей (законных представителей) и заключение медицинской организации, выданное в порядке и на
условиях, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку и реализацию государственной политики и
нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения.
•
Перечень заболеваний, наличие которых дает право на обучение по основным общеобразовательным программам на дому, утверждается уполномоченным
Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
•
Порядок регламентации и оформления отношений государственной или муниципальной образовательной организации и родителей (законных
представителей) детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому устанавливается нормативным
правовым актом уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Размеры компенсации затрат родителей (законных
представителей) детей-инвалидов на эти цели определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и
являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Трудовая занятость инвалидов
Инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости
федеральными органами государственной власти, органами
государственной власти субъектов Российской Федерации путем
проведения следующих специальных мероприятий, способствующих
повышению их конкурентоспособности на рынке труда:
• установления в организациях независимо от организационноправовых форм и форм собственности квоты для приема на работу
инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для
инвалидов;
• резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим
для трудоустройства инвалидов;
• стимулирования создания предприятиями, учреждениями,
организациями дополнительных рабочих мест (в том числе
специальных) для трудоустройства инвалидов;
• создания инвалидам условий труда в соответствии с
индивидуальными программами реабилитации инвалидов;
• создания условий для предпринимательской деятельности инвалидов;
• организации обучения инвалидов новым профессиям.
Квоты для приема на работу
инвалидов
Работодателям, численность работников которых превышает 100 человек,
законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема
на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов среднесписочной численности
работников. Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем
35 человек и не более чем 100 человек, законодательством субъекта Российской
Федерации может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не
выше 3 процентов среднесписочной численности работников.
При исчислении квоты для приема на работу инвалидов в среднесписочную
численность работников не включаются работники, условия труда которых отнесены к
вредным и (или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по
условиям труда или результатам специальной оценки условий труда.
Если работодателями являются общественные объединения инвалидов и образованные
ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный
(складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения
инвалидов, данные работодатели освобождаются от соблюдения установленной квоты
для приема на работу инвалидов.
Специальные рабочие места для
трудоустройства инвалидов
• Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов рабочие места, требующие дополнительных мер по
организации труда, включая адаптацию основного и
вспомогательного оборудования, технического и
организационного оснащения, дополнительного оснащения и
обеспечения техническими приспособлениями с учетом
индивидуальных возможностей инвалидов. Специальные
рабочие места для трудоустройства инвалидов оснащаются
(оборудуются) работодателями с учетом нарушенных функций
инвалидов и ограничений их жизнедеятельности в
соответствии с основными требованиями к такому оснащению
(оборудованию) указанных рабочих мест, определенными
федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке и реализации
государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.
Условия труда инвалидов
• Инвалидам, занятым в организациях независимо от организационноправовых форм и форм собственности, создаются необходимые
условия труда в соответствии с индивидуальной программой
реабилитации инвалида.
• Не допускается установление в коллективных или индивидуальных
трудовых договорах условий труда инвалидов (оплата труда, режим
рабочего времени и времени отдыха, продолжительность ежегодного и
дополнительного оплачиваемых отпусков и другие), ухудшающих
положение инвалидов по сравнению с другими работниками.
• Для инвалидов I и II групп устанавливается сокращенная
продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю с
сохранением полной оплаты труда.
• Привлечение инвалидов к сверхурочным работам, работе в выходные
дни и ночное время допускается только с их согласия и при условии,
если такие работы не запрещены им по состоянию здоровья.
• Инвалидам предоставляется ежегодный отпуск не менее 30
календарных дней.
Материальное обеспечение
инвалидов
• Материальное обеспечение инвалидов
включает в себя денежные выплаты по
различным основаниям (пенсии, пособия,
страховые выплаты при страховании риска
нарушения здоровья, выплаты в счет
возмещения вреда, причиненного здоровью,
и другие выплаты), компенсации в случаях,
установленных законодательством
Российской Федерации.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ
ИНВАЛИДОВ
Действующий Федеральный закон: Социальное обслуживание представляет собой
деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социальнобытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых
услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации
граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
• 1) социальные службы - предприятия и учреждения независимо от форм
собственности, предоставляющие социальные услуги, а также граждане,
занимающиеся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию
населения без образования юридического лица;
• 2) клиент социальной службы - гражданин, находящийся в трудной жизненной
ситуации, которому в связи с этим предоставляются социальные услуги;
• 3) социальные услуги - действия по оказанию отдельным категориям граждан в
соответствии с законодательством Российской Федерации, клиенту социальной
службы помощи, предусмотренной настоящим Федеральным законом;
• 4) трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая
жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию
в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность,
малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства,
конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую
он не может преодолеть самостоятельно.
Новый Федеральный закон о социальном обслуживании:
• 1) социальное обслуживание граждан (далее - социальное обслуживание) деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам;
• 2) социальная услуга - действие или действия в сфере социального обслуживания по
оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной
помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или)
расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные
жизненные потребности;
• 3) получатель социальных услуг - гражданин, который признан нуждающимся в
социальном обслуживании и которому предоставляются социальная услуга или
социальные услуги;
• 4) поставщик социальных услуг - юридическое лицо независимо от его
организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель,
осуществляющие социальное обслуживание;
• 5) стандарт социальной услуги - основные требования к объему, периодичности и
качеству предоставления социальной услуги получателю социальной услуги,
установленные по видам социальных услуг;
• 6) профилактика обстоятельств, обусловливающих нуждаемость в социальном
обслуживании, - система мер, направленных на выявление и устранение причин,
послуживших основанием ухудшения условий жизнедеятельности граждан,
снижения их возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные
потребности.
ВИДЫ СОЦИАЛЬНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
Социальные услуги предоставляются их
получателям в форме социального обслуживания:
• на дому,
• в полустационарной форме (в определенное
время суток, например, днем),
• в стационарной форме (при постоянном,
временном (на срок, определенный
индивидуальной программой) или пятидневном
(в неделю) круглосуточном проживании в
организации социального обслуживания.).
Виды социальных услуг
• 1) социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности
получателей социальных услуг в быту;
• 2) социально-медицинские, направленные на поддержание и сохранение
здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания
содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического
наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в
состоянии их здоровья;
• 3) социально-психологические, предусматривающие оказание помощи в
коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для
адаптации в социальной среде, в том числе оказание психологической помощи
анонимно с использованием телефона доверия;
• 4) социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в
поведении и развитии личности получателей социальных услуг, формирование у них
позитивных интересов (в том числе в сфере досуга), организацию их досуга, оказание
помощи семье в воспитании детей;
• 5) социально-трудовые, направленные на оказание помощи в трудоустройстве и в
решении других проблем, связанных с трудовой адаптацией;
• 6) социально-правовые, направленные на оказание помощи в получении
юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов
получателей социальных услуг;
• 7) услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей
социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детейинвалидов;
• 8) срочные социальные услуги.
При каких обстоятельствах гражданин признается
нуждающимся в социальном обслуживании
• 1) полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять
самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные
жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия
инвалидности;
• 2) наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или
детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе;
• 3) наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой,
попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации;
• 4) отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за
инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними;
• 5) наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или
алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм,
лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье;
• 6) отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего
возраста двадцати трех лет и завершившего пребывание в организации для детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
• 7) отсутствие работы и средств к существованию;
• 8) наличие иных обстоятельств, которые нормативными правовыми актами субъекта
Российской Федерации признаны ухудшающими или способными ухудшить условия
жизнедеятельности граждан.
Индивидуальная программа и договор на
оказание социальных услуг
• Индивидуальная программа является документом, в
котором указаны форма социального обслуживания,
виды, объем, периодичность, условия, сроки
предоставления социальных услуг, перечень
рекомендуемых поставщиков социальных услуг, а
также мероприятия по социальному сопровождению
• Социальные услуги предоставляются гражданину на
основании договора о предоставлении социальных
услуг, заключаемого между поставщиком
социальных услуг и гражданином или его законным
представителем, в течение суток с даты
представления индивидуальной программы
поставщику социальных услуг.
Особенности правового статуса лиц с психическими и
интеллектуальными нарушениями
Дееспособность гражданина
Способность гражданина своими действиями
приобретать и осуществлять гражданские
права, создавать для себя гражданские
обязанности и исполнять их (гражданская
дееспособность) возникает в полном объеме с
наступлением совершеннолетия, то есть по
достижении восемнадцатилетнего возраста.
Признание гражданина
недееспособным
• Гражданин, который вследствие психического
расстройства не может понимать значения своих
действий или руководить ими, может быть
признан судом недееспособным в порядке,
установленном гражданским процессуальным
законодательством. Над ним устанавливается
опека.
• От имени гражданина, признанного
недееспособным, сделки совершает его опекун.
• Если основания, в силу которых гражданин был
признан недееспособным, отпали, суд признает
его дееспособным. На основании решения суда
отменяется установленная над ним опека.
Ограниченная дееспособность
• Гражданин, который вследствие психического
расстройства м ожет понимать значение своих
действий или руководить ими лишь при помощи
других лиц, может быть ограничен судом в
дееспособности в порядке, установленном
гражданским процессуальным
законодательством. Над ним устанавливается
попечительство.
Такой гражданин совершает сделки с письменного
согласия попечителя. Сделка, совершенная таким
гражданином, действительна также при ее
последующем письменном одобрении его
попечителем.
Опека и попечительство
• Опека устанавливается над малолетними, а также над
гражданами, признанными судом недееспособными
вследствие психического расстройства.
• Опекуны являются представителями подопечных в силу
закона и совершают от их имени и в их интересах все
необходимые сделки.
• Попечительство устанавливается над
несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до
восемнадцати лет, а также над гражданами,
ограниченными судом в дееспособности.
• Попечители дают согласие на совершение тех сделок,
которые граждане, находящиеся под попечительством, не
вправе совершать самостоятельно.
Опека в социальных учреждениях
Недееспособным или не полностью дееспособным
гражданам, помещенным под надзор в
образовательные организации, медицинские
организации, организации, оказывающие
социальные услуги, или иные организации, в том
числе в организации для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, опекуны
или попечители не назначаются. Исполнение
обязанностей опекунов или попечителей
возлагается на указанные организации.
Социальное служение Церкви
Правовые основы
благотворительной и
социальной деятельности
религиозных организаций
Нормативно-правовые акты
Гражданский кодекс Российской Федерации (глава 32, и иное)
Федеральный закон от 26.09.1997 N 125-ФЗ
"О свободе совести и о религиозных объединениях«
Федеральный закон от 11.08.1995 N 135-ФЗ
"О благотворительной деятельности и благотворительных
организациях«
• Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ
"Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации«
• Постановление Правительства РФ от 19.05.2009 N 432
"О временной передаче детей, находящихся в организациях для детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан,
постоянно проживающих на территории Российской Федерации"
(вместе с "Правилами временной передачи детей, находящихся в
организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории
Российской Федерации")
Право на свободу совести и свободу
вероисповедания
• В Российской Федерации гарантируются
свобода совести и свобода вероисповедания,
в том числе право исповедовать
индивидуально или совместно с другими
любую религию или не исповедовать
никакой, свободно выбирать и менять, иметь
и распространять религиозные и иные
убеждения и действовать в соответствии с
ними.
Что такое религиозная деятельность?
Религиозным объединением в Российской Федерации
признается добровольное объединение граждан
Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на
законных основаниях проживающих на территории
Российской Федерации, образованное в целях
совместного исповедания и распространения веры и
обладающее соответствующими этой цели
признаками:
• вероисповедание;
• совершение богослужений, других религиозных
обрядов и церемоний;
• обучение религии и религиозное воспитание своих
последователей.
Почему Церковь может присутствовать в
социальных учреждениях?
Религиозные организации вправе проводить религиозные
обряды в лечебно-профилактических и больничных
учреждениях, детских домах, домах-интернатах для
престарелых и инвалидов, в учреждениях, исполняющих
уголовные наказания в виде лишения свободы, по просьбам
находящихся в них граждан в помещениях, специально
выделяемых администрацией для этих целей. Проведение
религиозных обрядов в помещениях мест содержания под
стражей допускается с соблюдением требований уголовнопроцессуального законодательства Российской Федерации.
Религиозные обряды могут проводиться также в зданиях,
строениях религиозного назначения, расположенных на
территориях образовательных организаций, а также в
помещениях образовательных организаций, исторически
используемых для проведения религиозных обрядов.
На основании чего Церковь может вести
благотворительную деятельность?
Религиозные организации вправе
осуществлять благотворительную деятельность
как непосредственно, так и путем учреждения
благотворительных организаций.
Государство оказывает содействие и
поддержку благотворительной деятельности
религиозных организаций, а также
реализации ими общественно значимых
культурно-просветительских программ и
мероприятий.
Почему Церковь может создавать
домовые храмы?
• Религиозные организации вправе
использовать для своих нужд земельные
участки, здания и имущество,
предоставляемые им государственными,
муниципальными, общественными и иными
организациями и гражданами, в
соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Может ли священник посещать
пациентов в больницах?
Пациент имеет право на:
• …..
• 11) допуск к нему священнослужителя, а в
случае нахождения пациента на лечении в
стационарных условиях - на предоставление
условий для отправления религиозных
обрядов, проведение которых возможно в
стационарных условиях, в том числе на
предоставление отдельного помещения, если
это не нарушает внутренний распорядок
медицинской организации.
Как регулируется оказание
благотворительной помощи?
• Под благотворительной деятельностью понимается
добровольная деятельность граждан и юридических лиц
по бескорыстной (безвозмездной или на льготных
условиях) передаче гражданам или юридическим лицам
имущества, в том числе денежных средств,
бескорыстному выполнению работ, предоставлению
услуг, оказанию иной поддержки.
• Граждане и юридические лица вправе беспрепятственно
осуществлять благотворительную деятельность на основе
добровольности и свободы выбора ее целей.
• Граждане и юридические лица вправе свободно
осуществлять благотворительную деятельность
индивидуально или объединившись, с образованием или
без образования благотворительной организации.
Участники благотворительной
деятельности
• Благотворители - лица, осуществляющие благотворительные
пожертвования в формах:
бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передачи в
собственность имущества, в том числе денежных средств и (или)
объектов интеллектуальной собственности;
бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) наделения
правами владения, пользования и распоряжения любыми объектами
права собственности;
бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) выполнения
работ, предоставления услуг.
• Благотворители вправе определять цели и порядок использования
своих пожертвований.
• Добровольцы - физические лица, осуществляющие
благотворительную деятельность в форме безвозмездного выполнения
работ, оказания услуг (добровольческой деятельности)
• Благополучатели - лица, получающие благотворительные
пожертвования от благотворителей, помощь добровольцев.
Как оформить передачу благотворительного
пожертвования или помощь добровольцев?
1. Договор благотворительного пожертвования.
Акт-приема-передачи пожертвования
Акт приема-передачи пожертвования от анонимного
жертвователя
Акт вскрытия комиссией ящика для сбора
пожертвований, по форме, утвержденной учетной
политикой организации
2. Добровольческий договор (безвозмездное
выполнение работ, оказание услуг, участие в
благотворительных программах)
3. Договор на социальное обслуживание с
получателем помощи добровольцев.
Что такое пожертвование?
•
•
•
•
•
•
1. Пожертвованием признается дарение вещи или права в общеполезных целях.
Пожертвования могут делаться гражданам, лечебным, воспитательным учреждениям,
учреждениям социальной защиты и другим аналогичным учреждениям,
благотворительным, научным и образовательным учреждениям, фондам, музеям и
другим учреждениям культуры, общественным и религиозным организациям, иным
некоммерческим организациям в соответствии с законом, а также государству и другим
субъектам гражданского права, указанным в статье 124 настоящего Кодекса.
2. На принятие пожертвования не требуется чьего-либо разрешения или согласия.
3. Пожертвование имущества гражданину должно быть, а юридическим лицам может быть
обусловлено жертвователем использованием этого имущества по определенному назначению.
При отсутствии такого условия пожертвование имущества гражданину считается обычным
дарением, а в остальных случаях пожертвованное имущество используется одаряемым в
соответствии с назначением имущества.
Юридическое лицо, принимающее пожертвование, для использования которого установлено
определенное назначение, должно вести обособленный учет всех операций по использованию
пожертвованного имущества.
4. Если законом не установлен иной порядок, в случаях, когда использование пожертвованного
имущества в соответствии с указанным жертвователем назначением становится вследствие
изменившихся обстоятельств невозможным, оно может быть использовано по другому
назначению лишь с согласия жертвователя, а в случае смерти гражданина-жертвователя или
ликвидации юридического лица - жертвователя по решению суда.
5. Использование пожертвованного имущества не в соответствии с указанным жертвователем
назначением или изменение этого назначения с нарушением правил, предусмотренных пунктом 4
настоящей статьи, дает право жертвователю, его наследникам или иному правопреемнику
требовать отмены пожертвования.
Форма договора дарения (пожертвования):
• Дарение, сопровождаемое передачей дара
одаряемому, может быть совершено устно, за
исключением случаев, предусмотренных
пунктами 2 и 3 ст. 574 ГК РФ.
• П. 2. Договор дарения движимого имущества
должен быть совершен в письменной форме в
случаях, когда:
дарителем является юридическое лицо и
стоимость дара превышает три тысячи рублей;
договор содержит обещание дарения в будущем.
П. 3. Договор дарения недвижимого имущества
подлежит государственной регистрации.
Как оформить регулярное сотрудничество
добровольцев с социальным учреждением?
Статья 421 ГК РФ устанавливает свободу договора:
• Граждане и юридические лица свободны в
заключении договора.
• Стороны могут заключить договор, как
предусмотренный, так и не предусмотренный
законом или иными правовыми актами.
• Стороны могут заключить договор, в котором
содержатся элементы различных договоров,
предусмотренных законом или иными правовыми
актами (смешанный договор). К отношениям сторон
по смешанному договору применяются в
соответствующих частях правила о договорах,
элементы которых содержатся в смешанном
договоре, если иное не вытекает из соглашения
сторон или существа смешанного договора.
Что может содержаться в договоре о
сотрудничестве?
• оказание комплексной духовно-нравственной,
социальной и психологической помощи проживающим в
учреждении;
• создание оптимальных условий пребывания пациентов;
• реализация прав пациентов и сотрудников Учреждения,
на свободу совести и свободу вероисповедания;
• удовлетворение религиозных потребностей пациентов
Учреждения;
• духовно-нравственное просвещение пациентов
Учреждения;
• возрождение православных духовных традиций
социального служения;
• привлечение населения к участию в делах милосердия и
благотворительности.
• Какие могут быть формы сотрудничества:
проведение богослужений и иных религиозных
обрядов и церемоний на территории Учреждения
и содействие участию в них пациентов
Учреждения;
безвозмездное выполнение работ, оказание услуг
(добровольческая деятельность);
бескорыстная передача в собственность
Учреждения имущества, в том числе денежных
средств;
иные формы.
• Как можно упорядочить взаимодействие?
Каждая из Сторон в договоре может определить должностных
лиц, ответственных за реализацию договора, формы и методы
координации взаимодействия и информационного обмена в
рамках договора.
Указать в договоре права и обязанности религиозной
организации (посещение, совершение обрядов, организацию
занятий и прогулок, предоставление имущества для совершения
богослужений, привлечение волонтеров, оказание
дополнительных социальных услуг, иное, исходя из конкретных
договоренностей с Учреждением)
Указать права и обязанности Учреждения (предоставление
религиозной организации возможности и создание
благоприятных условий для осуществления религиозной и
благотворительной деятельности, предоставление помещений,
допуск на территорию учреждения сотрудников и волонтеров,
наблюдение за соблюдением санитарных и иных требований,
наблюдение за соблюдением мер безопасности, иное, исходя из
конкретных договоренностей с религиозной организацией)
Как можно вывести детей из из
социального учреждения?
• При сопровождении ответственного сотрудника Учреждения.
• Оформив т.н. «гостевой режим» - Организации для детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, вправе осуществлять временную передачу детей в семьи
граждан (на период каникул, выходных или нерабочих праздничных дней и в иных
случаях). Временная передача детей в семьи граждан не является формой устройства
ребенка в семью и осуществляется в интересах детей в целях обеспечения их
воспитания и гармоничного развития.
Временная передача детей в семьи граждан не прекращает прав и обязанностей
организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по
содержанию, воспитанию и образованию детей, а также защите их прав и законных
интересов.
При наличии документально подтвержденных исключительных обстоятельств (выезд
на отдых в пределах территории Российской Федерации, каникулы, прохождение курса
лечения и иные случаи) срок временного пребывания ребенка (детей) в семье
гражданина может быть увеличен с письменного согласия органа опеки и
попечительства по месту нахождения организации для детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, если такое увеличение срока не нарушает прав и законных
интересов ребенка (детей). При этом непрерывный срок временного пребывания
ребенка (детей) в семье гражданина не может превышать 6 месяцев.
Длительность, периоды и конкретные сроки (в течение года) пребывания ребенка
(детей) в семье гражданина определяются организацией для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, по согласованию с гражданином с учетом
обеспечения непрерывности процессов обучения, лечения или реабилитации
(социальной, медицинской, психологической, педагогической) ребенка (детей).
Какие документы нужны для
оформления гостевого режима?
• Гражданин, желающий получить заключение органа опеки и попечительства о
возможности временной передачи ребенка (детей) в свою семью, представляет в
орган опеки и попечительства по месту своего жительства или пребывания
соответствующее заявление по форме, утверждаемой Министерством образования и
науки Российской Федерации, и следующие документы:
а) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;
б) справка органов внутренних дел
г) справка лечебно-профилактического учреждения об отсутствии у гражданина
заболеваний либо медицинское заключение по форме 164/у-96 (медицинское
заключение по результатам освидетельствования гражданина (гражданки), желающего
(ей) усыновить, принять под опеку (попечительство) ребенка или стать приемным
родителем), выданное лечебно-профилактическим учреждением.
Кроме этих документов гражданин вправе представить иные документы,
свидетельствующие о наличии у него необходимых знаний и навыков в воспитании
детей, в том числе документы об образовании, о профессиональной деятельности,
прохождении программ подготовки кандидатов в опекуны или попечители.
Как создать в социальном учреждении домовый храм
или молитвенную комнату?
• Имущество у больниц и социальных
учреждений как правило находится на
праве оперативного управления.
Ст. 296 ГК РФ дает его определение: Учреждение и
казенное предприятие, за которыми имущество
закреплено на праве оперативного управления,
владеют, пользуются этим имуществом в
пределах, установленных законом, в соответствии
с целями своей деятельности, назначением этого
имущества и, если иное не установлено законом,
распоряжаются этим имуществом с согласия
собственника этого имущества.
• Как действовать в этой ситуации:
- Согласовать создание домового храма или молитвенной комнаты с
собственником имущества (как правило, субъект Федерации, в лице
его органов)
- Воспользоваться формой договора о сотрудничестве, разработанной
Министерством здравоохранения Российской Федерации
(http://www.diaconia.ru/lawdocs - Договор о сотрудничестве Местной
православной религиозной организации (Храма) и Государственного
учреждения). По ссылке есть письмо Министерства и сам текст
договора.
При обсуждении договора можно отметить, что договор не
предусматривает перехода права на помещение, а является исполнением
нормы закона «О свободе совести…» п. 3 ст. 16 «Религиозные
организации вправе проводить религиозные обряды в лечебнопрофилактических и больничных учреждениях, детских домах, домахинтернатах для престарелых и инвалидов, в учреждениях, исполняющих
уголовные наказания в виде лишения свободы, по просьбам
находящихся в них граждан в помещениях, специально выделяемых
администрацией для этих целей.»
Организация юридической
консультации по помощи инвалидам
• Что необходимо:
Телефон, по которому граждане смогут записываться на прием к юристу.
Компьютер, с установленной на нем справочно-правовой системой.
Помещение, в котором может осуществляться прием.
В настоящее время в Отделе по церковной благотворительности и социальному служению Русской
Православной Церкви действует служба юристов-добровольцев.
Группа юристов принимает по субботам, каждый юрист ведет прием 1-2 раза в месяц.
Также три юриста ведут прием по будним дням, индивидуально.
На каждого человека, обратившегося в службу выделяется, как минимум, полчаса. Возможны также
повторные консультации и подготовка необходимых документов.
Инвалидам, не имеющим возможности прийти на прием юридическая помощь может также
оказываться на дому.
За год работы службы помощь была оказана более чем 300 просителям, по самым разным вопросам:
жилищным, семейным, вопросам получения инвалидности и пенсий, взаимодействия с
государственными органами.
Как правило, именно нерешенные юридические проблемы становятся причиной кризисной
ситуации, в которой оказывается человек Но у одиноких стариков, большинства многодетных семей,
бездомных нет возможности самостоятельно оплачивать услуги коммерческих юридических фирм –
поэтому они обращаются к нам.