главной причиной использования мер по экономии энергии

ОТЧЕТ О НАУЧНОИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ
РАБОТЕ
«ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО ПРОПАГАНДЕ И
СОЦИАЛЬНОЙ РЕКЛАМЕ В ОБЛАСТИ
ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ
ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ»
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ИССЛЕДОВАНИЯ





Цель - анализ и оценка эффективности реализации
региональной программы и информационной кампании
энергосбережения и энергоэффективности
Проанализировать степень информированности и
заинтересованности населения региона в реализуемой
программе энергосбережения и повышения
энергетической эффективности;
Провести диагностику общественного отношения к
принимаемым решениям по реализации программы;
Оценить эффективности региональной
коммуникационной кампании 2012 года и
эффективности используемых каналов коммуникации;
Спрогнозировать потенциальное социальное и
экономическое поведение населения в условиях
последовательного проведения мероприятий в рамках
программы пропаганды энергосбережения в Казани.
ВИДЫ РАБОТ

Социологическое исследование


Количественный этап: массовый опрос населения
по квотной стратифицированной выборке (N=600);
Качественный этап: глубинные и экспертные
интервью с представителями 4-х целевых групп:
Топливно-энергетические комплексы и
ресурсоснабжающие организации (10 шт.),
 Региональные и муниципальные органы власти (10 шт.),
 Управляющие компании ЖКХ (10 шт.),
 Организации малого бизнеса (10 шт.).


Аналитическое исследование

анализ сообщений в СМИ за период с 1 января
2010 года по 1 декабря 2012 года с использованием
информационно-аналитических систем
«Медиалогия» и «Интегрум»
МЕТОДОЛОГИЯ КОЛИЧЕСТВЕННОГО
ИССЛЕДОВАНИЯ
Общий объем
выборки составил
604 человека.
 Отбор респондентов в
поселениях
осуществлялся
методом квотного
отбора на основании
20 маршрутных
листов.

Массив состоит из
185 переменных.
 Опросный лист
(анкета) включал в
себя 36 вопросов.

ИНДЕКС БЕРЕЖЛИВОГО ПОВЕДЕНИЯ
порядка 96%
населения Казани
предпринимают
какие-либо меры по
экономии энергии.
 почти в 2/3 случаев
вовлеченность
респондентов в
энергосберегающие
меры оказывается
предельно низкой

ФАКТОРЫ БЕРЕЖЛИВОГО ПОВЕДЕНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ

В наименьшей степени
бережливая модель
поведения
распространена среди
респондентов,
проживающих в
муниципальном жилье:

Субъективное восприятие
полезности
энергосберегающего
поведения:
БАРЬЕРЫ БЕРЕЖЛИВОГО ПОВЕДЕНИЯ
ДОМОХОЗЯЙСТВ

Ценность энергосберегающих практик оказывается
предельно низкой:
2/3 населения города считает энергосбережение
общественным благом, которое должны «производить»
отдельные домохозяйства – сами люди;
 большинство жителей Казани воспринимают меры по
сбережению энергии, как персональную «работу на
общественное благо»;
 ценностный контекст восприятия проблемы
энергосбережения не позволяет перевести ее в термины
индивидуального рационального поведения.


Необходимо менять контекст восприятия
проблематики энергоэффективности: от
общественного блага к личной выгоде домохозяйств.
МЕТОДОЛОГИЯ КАЧЕСТВЕННОГО
ИССЛЕДОВАНИЯ

40 глубинных и
экспертных интервью
среди представителей
целевых групп:
Управляющих компаний
ЖКХ (10 человек),
 Организаций ТЭК и
ресурсоснабжающих
организаций (10 человек),
 Организаций малого
бизнеса (10 человек),
 Региональных и
муниципальных органов
власти (10 человек).


Топик-гайд интервью
включал в себя блоки
вопросов по темам:






Затраты на энергоресурсы;
Реализуемые мероприятия в
области энергосбережения;
Планируемые мероприятия
в области энергосбережения;
Поведение сотрудников и
руководства в отношении
энергетической политики;
Оценка Государственной
программы и её
информационной кампании;
и другие
специализированные
вопросы к каждой из
целевых групп.
УПРАВЛЯЮЩИЕ КОМПАНИИ ЖКХ:
РЕЗЮМЕ





Наиболее востребованными данной целевой группой
мероприятиями в сфере экономии энергии оказывается внедрение
малозатратных и быстро окупаемых технологий;
Более затратные мероприятия реализуются в меньших масштабах,
поскольку требуют дополнительных финансовых вложений;
Несмотря на реализацию Государственной программы,
материальные затраты в условиях отсутствия систематичного и
целевого финансирования ее мероприятий, ложатся на жильцов,
поэтому распространение мер по экономии энергии остается,
преимущественно, частной инициативой домохозяйств и
практически не зависит от реализации Программы;
Руководство управляющих компаний является одним из факторов
формирования бережливого поведения населения в сфере
потребления энергии, поскольку сами жильцы заинтересованы в
экономии денежных средств;
Домохозяйства и сотрудники ЖКХ обладают большим объемом
информации об энергосберегающих мерах, хотя высокая
информационная обеспеченность не является результатом
реализации информационной кампании Программы.
ОРГАНИЗАЦИИ ТЭК И
РЕСУРСОСНАБЖАЮЩИЕ ОРГАНИЗАЦИИ:
РЕЗЮМЕ





Предприятия группы ТЭК уделяют особое внимание вопросам
энергосбережения, поскольку энергетика является их профильной
областью;
Сотрудники компаний оказываются вовлеченными в процесс
формирования бережливой модели поведения в сфере энергетики,
т.к. от этого может зависеть размер их премий;
Государственная программа в целом оценивается предприятиями
ТЭК как несогласованная и нерезультативная, а информационная
кампания как неэффективная запоздалыми предприятиями;
Представители заинтересованных предприятий отмечают
результативность реализации Программы и информационной
кампании, несмотря на то, что могут сталкиваться с частными
трудностями;
Мнение общественных организаций в сфере ТЭК показывают
принципиально иную картину: большая часть активности
организаций ТЭК оказывается на поверку фикцией –
мероприятия энергосберегающей Программы реализуются лишь
для отчетности, не приводя к реальной экономии энергии.
ОРГАНИЗАЦИИ МАЛОГО БИЗНЕСА:
РЕЗЮМЕ




Необходимы дополнительные способы
информирования малого бизнеса относительно
Государственной программы;
Ключевыми барьерами на пути реализации
Программы организациями малого бизнеса
являются повышение тарифов и большое
количество посредников в предоставлении
энергоресурсов;
Выделяются три типа предпринимателей в
зависимости от информированности о
Государственной программе: индифферентные,
осведомленные и активные;
Основными союзниками реализации
информационной кампании являются активные
предприниматели.
РЕГИОНАЛЬНЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ
ОРГАНЫ ВЛАСТИ: РЕЗЮМЕ





Практически во всех органах власти проводятся
мероприятия по энергосбережению, по крайней мере,
малозатратные;
Мероприятия по энергосбережению финансируются из
бюджета государства;
Среди органов власти выделяется два типа
позиционирования себя в качестве участников
Программы: «пример для подражания» и «транслятор»;
Реализация Программы не характеризуется
комплексностью и последовательностью мероприятий,
из-за чего реальная эффективность остается на низком
уровне;
Наиболее эффективными способами стимулирования
проведения мероприятий по энергосбережению
являются наличие успешных примеров и
согласованность отдельных мероприятий Программы.
ЦЕЛЕВЫЕ ГРУППЫ: ВЫВОД

общая для всех групп неудовлетворенность
организационной составляющей реализации
Программы:
несогласованностью требований Программы и
реальным положением дел,
 финансовыми затратами и ожидаемой
экономической выгодой,
 характером взаимодействия разных участников
Программы.

РЕЙТИНГ САМЫХ ЗАМЕТНЫХ
РЕГИОНАЛЬНЫХ ИНТЕРНЕТ-СМИ
ИА Татар-информ (tatar-inform.ru)
 Республика Татарстан.ru
 TatCenter.ru
 Время и деньги
 Бизнеснавигатор (business.tatar-inform.ru)
 Вечерняя Казань
 СМИ Татарстана (news16.ru)
 Казанские ведомости.ru
 MegaObzor.com
 Деловой Квартал # Казань

ОСНОВНЫЕ ТЕМЫ СООБЩЕНИЙ








Переговоры, решения, предпринятые меры, утвержденные
соглашения власти республики Татарстан в области
энергоэффективности и энергосбережения.
Внедрение энергосберегающих технологий на промышленные
предприятия и в муниципальные предприятия.
Повышение тарифов на электроэнергию в регионе и комплекс
технических мер по энергосбережению.
Установка приборов учета тепловой энергии и энергетический
аудит предприятий, государственных учреждений, жилых домов.
Энергоэффективность теплоснабжения в системе коммунальной
инфраструктуры (модернизация котельных, обновление
теплосетей, замена уличных светильников на энергоэффективные
и т.д.).
Расход бюджетных средств региона для внедрения
энергоэффективных технологий.
Проблемы теплоснабжения в отдельных областях республики
Татарстан.
Освещение событий научного и политического характера,
связанных с проблематикой энергоэффективности (конференции,
форумы, съезды и т.д.).
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЛИДЕРЫ










Рустам Минниханов, президент Республики Татарстан.
Ильсур Метшин, мэр Казани.
Ильдар Халиков, премьер-министр Республики Татарстан.
Айдар Фахрутдинов, первый заместитель министра энергетики
Республики Татарстан.
Равиль Зарипов, министр промышленности и торговли РТ.
Эльвира Набиуллина, помощник Президента РФ.
«Энергоэффективность – это одно из ключевых направлений
модернизации нашей экономики. Это не только экономия затрат,
но и внедрение новых технологий».
Фарид Мухаметшин, председатель Государственного Совета РТ,
заместитель председателя Комитета по актуальным вопросам
КМРВСЕ.
Геннадий Емельянов, глава Елабужского муниципального
района.
Наталья Бутаева, заместитель министра социальной защиты,
труда и занятости РТ.
Сергей Миронов, лидер партии Справедливая Россия.
ЭКСПЕРТЫ











Фанис Валиев, директор ЗАО «Нефтеконсорциум».
Ренат Муслимов, Консультант Президента РТ по вопросам
разработки нефтяных и нефтегазовых месторождений.
Ильшат Фардиев, генеральный директор ОАО «Сетевая
компания».
Линар Якупов, руководитель Агентства инвестиционного развития
РТ.
Шафагат Тахаутдинов, генеральный директор «Татнефти».
Раис Хисамов, главный геолог «Татнефти».
Ахмет Мазгаров, президент АН РТ.
Альберт Шигабутдинов, председатель совета директоров
«Казаньоргсинтез».
Фарид Минигулов, генеральный директор «Казаньоргсинтез».
Раузил Хазиев, генеральный директор «Генерирующей
компании».
Владимир Бусыгин, генеральный директор
«Нижнекамскнефтехим».
ИНФОРМАЦИОННЫЕ КАМПАНИИ
«Внутренняя информационная кампания
Правительства Республики Татарстан»;
 «Информационная кампания Правительства
Республики Татарстан для привлечения
международных партнеров по вопросам
энергоэффективности»;
 «Информационная кампания крупных
производителей и бизнес структур региона»;

ФРЕЙМ-АНАЛИЗ СТЕРЕОТИПОВ
ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ
Фрейм «Партнеры на западе»: в таких
сообщениях чрезвычайно важным по смыслу
является апелляция к зарубежным партнерам
(в основном, из стран Западной Европы);
 Фрейм «Приоритетное направление
политики Татарстана»: проблемы
энергоэффективности и государственного
управления ставятся в один контекст;
 Фрейм «Регион-локомотив»: смысл
контекста – в представлении Республики
Татарстан «передовиком» реализации
Программы.

ГРАФИК ИНФОРМАЦИОННЫХ ПОВОДОВ
ОСНОВНЫЕ ПИКИ АКТИВНОСТИ СМИ





1. Сентябрь-октябрь 2010 года. Главная тема: поддержка энергосберегающих
мероприятий, выступления президента Д. А. Медведева на заседании Комиссии по
модернизации. Минэнерго России заключены меморандумы и декларации о
сотрудничестве в сфере энергоэффективности с профильными министерствами
Франции, Италии, Японии, Нидерландов, Дании, Норвегии, США, Великобритании.
2. Ноябрь-декабрь 2012 года. Поручение президента о приоритетных задачах
развития регионов. Интервью с экспертами по теме "энергоэффективность в России и
других странах". В СМИ появляются примеры энергосберегающих организаций, таких
как Московская объединенная энергетическая компания (МОЭК).
3. Сентябрь - ноябрь 2011 года. Сообщения о программах энергосбережения и
энергоэффективности в российских ВУЗах (презентация проекта 65 ДА
энергоэффективности). Церемония награждения Ежегодной Национальной Премии
"Берегите энергию!" Статьи о реализации Программы в Ханты-Мансийском
автономном округе.
4. Апрель 2012 года. РЭА и Национальный центр энергосбережения КНР подписали
меморандум о взаимопонимании в области энергоэффективности. 3-я ежегодная
всероссийская конференция Государственная политика в сфере энергоэффективности и
энергосбережения. Правительство Ульяновской области подписало соглашение о
сотрудничестве с Российско-французским центром по энергоэффективности.
5. Ноябрь 2012 года. Большое количество стаей об энергоаудите школ. Премия Время
инноваций-2012. Статьи о недостаточном стимулировании частного бизнеса
правительством в области энергосбережения.
КАЛЕНДАРЬ ПОТЕНЦИАЛЬНЫХ
ИНФОПОВОДОВ ПО ТЕМЕ
ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ-2013










05.03–06 марта 2013 г. Международная выставка и конференция HydroVision Russia
2013 г. Россия, Москва.
05.03–06 марта 2013 г. Международная выставка и конференция Russia Power 2013.
Россия, Москва.
20-22 марта 2013 г. Международный форум "Экология большого города". СанктПетербург.
14-17 мая 2013 г. Выставка "ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ.
ИННОВАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И ОБОРУДОВАНИЕ 2013". Санкт-Петербург.
22 мая 2013 г. Энергоэффективность и энергосбережение в Калининградской области:
Применение немецкого опыта и технологий (презентация проекта). Организатор:
Калининградская торгово-промышленная палата (КТПП).
4-5 июня 2013 г. Пятая Всероссийская конференция «РЕКОНСТРУКЦИЯ
ЭНЕРГЕТИКИ - 2013» Москва.
5-8 ноября 2013 г. VI Международная специализированная выставка
«ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ - 2013» в Киеве. Организатор: Государственное агентство
по энергоэффективности и энергосбережению Украины.
Ноябрь 2013. Церемония награждения Ежегодной Национальной Премии "Берегите
энергию!" (место неизвестно).
(дата и место проведения неизвестна) Церемония вручения премии "Время инноваций2013"
(дата неизвестна) V Международный конгресс «Энергоэффективность. XXI век." СанктПетербург.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ И РЕКОМЕНДАЦИИ:
БЕРЕЖЛИВОЕ ПОВЕДЕНИЕ





Люди считают энергосбережение полезным и важным делом, но реальная
их вовлеченность в энергосберегающие практики остается на довольно
низком уровне. Две трети жителей Казани считают, что
экономия энергии приносит пользу в первую очередь обществу, а не
им лично, иными словами, энергосбережение в их восприятии –
это общественное благо.
Анализ факторов распространения бережливой модели поведения показал,
что главной причиной использования мер по экономии энергии
является высокая оценка их практической значимости, которая
может быть выражена в реальной экономии средств.
До тех пор, пока большинство людей уверены, что энергосбережения
приносит пользу не им, а обществу в целом, их готовность
использовать комплексные способы экономии энергии (за
исключением выключения света и электроприборов, а также установки
энергосберегающих лампочек) будет оставаться на предельно низком
уровне.
Таким образом, основным барьером распространения бережливой модели
поведения являются не сопряженные с этим финансовые затраты, не
уровень информированности и не низкая оценка эффективности. Люди
просто не воспринимают энергосбережение в контексте
рационального принятия решений.
Это приводит к низкой практической заинтересованности в реализации
конкретных мер по экономии энергии (несмотря на то, что отношение к
энергосбережению в целом остается очень позитивным). В связи с этим
необходимо менять контекст восприятия проблематики
энергоэффективности.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ И РЕКОМЕНДАЦИИ:
ГРУППЫ




Наиболее заинтересованными в реализации Программы целевой группой
являются Управляющие компании ЖКХ и Организации ТЭК: доход
этих организаций напрямую зависит от эффективности принимаемых мер
по экономии энергии. Предопределяющим фактором экономии и
оказывается способность сделать рациональный выбор и
просчитать собственные выгоды от применения мер по
энергосбережению. Развитие комплексных мер по
энергосбережению наталкивается уже на финансовые трудности
– в отсутствии целевой программы финансирования
энергосберегающих программ, затраты на их реализацию
ложатся на сами Управляющие компании ЖКХ и домохозяйства.
Представители малого бизнеса очень хорошо информированы о
различных возможностях экономии энергии. Устойчивой модели
бережливого поведения у этой группы не сформировалось, они в
наименьшей степени заинтересованы в возможностях экономии
энергии.
Государственная программа в целом оценивается предприятиями ТЭК как
несогласованная и нерезультативная, а информационная кампания как
неэффективная и запоздалая.
Региональные и муниципальные органы власти находятся в выгодном
положении в плане финансирования, т.е. выделения бюджетных средств на
энергосберегающие мероприятия. Однако эти игроки применяют
энергосберегающие меры от случая к случаю, в их стратегии реализации
программы отсутствует систематичность и последовательность проводимых
мероприятий, из-за чего реальная эффективность остается на низком
уровне.
БАРЬЕРЫ РАСПРОСТРАНЕНИЕ
БЕРЕЖЛИВОЙ МОДЕЛИ ПОВЕДЕНИЯ



Барьер высоких издержек: характерен для организаций ТЭК и
Управляющих компаний. Они целенаправленно и относительно успешно
реализуют меры по энергосбережению. Однако использование комплексных
энергосберегающих мер значительно повышает потенциальные издержки
этих компаний. В отсутствии целенаправленного финансирования
реализации мероприятий программы, эти затраты ложатся, главным
образом, на Управляющие компании и домохозяйства, что снижает их
экономическую заинтересованность в применении энергосберегающих мер.
Информационный барьер: актуален только для тех домохозяйств,
управляющих компаний ЖКХ и организаций ТЭК, которые уже
относительно успешно реализуют меры по энергосбережению. Однако
большинство представителей целевых групп, особенно среди домохозяйств,
даже не знают о большинстве возможностей энергосбережения. В связи с
этим встает задача донесения до них информации.
Когнитивный барьер: люди не экономят энергоресурсы потому, что им все
равно. На ценностном уровне энергосбережение воспринимается как одна
из важнейших задач, способная принести реальную пользу обществу.
Причиной является низкая практическая заинтересованность в «работе на
общественное благо». Более 60% домохозяйств просто не готовы на
повседневном уровне заниматься экономией энергии ради принесения
пользы обществу. На когнитивном уровне энергосбережение
воспринимается в контексте, не позволяющем сформировать высокую
заинтересованность в нем у представителей релевантных целевых групп.
РЕКОМЕНДАЦИИ: ИЕРАРХИЯ БАРЬЕРОВ

для распространения бережливой модели
поведения необходимо решить две задачи:
когнитивную: создать новую парадигму
энергосберегающего поведения: «энергосбережение
– это выгодно».
 коммуникативную: донести информацию о
эффективных мерах по сбережению энергии до
заинтересованных групп

ЗАКЛЮЧЕНИЕ И РЕКОМЕНДАЦИИ



Для преодоления барьера высоких издержек
необходимо разработать программы
софинансирования мероприятий по
энергосбережению для наиболее заинтересованных
целевых групп.
Энергосбережение воспринимается в контексте
максимизации прибыли, поэтому выбор в пользу
или против реализации конкретных мер носит
рациональный характер.
Повышая ожидаемую отдачу или снижая
актуальные издержки Управляющих компаний
или организаций ТЭК, возможно не только
увеличить их заинтересованность в Программе по
энергосбережению, но и повысить интенсивность их
реального участия в практиках по экономии
энергии