Текущая ситуация в области оценивания социальных проектов и

Что происходит с оценкой
программ?
Владимир Балакирев
Программы/проекты и оценка программ и
проектов
• Есть страны где оценка программ сложилась и востребована как
самостоятельная профессиональная область (имеются все
основные признаки профессии)
• Дискуссии о том, зачем нужна оценка программ в прошлом
• В мире есть и доступно огромное количество методических
материалов и результатов оценки программ, в т.ч. и на русском
языке (не огромное)
• Существуют общепризнанные (разделяемые большинством)
инструменты планирования и оценки
• И все-таки специалист по оценке – это особая, отдельная,
самостоятельная специальность. Но это не означает, что можно
заниматься только ею
Качество разработки социальных проектов и
программ «+»
• Приняты государственные решения на федеральном уровне
относительно разработки государственных проектов и
программ и их оценивания
• Стандарты управления проектом доступны для желающих их
понять, принять и освоить
• Доступны к освоению инструменты и технологии разработки и
управления социальными программами
• Имеется достаточно большое количество специалистов с
опытом разработки и реализации программ и проектов,
выстроенных в соответствии с принципами проектного подхода
в управлении
• Современные технологии и методы работы с детьми все-таки
потихоньку распространяются и внедряются
Качество разработки социальных проектов и
программ «-»
• Слабость анализа проблемных ситуаций, проблем, на решение
которых будет направлена программная деятельность.
(Разрывы в развитии гуманитарных наук, слабая интеграция в
современное научное знание, политизированность тематики,
разыгрывание моральных паник …)
• Имеющиеся разработки, описания ситуации, результаты
анализа не становятся источником для разработки программ и
даже не обсуждаются
• Тотальное недоверие даже к имеющимся источникам
информации о реальных ситуациях
• Ошибки в технологии разработки проектов и программ
(ложные цели, неоправданное стремление добиваться
снижения финансовых затрат…)
• Заказчики госпрограмм имеются, управляющих и
ответственных за реализацию нет
• Содержание программ часто отражают потребности
учреждений и специалистов, а не потребности детей и их семей
Оценка программ у нас
• Есть несколько сотен специалистов, интересующихся оценкой
программ, в той или иной мере занимающихся оценкой
программ и это в основном мир НКО
• Нет систематического обучения (то, что есть – почти ничего)
• Нет согласия по основным понятиям, методам и технологиям,
споры о них остры и небезопасны для участников (при этом
спорят только те, кто заинтересован в оценке)
• Попытки построить что-то свое, отличное от мирового опыта,
продолжаются
• Проблемы и опыт внедрения оценки программ в практику НКО
похожи на опыт американских НКО (2010 г. Innovation Network,
перевод на русский язык Evolution & Philanthropy), кроме:
государственные доноры не являются заказчиком оценки
• Нет пока критической массы тех, кто заинтересован в оценке
программ и знает, как к ней приступить
Оценка программ у нас
• Те, кто разрабатывают и финансируют программы и проекты,
используя действительно программный подход, охотнее
обращаются к оценке программ (частные и корпоративные
доноры)
• Те, кто оценивает, хотят зарабатывать этим, не всегда
получается соблюдать баланс
• У исполнителей проектов тоже свой интерес: представить свою
работы позитивно
• Доноры неохотно выделяют средства на организационное
развитие организаций, которые реализуют программы и
проекты
• Первоначально оценку связывают преимущественно с
использованием количественных данных
• Потенциальные заказчики или избегают постановки задачи,
или не знают, как это сделать
• Многие не сомневаются в своей монополии на истину
• Менеджеры, которые не боятся и хотели бы принимать участие
в оценке своих программ есть только в НКО