Политика и ее роль в жизни общества 1
реклама
1 Политика и ее роль в жизни общества Политика (от греч. politika – государственные или общественные дела, от polis - государство) – это участие в делах государства и общества, определение форм, задач, содержание их деятельности через завоевание, удержание и использование государственной власти, участие в управлении обществом. Политика – это искусство управлять государством Политика – это деятельность, связанная с регуляцией отношений между социальными группами в процессе управления государством и обществом «История – это прошлая политика, а политика – это теперешняя история» (К. Фримен) «За все безумства руководителей расплачиваются их подданные» (Гораций, 65 – 8 г до н.э.) «Политика – это стремление к участию во власти или к оказанию влияния на распределение власти, будь то между государствами, будь то внутри государства между группами людей, которые оно в себя включает » (Макс Вебер, 1864 – 1920 гг) Политика это Раздел науки Политические действия, общественная практика Политические отношения или деловое соревнование между соперниками Политические науки Политические принципы, убеждения, мнения Политическое руководство Общая совокупность отношений между лидерами и нелидерами в любой социальном организме Политическая деятельность – это вопросы регулирования отношений внутри государства и регулирования отношений с другими государствами. 1.1 Регулятивная Главная функция политики Политическая наука – ПОЛИТОЛОГИЯ: направления: - философия; • Платон - общественная психология; • Аристотель - политическая антропология и др. • Николо Макиавелли (1469 – 1527 гг) Сделали шаг к развитию ПОЛИТОЛОГИИ Главные вопросы ПОЛИТОЛОГИИ 1. Основы политики (социальные, философские, идейные, теоретические); 2. Политические системы (политическая культура, политические режимы); 3. Политические институты (политический процесс ,политические взгляды, политическое поведение). Политология становится по-настоящему востребованной наукой лишь в демократическом обществе. Предназначением политической сферы (системы) общества в отличие от экономической, социальной и духовной, а также всех других является организация и осуществление государственного управления обществом в целом (от общегосударственного уровня до самых мелких структур в государственном управленческом комплексе). Какая бывает политика? 1.2 По сферам жизни различают политику: военная экономическая социальная национальная По области распространения различают политику: внутренняя внешняя По масштабам распространения различают политику: мировая локальная региональная международная По срокам действия различают политику текущая долговременная перспективная Политические отношения — формы взаимосвязи субъектов политики — согласие, партнерство, дискуссии, конфликты, господство и подчинение между участниками политической жизни. Политическая власть — возможность и способность навязывать свою волю другому. Политические организации — совокупность государственных и негосударственных институтов, выражающих интересы личности, группы, общества. Политическая культура — тип отношения к политическим явлениям, обнаруживающийся в поведении. Политическое сознание — политическая психология и политическая идеология, мотивы политического участия (идеи, чувства, переживания, ценности, оценки). Субъекты политики — индивиды, социальные группы, слои, организации, массы, общество участвующие в процессе реализации государственной власти. Политика как деятельность 2 Политика это: • участие в делах государства, определение форм, задач, содержания его деятельности; • деятельность в сфере отношений между классами, нациями, партиями и государствами; • совокупность событий или вопросов государственной, общественной жизни; • характеристика образа действий, направленных на достижение определённых целей в отношениях людей между собой. Исходя из вышесказанного, можно определить политику как деятельность в сфере отношений между большими социальными группами по поводу установления и использования институтов публичной власти в интересах реализации их общественно-значимых запросов и потребностей. Политика, как деятельность охватывает комплекс взаимосвязанных явлений и процессов: • организованные действия социальных групп и представляющих их учреждений власти по управлению общественной жизнью; • общественные отношения между социальными группами и сообществами людей по поводу государственной власти, ее завоевания, удержания и использования; • научно основанную теорию, ориентирующую политику, определяющую ее цели, стратегию, тактику; • политическую идеологию ,совокупность идеологических ценностей и норм; • профессиональное политическое руководство. Объекты и субъекты политики 3 Субъектами в политике называют ВСЕХ, кто так или иначе участвует в политической жизни: граждане (голосование на выборах, создание организованных общественных групп); - партия; - этнос; - класс; - организация; - группы давления – защищают собственные интересы - профсоюзы, союз предпринимателей); - группы интересов – выступают с новой инициативой по изменению законов; - лобби – развивают прямые формы давления на власть; - элита – (личности) обладают лучшими нравственными, профессиональными, творческими качествами, а также обладают наибольшей властью в обществе; Объекты – общественные отношения, сферы общественной жизни, на которые направлена политика. Объекты политики разнообразны. Внутренняя политика регулирует отношения, возникающие по поводу осуществления политической власти внутри общества, а внешняя — отношения между государствами на международной арене. В свою очередь в зависимости от объектов, на которые направлена внутренняя политика, различают экономическую, социальную, культурную, военную, экологическую политику и др. 3.1 Политологи считают, что: • 10 – 20% людей – политически активны; • 80 – 90 % людей – равнодушны политически, «зрители политического театра» Американский политолог Рамонд – Группы участников «Политического театра» Группа А – полностью бессознательное участие; Группа Б – полусознательное участие, то есть понимает смысл роли, но не играет; Группа В – сознательное участие. ПОЧЕМУ ЧЕЛОВЕК УЧАСТВУЕТ В ПОЛИТИКЕ? Политически важные желания ЧЕЛОВЕКА Б. Рассел основные • пища; • кров; • одежда Бунты, восстания, революции вторичные • стяжательство; тщеславие; • любовь к мести и др. «Глухое брожение, волнующее народы, происходит от голода. Будь пролетарий побогаче, он и не подумал бы о коммунизме» А.И. Герцен (1812 – 1870 гг) 4 Структура политической сферы «Всякая политика сводится к тому, чтобы сделать сносной жизнь возможно большему числу людей» (Ф. Ницше) • Политика имеет деятельностный характер; • Деятельностный характер политики связан а: - вопросами завоевания; - вопросами удержания; - вопросами осуществления государственной власти. • - Внимание к политике - Степень участия в политике полное Всегда РАЗНОЕно … равнодушие - Формы участия в политике к политике Встречается крайне редко!!! • От политики зависит: - развитие общества! - жизнь и судьба каждого человека! • Участие в политике: - удовлетворяет потребность человека в общении на высоком уровне; - дает мощный импульс развитию личности. Политика – единый, сложно организованный механизм Политическая система 4.1 Структурные элементы (Компоненты): Организационный • государство; • политические партии; • общественно – политические движения. Нормативный • нормы: - политические; - правовые; - нравственные; Культурный • политическая идеология; • политическая культура. • ценности; Коммуникативный • формы взаимодействия; • формы связи; • общение внутри политической системы; • общение между политической системой и обществом. • обычаи; • традиции. В процессе взаимодействия всех подсистем (структурных элементов) осуществляется политическая власть • Каждый элемент политической системы имеет свои особенности; • Каждый элемент вносит определенный вклад; • На основе структурных элементов политической системы происходит воздействие на разные стороны общественной жизни. «Политика есть самое концентрированное выражение экономики» (В.И. Ленин) Политическая система общества - это упорядоченная на основе права и иных социальных4.2 норм совокупность институтов (государственных органов, политических партий, движений, общественных организаций и т.п.), в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть. Политическая система имеет ряд характерных черт: 1) именно в ее рамках и с ее помощью осуществляется политическая власть; 2) она зависит от характера общественной среды, социально-экономической структуры общества; 3) она обладает относительной самостоятельностью. Выделяют следующие функции политической системы: - обеспечение политической власти определенной социальной группы или большинства членов данного общества; - управление различными сферами жизнедеятельности людей в интересах отдельных социальных групп или большинства населения (действие политической системы как управляющей включает постановку целей, задач, определение путей развития общества, конкретных программ деятельности политических институтов); - мобилизация средств и ресурсов, необходимых для достижения этих целей и задач; - выявление и представительство интересов различных субъектов политических отношений; - удовлетворение интересов различных субъектов политических отношений посредством распределения материальных и духовных ценностей; - интеграция общества, создание необходимых условий для взаимодействия различных элементов его структуры; - политическая социализация (посредством нее формируется политическое сознание индивида, и он «включается в работу» конкретных политических механизмов) и др. Главное назначение политической системы Придать совместной деятельности людей согласованный характер Обеспечить стабильность и развитие общества Изучая общество, американский социолог Толкотт Парсонс (1902 - 1979) выделил такие достаточно самостоятельные системы, как духовная, экономическая и политическая, различающиеся по своим функциям. По Парсонсу: - экономическая система служит для адаптации общества к окружающей среде; - духовная система поддерживает устоявшиеся образы жизни, воспитывает, развивает общественное сознание, разрешает конфликты; - политическая система обеспечивает интеграцию общества, эффективность общей деятельности и реализацию общих целей. «Целью политики является общее благо; народ и власть должны подчиняться закону» (Аристотель) «Те, кто достаточно умен, чтобы не лезть в политику, наказываются тем, что ими правят люди глупее их самих» (Платон) «Лишь немногие могут творить политику, но судить о ней могут все» (Перикл) 4.3 Власть. Происхождение, виды. Власть – это способ приводить в жизнь свою или общественную волю, то есть распоряжаться кем-то, чем-то. Власть – это форма социальных отношений, характеризующихся способностью влиять на характер и направление деятельности и поведение людей, социальных групп, классов. Как прийти в власти? Макиавелли выделяет 4 способа: 1. Собственные достоинства; 2. Достоинства других (использование); 3. Злодейство; 4. Временное увлечение народа. Легитимность – законность власти, обеспечивается консенсус между властью и обществом Консенсус – взаимопонимание, согласие по тому или иному вопросу, достигнутое в результате дискуссии «Власть, чтобы ее уважали , должна начать со строгости, а кончить великодушием». (Китайская мудрость) «Винтовка рождает власть» (Мао Цзедун) «Всякая власть есть непрерывный заговор». (Оноре Бальзак) «Всякая власть исходит от народа, и никогда к нему уже не возвращается» (Габриэль Лауб) 5 История знает 4 способа прихода к власти. Наследование Романовы, Рюриковичи Самозванство Лжедмитрий I (1605г), Большевики. Инверсионный 5.1 Конструктивный Признаются заслуги Избран и признан лидера не в соответствии легально, благодаря с собственными идеями программе. и заслугами, а благодаря преследованиям. Б. Обама Б. Ельцин Современные формы передачи власти Наследование Конституционная Насильственная Путем выборов Всякое общество нуждается во власти, которая является необходимым условием его функционирования как социальной системы, и поэтому возникает вместе с ним. Власть в обществе: - механизм, предназначенный для сглаживания и урегулирования социальных конфликтов; - организацию для достижения общих целей (целевой аспект власти). Для осуществления политической власти необходимо: 1) общественное разделение между группой, осуществляющей власть, и группами, в отношении которых эта власть осуществляется; 2) организованное принуждение в общественном масштабе. 5.2 Виды власти (продолжение) Классификация по Платону: «Самая жестокая тирания та, которая выступает под сенью законности и под флагом справедливости» (Ш. Монтескье) «Зависеть от царя, зависеть от народа – не все ли нам равно?» (А.С. Пушкин) I Монархия – правление хорошего человека; II Тирания – правление плохого человека; III Аристократия – правление нескольких имущих людей; IV Олигархия – искаженная форма аристократии; V Демократия – правление многих ил всего народа. Идеальное государство – аристократическое государство Охлократия – (от греч. ochlos – толпа) – власть восставшего народа Олигархия – власть немногих, клановая, групповая власть, это люди, разбогатевшие благодаря власти; это соединение власти и богатства; это те, кто финансируют ключевые институты власти, «прикармливает» чиновников, оплачивает голоса депутатов, содержит партии, ставит своих министров, владеет СМИ, формирует общественное мнение. Классификация по Аристотелю: Цель правления Число граждан, наделенных правом править один немногие многие Для самих себя Корыстный интерес Тирания Олигархия Демократия Для многих Общий интерес Монархия Аристократия ????? 7 Политическая система Политическая система – это механизм, с помощью которого власть и управление обществом в интересах определенного блока социальных сил Политическая система – это к4омплекс структур и институтов, важнейшими из которых являются: • государство; • нормы; • политические отношения; • движения; • режимы; • партии; • организации; • идеология. Основные звенья политической системы Политические отношения Политические организации Политические нормы Политические взгляды, идеи традиции Политические системы • стабильные; • устойчивые; • нестабильные; • неустойчивые; Политическая система общества или политическая организация общества — организованная на единой нормативно-ценностной основе совокупность взаимодействий (отношений) политических субъектов, связанных с осуществлением власти (правительством) и управлением обществом. Понятие политическая система обозначает характерные для определённого общества структуры политической деятельности и отношений и типы политического процесса. «Стабильная политическая система чаще всего там, где есть сильный влиятельный средний класс» Аристотель Устойчивые политические системы Субнациональные Национальные 7.1 Наднациональные • сельские общины; • унитарные; • империи; • племенные сообщества; • федеративные; • конфедерации; • города (мэрии, муниципалитеты); • федерации; • районы, регионы, штаты; • лиги; • ООН. Государство – основной институт политической системы общества, осуществляющий через свои органы управления охрану и обеспечение экономической и социальной структуры. Государство – есть организация, целенаправленно создаваемая совместно проживающими людьми в целях единообразного управления (Ф. Хайек) Государство – хорошо организованная машитна власти вместе с находящимися у нее в услужении гражданскими чиновниками и вооруженными силами (Б. Бади, П. Бирнбаум) Государство – механизм принуждения, насилия над человеком «Государство – вещь, которая выгодна всем, но не выгодна каждому в отдельности», В. Найшуль «Государство – общество людей, которое само распоряжается и управляет собой» И. Кант «Государство – есть не что иное, как машина для подавления класса другим классом», К. Маркс, Ф. Энгельс Признаки государства 7.2 1. Наличие аппарата власти и управления (стоит над обществом, выделилось из общества); 2. Территориальное разделения населения, власть распространяется на население определенной территории; 3. Наличие собираемых налогов; 4. Суверенитет (независимость стран, верховенство государственной власти внутри страны). Основные черты государственного аппарата: Как люди занимают должности в аппарате управления: • органы власти; • избрание; • органы управления; • назначение; • суд; • наследование; • органы принуждения. • замещение. Государство хорошо или плохо Позитивный взгляд • Аристотель; • Цицерон; • Ф. Аквинский; • Ш. Монтескье; • Гегель. Негативный взгляд • Гоббс. Виды государств 7.3 Национальные государства (ЧЕРТЫ): • единая, независимая система власти; • территориальное единство; • объединение граждан, подчиняющихся существующей системе власти; • монопольное распоряжение вооруженными силами. Национальное государство Унитарное государство Такое устройство, при котором территория не имеет в своем составе республик, штатов, земель и т.д., а подразделяется на административно – территориальные единицы: Франция, Италия, Япония, Польша, Бельгия Конфедерация Федеративное государство Это союз суверенитетных территорий, каждая является членом федерации (республики, штаты). Субъекты имеют свои Конституции, три ветви власти, но наряду с этим существуют федеративные органы власти, единое гражданство, денежная единица: Россия, Индия, Германия Страны, образующие конфедерацию сохраняют полную самостоятельность, имеют собственные органы власти и управления для координации действий в определенных целях: ЕС Европейский союз – образован в 1949 г. Десять европейских государств учредили Совет Европы. Сейчас – 40 членов – государств. 7.4 Совет Европы Герб, флаг, гимн Конгресс местных и региональных властей Европы Комитет министров Парламентская ассамблея Совещательный орган Инстанция принятия решений Парламент С 1964 г – 5 мая – День Европы Империи Империя – государство, имеющее колониальные владения Империя (от лат. imperium, букв. власть) - один из типов государства наряду с национальным государством. Отличается от последнего тем, что не стремится сформировать нацию в своих границах и институирует существующее в своих границах этническое, лингвистическое и социально-экономическое разнообразие. Для империи характерно: • сверхцентрализация власти; • отсутствие реальной системы представительства; • насилие как главное средство правления. Типы империи Колониальные Традиционные • Испанская; • Империя А. Макер; • Португальская; • К. Великая; • Британская (плыть, лететь). • Священная Римская империя; • Российская империя и т.д. (расползание по суше «идти», «ехать», «скакать»…) 11 Государственный аппарат Государственный аппарат – это система органов государственной власти и управления Государственный аппарат – это государство в узком понятии Государственный аппарат – система специальных органов и учреждений, посредством которых осуществляется государственное управление обществом и защита его основных интересов. Наиболее общие характерные признаки государственного аппарата выражаются в следующем: • Механизм государства состоит из людей, специально занимающихся управлением (законотворчеством, исполнением законов, их охраной от нарушений). • Государственный механизм представляет собой сложную систему органов и учреждений, которые находятся в тесной взаимосвязи при осуществлении своих непосредственных властных функций. • Функции всех звеньев государственного аппарата обеспечиваются организационными и финансовыми средствами, а в необходимых случаях и принудительным воздействием. • Механизм государства призван надежно гарантировать и охранять законные интересы и права своих граждан. Сфера властных полномочий государственных органов ограничивается правом, которое максимально обеспечивает гармоничные, справедливые отношения между государством и личностью. Государственный аппарат Структурные элементы Служащие Иерархическая система государственных органов и учреждений Материальные средства Государственный орган – это составная часть механизма государства: - имеет собственную структуру; - имеет определенные полномочия властного характера; - управляет конкретной сферой общественной жизни; - тесно взаимодействует с другими государственными органами. 11.1 Государственные учреждения – это государственные организации, выполняющие те или иные функции государства, но не наделенные властными полномочиями. Принципы функционирования государственных органов РФ 1. Принцип приоритета человека, права и свобод человека и гражданина; 2. Принцип народовластия; 3. Принцип федерализма; 4. Принцип разделения властей; 5. Принцип издержек и противовесов; 6. принцип законности; 7. Принцип деидеологизации; 8. Принцип светскости. Орган государственной власти создается только государством и действует от имени государства. Для органа государственной власти характерен особый, как правило, установленный Конституцией порядок его деятельности. Органы государственной власти могут состоять из выборных депутатов или назначенных в установленном законом порядке государственных служащих. 11.2 Виды государственных органов В зависимости от правовой основы образования можно различить государственные органы, создаваемые по базе: По порядку создания и характеру выполняемых задач: По порядку осуществления компетенции: • Коллегиальные; • Законодательные; • Единоличные. • Федеральных конституциональных Законов; • Судебные; • Указов Президента; • Постановлений правительства; • Законодательных Актов субъектов Федерации. • Органы межотраслевой компетенции. • Органы контрольной власти. • Федеральных Законов; По территориальному признаку: По структуре: • Простые; • Сложные. • Органы общей компетенции; • Органы специальной компетенции; • Исполнительные; • Конституции РФ; По характеру полномочий: • Федеральные; По срокам полномочий: • Субъектов Федерации. • Постоянные; В зависимости от порядка формирований: • Начинаемые; • Формируемые; • Избираемые. • Временные. 11.3 Органы государственного аппарата Выполняемые функции Разделение властей Система законодательных (представительных) учреждений Судебные органы Исполнительнораспорядительные органы Органы, осуществляющие внутренние функции Органы, осуществляющие внешние функции • Вооруженные силы; Органы правопорядка, безопасности • Полиция; • Суд; • Прокуратура и др Органы социально – экономического регулирования Органы духовного производства • Финансово – налоговый аппарат; • Учреждения образования; • Учреждения транспорта, связи; • Учреждения культуры; • Коммунальные службы. • Органы информации. • Разведка; • Органы межгосударственных отношений; • Органы информации. 11.4 Бюрократия – (от произв. «Бюро» - письменный стол, канцелярия): • это слой людей, которые профессионально занимаются управлением публичными делами. • слой бюрократии объединен профессиональной солидарностью; • объединены характером профессии – возможность командовать ,проявлять власть, принимать решения; • имеют одинаковый источник доходов: - государственное жалованье; - определенные льготы; - определенные привилегии; - определенный уровень общественного престижа. Система «пантуфляжа» (смены туфель) – то есть переход с работы на государство на работу в частном секторе и обратно. Типичные бюрократы Обновление государственного аппарата возможно Эволюционное !!! Революционное В.И. Ленин. 1917 год. Не успешно!!! • Италия: с 1882 г по 1962 г (80 лет) – численность чиновников выросла в 13 раз; • США: Сенат – заняты 14 тыс.человек; • США: Министерство сельского хозяйства – 24 тыс.человек; • Англия: с 1701 г – ни один судья не был отстранен от должности. Политический режим. 13 Демократический, авторитарный, тоталитарный политические режимы Политический режим – это образ правления, это способ осуществления государственной власти по отношению к гражданам, это механизм функционирования политической системы Политический режим : - определяет климат в обществе; - динамику его развития; - характер взаимоотношений людей; - воздействует на все сферы общества; - отражает отношения между: Личность Общество Государство «Где царит сила, там закон бессилен» (Менандр III в до н.э.) «Политическая свобода состоит вовсе не в том, чтобы делать то, что хочется. В государстве, то есть в обществе, где есть законы, свобода может заключаться лишь в том, чтобы иметь возможность делать то, что должно хотеть, и не быть принуждаемыми делать то, чего не должно хотеть» (Ш. Монтескье) 13.1 Основные типы политических режимов (XX век) тоталитаризм Политическое государство одной силы (класса, партии, личности). Экономическое господство одной (государственной) формы собственности авторитаризм Схож с тоталитаризмом, но допускает другие формы собственности. Режимы подразделяются Тоталитарные режимы Авторитарные режимы демократия Допускает смешанные типы правления и собственности. Политический плюрализм (парламентаризм, многопартийность). Экономический плюрализм (существование различных форм собственности) Демократические режимы • фашистский; • жестко – авторитарный; • либеральные; • военно – бюрократический; • авторитарно – демократический. • охлократические; • теократический. Могут выступать в формах: • консервативные; • элитарно – аристократические. • этатизм (etat - государство) – управление государственной собственностью чиновниками с выгодой для себя; • плутократия – форма правления, когда решения правительства определяются мнением не всего народа, а влиятельного класса богатых людей, при этом существует глубокое социальное неравенство и низкая социальная мобильность; • партократия - фактическое правление в стране, осуществляемое верхушкой партийного аппарата. Тоталитаризм 13.2 Тоталитаризм – (totalis – всеобщий, всеохватывающий) полный контроль над жизнью общества • всеобщий и полный контроль всех сторон жизни общества и граждан, унификация жизни, насилие над личностью; • возникает, когда общество находится в состоянии структурного кризиса, когда оно деморализовано (Германия, 1918 год, Россия – после гражданской войны); • люди могут не подозревать, быть довольными, так как не с чем сравнивать. Признаки тоталитаризма: 1. Наличие единственной массовой партии во главе с лидером – диктатором; 2. Наличие официально господствующей в обществе идеологии; 3. Монополия государства на СМИ; 4. Монополия государства на вооруженные силы; 5. Система террористического полицейского контроля; 6. Центральная система контроля и управления экономикой. Пример, Германия при Гитлере, Россия при Сталине (СССР) «Когда говорит фюрер – это как религиозная служба» (Геббельс) «Кто хочет жить, тот должен бороться, а кто в этом мире вечной борьбы не хочет участвовать в драке, тот не заслуживает права на жизнь» (А. Гитлер) 13.3 Тоталитаризм (XX век) варианты «Левый» «Правый» СССР Фашизм, национал – социализм • Германия; • Италия. 1. Провозглашен приоритет нации, расы, этноса; 2. Идеология – расизм, национализм; 3. Идея – биологическое неравенство людей, народов; 4. Доминируют национальные ценности. 1. Провозглашен приоритет рабочего класса; 2. Идеология – марксизм – ленинизм; 3. Идея – равенство, построение коммунизма; 4. Доминируют классовые цености. • Массы режим одобряют, воспринимают вождя как родного. Враг вождя – враг народа; • Массы полны энтузиазма, политически активны; • Характерна обстановка политической напряженности, поиска внутреннего и внешнего врага; • Все всё контролируют; • Карательные операции воспринимаются как воля народа. «Если диктатор современного типа замечает, что не пользуется доверием народа, то первое же го поползновение – уволить в отставку сам народ, заменить его другим, более лояльным» (Б. Брехт) В тоталитарных государствах большая роль принадлежит лидеру (вождю). 13.4 Формируются иллюзии: • вездесущности (мумия – в открытом гробу, портреты – иконы); • вечность, бессмертие (не болеют, нет фото Гитлера в очках); • родового символа (Сталин – отец народов, после его смерти – народ осиротел; дети – внуки Ильича); • политического символа (фото на деньгах); • национальный символ (изображения: Гитлер – голубоглазый; замалчиваются корни: Ленин - еврейские); • образец для подражания: скрывалось дворянское происхождение («Гитлерюгенд», Всесоюзная пионерская организация им. Ленина. Клятвы: «Фюрер, командуй, мы следуем!», «Будь готов – всегда готов!» - в День Рождения вождя); • идеальный фюрер (вождь) – аскет, аскетизм. «Фюрер – это партия, а партия – это фюрер» (А. Гитлер, 1935 год) «Мы говорим – Ленин, подразумеваем партия, мы говорим – партия, подразумеваем Ленин» (В. Маяковский) Авторитарный и тоталитарный режим имеют много общего; они антинародны, антидемократичны, это власть «твердой руки», но есть и отличие! См. ниже. 13.5 Авторитарный режим Авторитарный режим – (от лат. auctoritas — власть, влияние) — характеристика особых типов недемократических режимов, основанных на неограниченной власти одного лица или группы лиц при сохранении некоторых экономических, гражданских, духовных свобод для граждан. Характеризуется частичным контролем государства над обществом. Общество и государство разделены; существуют элементы гражданского общества. • авторитарный режим чаще всего устанавливается вопреки и помимо воли; • массы сомневаются, не одобряют, не поддерживают режим, негативно относятся к лидеру, считают власть нелегитимной; • массы неактивны, апатичны, безразличны; • между массами и лидером – огромная пропасть. Легитимность (от лат. legitimus — согласный с законами, законный, правомерный) — согласие народа с властью, когда он добровольно признаёт за ней право принимать обязательные решения. Чем ниже уровень легитимности, тем чаще власть будет опираться на силовое принуждение. Признаки режима: • нет четкой идеологии, запрещение партий, СМИ и т.д.; • контроль над жизнью общества – избирательно; • режиму не нужна преданность; • допускается ограниченная критика; • не скрываются негативные стороны жизни; Фидель Кастро – лидер Кубы. • контроль осуществляют специальные органы. (с помощью опричнины хотел укрепить свою власть) Иван IV Васильевич Грозный Демократический режим 13.6 Демократия – (по словам Авраама Линкольна) — есть «правление народа, осуществляемое самим народом и для народа». При этом управление государством осуществляется народом либо напрямую (прямая демократия), либо косвенно, через избираемых посредников или через судебные разбирательства. Главным признаком демократии является законодательно обеспеченные выборные формы как пропорционального представительства во власти (коллективный орган) так и авторитарного представительства (президент), и обязательного наличия любых форм неотъемлемых прав граждан, несущих в себе механизм защиты интересов меньшинств. Признаки режима: • политический плюрализм; • свобода прессы, отсутствие цензуры, свобода оппозиции; • гарантия личной неприкосновенности; • многопартийность; • более 60% общества – средний класс; «Конституция СССР и конституция США гарантируют свободу слова, но в США гарантирована еще и свобода после сказанного» (Анекдот) «Нет ни одного человека выше и ни одного человека ниже меня» • толерантность. Страны – представители: Россия, США, Греция Главная формула понятия демократии заключена в формулировке «Права и Свободы Человека и Гражданина» где «Права» являются категорией законодательно-регулируемой свободы, а «Свободы» — формой свободы необходимой для бытового использования и прямо нерегулируемых законодательством, но являющихся неотъемлемой частью Концепции Общества закрепленной в Основном Законе. Демократический режим (продолжение) 13.7 • Обязательно: - свобода; - равенство; Законодательная власть - справедливость. • Принцип «Пяти колец» Власть информации Власть интеллекта • Принцип народовластия Многонациональный народ – носитель суверенитета Народ осуществляет власть Народ имеет исключительное право принимать конституцию Исполнительная власть Узурпация власти является преступлением Судебная власть Выборы происходят на основе всеобщего, равного, прямого, избирательного права при тайном голосовании • Демократическое государство провозглашает человека и его права высшей ценностью; • Права человека – естественные и неотъемлемые: - право на жизнь; - право на свободу; - право на собственность. • Естественные права – те, которые принадлежат человеку по праву его существования; Дж. Локк, Т. Пейн Честь Личная неприкосновенность 13.8 Естественные права Достоинство Жизнь Интеллектуальные права Право личности добиваться своего счастья Свобода • Гражданские права – те, что принадлежат человеку, как члену общества; • Демократическое государство придерживается принципа: «Разрешено все, что не запрещено законом»; • Принцип «Государство служит человеку и обществу, а не наоборот»; • Институты, обеспечивающие реализацию принципов демократии: Референдум с альтернативными ответами Президентские выборы с несколькими кандидатами Парламентские выборы с конкурирующими партиями, предвыборными блоками Демократия – народная форма правления, в которой народ облечен высшей властью и осуществляет ее либо непосредственно, либо через своих избранных представителей при свободной избирательной системе. Термин «демократия» ввел Геродот Теорию ДЕМОКРАТИИ разрабатывали: Геродот (490 – 480 – 425 гг до н.э.), Аристотель, Платон, Дж. Локк, А. Смит, Ш, Монтескье, Ж.Ж. Руссо и др Основы демократии: 13.9 • народовластие, народный суверенитет - как источник власти; • правительство – основанное на согласии управляемых; • власть большинства – уважающая права меньшинства; • гарантии основных прав человека; • свободные и честные выборы; • разделение властей; • вырховенство закона; 10 декабря – Международный День прав человека • равенство всех перед законом; • справедливое судопроизводство; • конституционные ограничения правительства; • социальны, экономический, политический плюрализм; • полгая гласность; • терпимость, прагматизм, сотрудничество и компромисс в обществе. Условиями демократии признают: • выборы; • политическое представительство; • предоставление гражданских прав населению; • конкуренция. Основные права человека. Хартия ООН, Хельсинский заключительный акт всеобщей декларации прав человека (1948 год) 13.10 • свобода слова, свобода выражать свои мысли и свобода печати; • свобода вероисповедания; • свобода собраний и объединений; • право на равную защиту закона; • право на соблюдение законности и на справедливое судопроизводство. Плюралистическая демократия. Принципы: Свободные выборы правителей Свобода выдвижения кандидатур Свобода голосования Свобода избирательного права То есть тайное голосование и возможность пропаганды То есть всеобщее и равное избирательное право по принципу «один человек – один голос» Плюрализм (от лат. - множественный) – позиция, согласно которой существует несколько или множество независимых и несводимых друг к другу начал или видов бытия, оснований и форм знания, стилей поведения и пр. Широкие возможности для выражения своих интересов, мнений, взглядов через организации и СМИ. Выборы 13.11 Участвуя в выборах, необходимо помнить: 1. Избирательные кампании осуществляются в том числе и на наши средства (так как главным организатором выборов выступает государство, существующее на налоги граждан); 2. Не нужно уклоняться от участия в выборах, ведь это способ навязать свою волю властям, вызвать у властей сомнение в непогрешимости, оценить удельный вес своего голоса в хоре голос граждан; 3. На выборах избиратель голосует не только за конкретных людей, но и за то, что ему даст данная власть. Выборы — демократическая процедура, с помощью которой определяются исполнители на некоторые ключевые позиции в различных общественных структурах (государства, организации). Выборы осуществляются путём голосования (тайного, открытого), проводимого в соответствии с регламентом выборов. Существуют разные виды выборов: 1. Очередные - проводятся по истечении установленного законом срока полномочий выбираемого органа; 2. Досрочные выборы - проводятся в связи с прекращением ранее объявленного срока полномочий избирательных органов власти или выборных должностных лиц; 3. Выборы депутатов в порядке ротаций. Могут проводиться в отношении части депутатов представительного органа государственной власти в порядке и сроке, установленном законом; 4. Дополнительные выборы - назначаются в случае сложения депутатом своих полномочий по основным предусмотренным законам; 5. Повторные выборы - проводятся тогда, когда проведенные выборы признаны не состоятельными или недействительными по решению суда или избирательной комиссии. Политическое участие граждан 13 Политическое участие - это как бы "выход", реальное поведенческое следствие, отражение и выражение процессов политической социализации. Под политическим участием понимается неотъемлемое свойство политической или иной управляющей (или самоуправляемой) деятельности людей, которое служит одним из средств выражения и достижения их интересов. Политическим участие становится тогда, когда индивид или группа вовлекаются во властные политические отношения, в процесс принятия решений и управления, носящих политический характер. Свободное, добровольное участие граждан в политике является одним из важнейших индикаторов качественных особенностей политических систем, степени их демократизма. • Политическая жизнь динамична и изменчива; • В политической жизни участвуют: люди, социальные группы, элиты; У всех участников свои: ожидания, надежды, уровень культуры, уровень образования; • Политика, как любая сфера общественной жизни, подчиняется определенным правилам, любой человек подчиняется им. Для описания этого аспекта политических отношений используются понятия роли и статуса. По степени интенсивности различают постоянное и эпизодическое, систематическое и периодическое политическое участие. В некоторых исследованиях политическое участие сводится только к различным видам добровольных политических действий граждан; тем самым из рассмотрения исключаются такие действия, как служба в армии, уплата налогов, голосование на безальтернативных выборах с одним кандидатом в списках и т.п. 13.1 Л. Милбрайт выделяет три основные формы политического участия: • «активные» (руководство государственными и партийными учреждениями, деятельность кандидатов на выборные должности в представительных органах власти, организация предвыборных кампаний и т.д.); • «промежуточные» (участие в политических собраниях, поддержка партий денежными пожертвованиями, контакты с официальными лицами и политическими лидерами и т.д.); • «наблюдательную» (ношение на демонстрациях транспарантов, попытки вовлечь других граждан в процесс голосования или политические дискуссии и т.д.); • «апатичное» отношение граждан к политике. Политический статус личности – это место человека в политической системе общества, совокупность его неотъемлемых политических прав и свобод СТАТИЧНОСТЬ Политическая роль личности – это функции, которые выполняет человек, в соответствии с политическим статусом (роль депутата, митингующего и т.д.) ДИНАМИЧНОСТЬ Политическая роль личности Стандартизованные Нестандартизованные Отклоняющееся (девиантное) политическое поведение Инновационное политическое поведение Политическая жизнь (содержание) 13.2 • Наука; • Субъекты и объекты политических взаимоотношений; • отношения социальных субъектов по поводу государственной власти; • Установки, цели, интересы различных социальных групп и политических институтов; • Регулирование и согласование социальных интересов групп, классов, обеспечение целостности общества, разрешение конфликтов; • Практическая деятельность по реализации желаемых моделей будущего, программ, курсов; • Участие в делах государства, влияние на власть; • Деятельность по управлению. Политическая жизнь общества – это совокупная деятельность индивидов, социальных слоев, групп, классов и других общностей, посредством которой происходит формирование, функционирование и преобразование политической системы общества в целях организации и использования политической власти для реализации своих интересов. Возникновение политической жизни как относительно самостоятельной сферы явилось закономерным результатом поступательного развития человеческого общества. 13.3 Типы политических ролей Рядовой член общества Не оказывает влияния, но заинтересован Человек, состоящий в общественной организации или движении Косвенно включен в политическую деятельность Гражданин, состоящий в выборном органе или являющийся активным членом политической организации Политический лидер Политическое участие индивида (особенности) Самоопределение Самооценка Виды политического участия Случайное (разовое) Объем возможного участия определяется политическими правами и обязанностями Какой фактор влияет на: - интенсивность политического участия? - содержание - стабильность Профессиональный политик Профессиональное участие Участие по «совместительству» Политическое развитие личности!!! 13.4 Политическое развитие личности Наличие системы политических ценностей, норм Уважение к другим взглядам и позициям Стабильность политических мотивов Степень активности участия в политической жизни Способность к разработке программы политического поведения, адекватной целям и условиям Способность ставить политические цели и добиваться их реализации в политической практике Способность включить других в политическую деятельность Общий уровень политической культуры Формы политического участия Обращение индивида во властные структуры Лоббистская деятельность по установлению контактов с политической элитой для оказания влияния Направление проектов и предложений в ораны власти Выборы, референдумы Политическая активность в качестве члена партии, движения АБСЕНТЕИЗМ – демонстративное неучастие Политическая деятельность. ТИПЫ: 13.5 • политическое отчуждение; • политическая пассивность; • политическая активность. • Успешное функционирование политической системы немыслимо без активного участия граждан (в демократическом государстве); • Эффективность и логика развития политической системы, природа самого общества зависят от степени политической активности граждан. В политической деятельности выделяется два ее основных направления: • выработка политики; • ее проведение в жизнь, т.е. осуществление. Для этого необходимо обладание знанием политической реальности и наличие ценностных ориентаций, в соответствии с чем политическая деятельность образует три основных вида: познавательную, ценностную и практическую. Этапы осуществления политической деятельности: оценка состояния объекта, прогноз, адаптация предлагаемых мер к конкретным условиям существования объекта, корректировка ее в ходе и после принятых мер. В процессе выработки и проведения политического решения в жизнь на разных этапах этого процесса в нем могут принимать участие: все население (референдум, выборы), госаппарат, законодательный орган, правящие и оппозиционные партии и т. п. Гражданское общество и правовое государство 14 Гражданское общество – ступень такого его развития, когда граждане широко наделены демократическими правами, используют их и несут обязанности друг перед другом, перед обществом и перед государством Теоретики гражданского общества (с нового времени): Т. Гоббс; И. Кант; А. Георг; Гегель. Гражданское общество: - совокупность неполитических, негосударственных отношений в обществе: 1 экономических; 2 социальных; 3 нравственных; 4 религиозных и т.д. - сфера самопроявления свободных граждан и добровольно сформировавшихся негосударственных ассоциаций и организаций. «К чему стадам дары природы?... Наследство их из рода в роды. Ярмо с ………………..да бич» (А. С. Пушкин, 1799-1837) «Никто не может подарить мне свободу, если я не обладаю ею в зародыше, сам в себе. Ничего нет более сложного, чем внешняя свобода при отсутствии свободы внутренней» (Л.Б. Пастернак, 1890 – 1960) 14.1 «Каждый человек имеет право на ВСЁ, ограниченное только одним – правом другого человека на то же самое » (Из французской Декларации человека и гражданина, XVIII) Основа гражданское общество – свободный полноправный самостоятельный гражданин Признаки современного гражданского общества «Не граждане общества, а общество граждан» «Не государство дает свободу гражданам, а граждане – меру свободы государству «Не закон лежит в основе прав людей, а права человека – в основе закона» • 1865 г – Вильям Бут основал Армию Спасения: бесплатные обеды, ночлежки, детские больницы, колонии для прокаженных, бюро трудоустройства; • 1962 г – Жан Анри Дюнан: Красный крест, Красный полумесяц; • 1837 г – Крымская война: Флоренс Найтингейл (медаль): дочь богатых родителей, мед сестра, создала отряд медсестер и разработала системц подготовки и обучения медсестер в Великобритании; • вторая половина XX века – мать Тереза; • начало XX века в – Альберт Швейцер – врач. В 1813 г – уехал в Габон (Африка), построил больницу для прокаженных; • Нобелевская премия: 1901г – Дюнан, 1952 г – Швейцер. ВЫБОРЫ 16 Выборы — демократическая процедура, с помощью которой определяются исполнители на некоторые ключевые позиции в различных общественных структурах (государства, организации). Выборы осуществляются путём голосования (тайного, открытого), проводимого в соответствии с регламентом выборов. • Система выборов придает власти легитимный характер; • Голосование: всенародное, представительское – формируются органы управления обществом; • Выборы бывают: - формальные, носят ритуальный характер; - демократические, носят ритуальный характер. • Типы выборов: - прямые, непрямые (через выборщиков); - тайные, открытые; - равные, неравные; - всеобщие, невсеобщие. Существуют разные виды выборов: 1. очередные - проводятся по истечении установленного законом срока полномочий выбираемого органа; 2. досрочные - проводятся в связи с прекращением ранее объявленного срока полномочий избирательных органов власти или выборных должностных лиц; 3. выборы депутатов в порядке ротаций. 4. дополнительные - назначаются в случае сложения депутатом своих полномочий по основным предусмотренным законам; 5. повторные - проводятся тогда, когда проведенные выборы признаны не состоятельными или недействительными по решению суда или избирательной комиссии. 17 Политические партии и движения В гражданском и правовом государстве действуют и развиваются: - организации; - партии; - движения. Прямо связаны с политикой. Цель – воздействовать на политику Прямо не связаны с политикой. Возникли в силу экономических, Не связаны с социальных политикой (склонности, причин интересы, увлечения) • политические партии; • политические движения. • профсоюзы; • другие организации. Играют большую роль!!! Политическая партия – это общественная организация, которая борется за власть и участие в осуществлении власти (от лат. Partis – часть, группа граждан. Собравшихся с какой-либо целью) «Партии - это зло, свойственное демократическому правлению» А. Токвиль «Партия – это организованное лицемерие» Б. Дизраэли «Легче всего уничтожить ту партию, в чьей основе лежат доводы благоразумия» Л. Вовенарг 17.1 Ступени формирования партии (по Веберу): 1 ступень – Политический клуб; 2 ступень – Политическая партия. ПАРТИИ 1 вариант (по Р. Коэну) 2 вариант (по характеру политических доктрин, по идеологии) • партия – авангард; №1 №2 • парламентская партия; • консервативные; • партия избирательной кампании. • либеральные; • революционные (радикальные; • партия – политический клуб; • реформистские; • социал – демократические; • реакционные.) • коммунистические; • фашистские (неофашистские). 3 вариант левые правые Идеал Идеал Равенство на основе коллективизма: Свободы на основе индивидуализма: • коммунизм; • социализм. • либерализм центристские 4 вариант (по месту в системе власти) Идеал • братство; • конвергенция левых и правых. правящие оппозиционные Российские партии Центр Левые радикалы • анархисты; • коммунисты – радикалы. левые • умеренные левые; Партия имеет: Правые радикалы правые • социалисты; • социал – демократы. США: 17.2 • либерал – демократы; • умеренные правые; • фашисты; • расисты; • националисты. • неоконсерваторы. 1. Партийный аппарат; 1. Демократическая партия; 2. Лидер; 2. Республиканская партия. 3. Постоянное членство; 4. Источники финансирования. Великобритания: 1861 год – возникла первая партия - ЛИБЕРАЛЬНАЯ В демократическом обществе ПАРТИЯ – это организация необходимой политики для прихода к власти. ПАРТИИ: - мобилизуют избирателей; - доводят до них свои идеи, программы; - собирают деньги; - организуют коалиции. По действующему законодательству, политическая партия есть «общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления». • Новшества XX века: 17.3 - партии – движения: «партии зеленых» (более открыты, менее централизованы, часто нет лидера, нет постоянного членства); - Основной формой политической борьбы стала ПАРЛАМЕНТСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ (партии теряют «классовый обмен» ,становятся «общенародными»). Политическая оппозиция: • критикует официальный курс правительства; • апеллирует к общему мнению; • неотъемлемый элемент демократии; • положительно влияет на функционирование власти. Политическая оппозиция может быть реальной и нереальной, умеренной, радикальной и лояльной, конструктивной (ориентация на реальный вклад в решение острых проблем) и деструктивной (действия направлены на формирование трещин и разломов в обществе, государстве), утопической и реалистической, демократической и антидемократической, легальная и нелегальная и т. д. Оппозиция есть свидетельство того, что в обществе и государстве есть иные, нежели официальные, точки зрения, позиции, программы деятельности, с которыми следует считаться и, если они конструктивны, принимать на вооружение и к исполнению. Ведь оппозиция позволяет правящей партии, государственновластным структурам видеть их недостатки, чувствовать «дыхание» своих конкурентов. Многие эксперты в России придерживаются точки зрения, что в России оппозиции нет. "В России нет оппозиции. Единственная русская оппозиция – это олигархи за рубежом" (Л.Невзлин). "Россия, с её олигархической экономикой, становится все больше похожа на Латинскую Америку. Воруют также, но зачем-то всю зиму лежит снег, и нет карнавалов. И ни протестов, ни оппозиции" (Б,Кагарлицкий). А конструктивной оппозицией в России иронично называют всех, кто "включен в конструкцию власти и при этом страдает манией величия" (А.Антонов). Оппозиционные политические партии и движения, получившие мандаты (в ходе выборов) – становятся частью существующей системы власти, то есть системной оппозицией 17.4 «Бывают грозные эпохи в жизни страны, когда ни один человек нравственно не должен сметь оставаться вне политических партий, так как только этим путем он сможет стать свободным гражданином, будет закономерно проявлять свою волю и свою мысль в политической жизни…» В.И. Вернадский Типы партийных систем однопартийная В обществе одна партия, которая со временем выводит из политической жизни всех конкурентов двухпартийная В обществе существуют две сильные партии, которые периодически приходят к власти (обмен властью) многопартийная В обществе существует конкуренция между многими партиями, ни одна из которых не имеет преимуществ перед другими: Партийная система представляет -Образуются партийные блоки собой объединение взаимосвязанных (Франция); между собой партий, стремящихся к -Образуются многопартийные получению, удержанию и коалиции (Нидерланды, осуществлению власти. Этим понятием Финляндия). охватывается, таким образом, совокупность существующих в стране партий и принципы взаимоотношений между ними. Их отличительной особенностью является отсутствие монополии на власть со стороны одной партии и существование реальной политической оппозиции 18 Политическая идеология Господствующая идеология – это «мозг и нервная система» общества. Идеология – «духовная» власть общества. Идеология – это определенная система философских, научных, правовых, политических, экономических, социологических знаний о мире и роли человека в нем, которая организует, регулирует, интегрирует и направляет деятельность индивидов во всех сферах жизни общества. Функции идеологии познавательная оценочная защитная программно - целевая футурологическая социально - организующая Идеология – это совокупность убеждений и идей, дающих представление о лучшем устройстве будущего общества «Либо все люди должны быть счастливыми, либо никто» (Р. Оуэн) «…либерализм, прогресс, принципы – подумайте, сколько иностранных… и бесполезных слов! Русскому человеку они даром не нужны» (И. Тургенев «Отцы и дети», слова Базарова) «Свобода есть поздний и тонкий цветок культуры» (Г.П. Федотов) Размывается идеологическая структура (поражается нервная система), разрушаются все сферы общества «Либерализм – есть доверие к народу, ограниченное благоразумие» (У. Гладстон, 1809-1898) Политические идеи различаются по: 18.1 Отношению к прогрессу и технологии его осуществления • радикалы; Предполагаемой модели желаемого общества • левые; • центристы; • консерваторы. • правые. Толерантность – это терпимость к чужому образу мыслей, взглядам, образу жизни, поведению, чувствам, верованиям и т.д. • Люди разных политических взглядов должны быть толерантны друг к другу. «Либеральные реформы в России возможны только при ужесточении режима» (П.А. Столыпин) П.А. Столыпин «Либеральное государство – это то, где автомобилисты свободны ехать куда им заблагорассудится, но уважая при этом правила дорожного движения » (Л. Рутье) «Демократия расширяет сферу индивидуальной свободы, социализм ее ограничивает. Демократия утверждает высокую ценность каждого человека, социализм превращает человека в простое средство, в цифру. Демократия и социализм не имеют между собой ничего общего ,кроме одного слова: РАВЕНСТВО. Но посмотрите какая разница – если демократия стремится к равенству в свободе, то социализм – к равенству в рабстве и принуждении» (Алексис Токвиль, 1848г, французский социолог) Три крупнейшие политические идеологии XX века Консерватизм • от лат. Concervio – сохраняю; Либерализм • авторы: - Локк; 18.2 Социализм • Главное: - приоритет общественного; - Смит; - приоритет государственного; - Ж. де Местр; - Кант; - отрицает частную собственность; - Д де Бональд. - Монтескье; • авторы: - Э. Берк; • признаки: - стабильность – важнейшая ценность; - устоявшиеся институты – сохранить; - Джефферсон. • Главное: - личность; - основной механизм развития общества – революция. Основные социалистические модели !. Государственный социализм. - свобода; К. Маркс, Ф. Энгельс. - равенство; «Все средства производства в руках государства». - частная собственность. - общечеловеческие ценности – главное; • «Справедливость – это справедливость политическая, то - люди рождаются и остаются есть принятие таких законов, неравными; которые обеспечивают гражданам - частная собственность – их права и свободы»; естественная необходимость. • «Либеральная политика – это как • современные консерваторы можно больше использовать голосуют за реформы, стихийные силы общества и как изменения, не затрагивающие можно меньше прибегать к основ общества (тетчеризм в принуждению» (Ф.Ф. Хайек) Англии, рейгономика в США) 2. Синдикальный социализм Н.Г. Чернышевский, Шарль Фурье «Средства производства принадлежат коммуне либо трудовой общине». 3. Анархический социализм П.Ж. Прудон, М.А. Бакунин, П.А.Кропоткин «Отвергается государство, отвергается крупная частная собственность» Функции политической идеологии 18.3 1. Идейное овладение общественным сознанием; 2. Внедрение в него собственных критериев оценки прошлого, настоящего и будущего; 3. Создание позитивного образа в глазах общественного населения тех целей и задач политического развития, которые предлагаются партией, движением или другими силами; 4. Стимуляция целенаправленных действий граждан и населения во имя поддержки поставленных задач; 5. Активное противодействие конкурирующим доктринам и учениям; 6. Ослабление политической напряженности за счет перевода противоборства сторон в область идейной политики; 7. Конкурирования и поддержание групповых ценностей. Уровни политической идеологии 1. Теоретико – концептуальный уровень, на котором происходит формулирование основных положений и осуществляется иерархизация групповых представлений и ценностей; 2. Программно – политический уровень инструментального оформления идей, выработанных группой, где принципы и идеалы переводятся в программы ,которые служат нормативной основой для принятия управленческий решений и стимулирования политического поведения граждан. 3. Актуализированный уровень характеризует степень основания гражданами целей, принципов данной идеологии, меру их воплощения в своих практических действиях. Политическая культура 20 Политическая культура общества – показатель духовного уровня доминирующих социальных групп. Она отражает главным образом интересы, общественные положения и особенности исторического развития соответствующей социальной общности. Компоненты политической культуры 1. Уровень, характер, содержание политических знаний, взглядов, оценок, установок. 2. Политическое сознание. 3. Политическое поведение, политические действия, навыки участия в общественно – политической жизни. 4. Политические убеждения. 5. Политическая идеология. 6. Политические ценности, традиции, обычаи, чувства, нормы, стереотипы поведения. 7. Политические институты. 8. Уровень и интенсивность политической жизни, политических отношений политического информирования. Политическая культура — совокупность неформальных методов формирования и выявления политических мнений, реакций на опасности, возможности, конфликтные ситуации. Роль политической культуры состоит в снижении политических рисков — рисков невыгодных, ухудшающих условия деятельности социально-экономических субъектов решений органов власти. К исследованию политической культуры общества часто обращается политическая социология. Функциями политической культуры можно назвать: 20.1 • интеграция политической сферы и общей культуры, философии, религии; • сохранения и развития основ политической деятельности; • проверки истинности официальной идеологии; • устранение и компенсация пробелов (неопределённости норм) и разрывов (отсутствия или нарушения логической связи норм права) права; • проявления, предупреждения и разрешения латентных конфликтов; • профетическая, прогностическая в отношении развития; • апробации и верификации политических кадров; • синтеза способов реагирования на неожиданные угрозы и др. К исследованию политической культуры общества часто обращается политическая социология. Фактор культуры и её влияния на политику не только позволяет предсказывать вероятные модели поведения электората. В более широкой перспективе политическая культура общества взаимодействует с институциональной системой. В рамках этого взаимодействия происходит взаимовлияние, что ведет к трансформации институциональной и политической системы с одной стороны и политической культуры с другой. Именно с успешным становлением определенного типа гражданской культуры связывают успех или провал демократического транзита в постсоветских государствах, а также в странах Африки и Латинской Америки. В качестве носителей политической культуры выступают субъекты политических отношений: личности, социальные группы, классы, нации, общество, а также институциональные субъекты власти. Политическая культура по ходу исторического развития приспосабливается к социальным, в том числе классовым интересам, носитель которых занимает в политической системе господствующее положение. Со сменой приоритетов в общественном развитии, обусловленной выдвижением на первый план иных социальных интересов, доминирующая политическая культура претерпевает определенные изменения. Политическая жизнь современной России Особенности настоящего времени в России: • продолжается переходный этап от тоталитаризма к демократии. Верхи этого процесса: • провозглашение политики гласности (1985 г); • проведение выборов в Совет народных депутатов; • отмена 6-й статьи Конституции СССР 1977 г и др; • затронуты базовые социальные, экономические и политические атрибуты; • системы ценностей изменились. Изменения сопровождались: За минувшие 25 лет было сделано: • тяжелейшим спадом экономики; • принята новая Конституция 1993 г.; • разрушением устаревших общественных догм; • проводятся регулярные выборы; • разрушением социальных норм; • наличие политических прав и свобод; функционирование системной оппозиции; • снижением уровня жизни людей; • снижением доверия граждан практически ко всем политическим институтам; • реформируются разные стороны общественной жизни. • разочарованием и недовольством молодежи нынешним положением; • ностальгией по советским временам. Политический процесс представляет собой совокупность действий субъектов политики, направленных на осуществление своих ролей и функций в рамках политической системы, на реализацию ими собственных идей и целей 22 По опросам большая часть россиян считает, что без демократических процедур нормальная жизнь в обществе невозможна! 22.1 • Сочетание рыночной экономики, политической демократии, правового государства, исторических и культурных событий – проблема! • Существует опасность сползания к какой-либо форме диктатуры! • Элементы авторитаризма в России причудливо сочетаются с демократией! • Особенность политического процесса в России – в его «гибридном» характере и парадоксальной устойчивостью данного режима! Модель демократического процесса не может быть навязана сверху! Чтобы понять российскую политическую систему и причины её принципиального отличия от других европейских систем, необходимо рассмотреть ситуацию её возникновения, тот «зародыш», из которого она развилась. Эта система возникла в результате кризиса и распада коммунистической системы, провала попытки её демократической «перестройки» при сохранении единого СССР, распада СССР и прихода к власти в России идеологически и организационно аморфного демократического движения во главе с первым президентом России Б. Ельциным. Российское демократическое движение, победившее в 1991 году, было одним из множества антикоммунистических демократических движений, которые в этот период пришли к власти в странах, входивших ранее в Варшавский пакт и СССР. Тем не менее, были некоторые особенности российского антикоммунистического движения: • в идеологии российского движения не могли не отражаться не только общие условия коммунистических режимов, но и уникальные особенности российской истории и культуры; 22.2 • Россия – единственная европейская коммунистическая страна, в которой коммунистическая система была полностью «эндогенной», не навязанной извне, а возникшей в результате победы великой русской революции; • меньшинство, пришедшее к власти не правовым демократическим, а «явочным» путём, оказывается в ситуации, когда путь «назад», из власти, становится для него очень опасен. После беловежских соглашений российское демократическое меньшинство и его лидер Б. Ельцин фактически закрыли для себя путь к отступлению; • прежде всего, Ельцину удалось быстро привлечь на свою сторону и консолидировать номенклатурную элиту, ранее расколотую на сторонников союзной власти, сторонников демократов и сторонников «гэкачепистов». Средством нового сплочения элиты вокруг власти стала приватизация; • Российская политическая система, возникшая в результате победы демократов и их вождя Ельцина в 1991 году, прошла через два острых и опасных для неё кризиса - Первый из этих кризисов – кризис 1993 года. Это – прежде всего кризис «институционализации» системы, проявившийся в конфликте президента и парламента и нашедший своё разрешение в насильственном разгоне парламента; Второй кризис – кризис 1999 года - кризис преемственности власти. Если кризис 1993 года привёл к институциональному закреплению и оформлению системы, то кризис 1999-2000 годов привёл к появлению и «апробации» механизма передачи власти, который, очевидно, будет использоваться в дальнейшем. 22.3 Сейчас – период расцвета российской постсоветской политической системы. При втором российском президенте система приобретает черты законченности и стабильности, которая обеспечена, безусловно, до 2008 года, но, вполне возможно, и значительно дальше. В обществе не только нет никаких реальных политических сил, которые могли бы сейчас или в ближайшее время сломать систему, но пока не видно даже, откуда такие силы могли бы явиться. На ближайший исторический период система – действительно «безальтернативна» и будет лишь постепенно «совершенствоваться». Естественно, и современное общество не стоит на месте. Меняется его социальная структура. Постепенно исчезают наиболее традиционалистские социальные слои, прежде всего – традиционное крестьянство, психология которого, сформированная колхозной системой, несомненно, является важнейшим фактором, определившим нашу политическую культуру. Одновременно расширяются новые слои, условия жизни которых предполагают меньшую рутинность, большую самостоятельность личности, свободу выбора. Всё больше людей экономически становятся не зависимыми от государства, всё более укореняются «рыночные» и частнособственнические отношения и привычки. Российское общество всё более включается в мировую систему. Будущий кризис должен, очевидно, совпасть и с критическим этапом в развитии отношений России с внешним миром. Сейчас развитие России полностью устраивает Запад, ибо никаких опасностей от России для западного мира не исходит и не предвидится. Она – союзник Запада в борьбе с исламским экстремизмом. Но через какое-то время ситуация должна измениться. Для успешного решения стоящих перед российским обществом проблем необходимы: качественная смена политических элит, политическая воля общества и необходимое политическое согласие всех сил современной России вокруг экзистенциальных демократических ценностей. Политика и мораль (дополнение) Политика и мораль – взаимодействуют или находятся далеко друг от друга? 1 • «Политика – это дело государства, а мораль – дело индивида» - Макиавелли; • «Мораль не имеет никакого отношения к политике» - Кант 2 3 Политика моральна, она вся пронизана моралью, у политики нет особой этики. Политику нужно рассматривать через 10 библейский заповедей. Д. Белл. Существует особая профессиональная политическая этика. Экономика, политика и культура независимы друг от друга и имеют свои принципы: - Экономика – принцип эффективности; - Политика – принцип равенства; - Культура – принцип самореализации. «Политика – есть дело грязное – ей надо людей практических, не брезгающих кровью, торговлей трупами и скупкой нечистот…» М. Волошин «У меня отвращение к «политике» - она всегда основана на лжи» Н.А. Бердяев «Честный политик - тот, у кого не расходятся слово и дело» «Благородный политик – это толерантный политик, то есть терпимый к чужой точке зрения, уважающий мнение других» 24 «…воля народа должна быть основой власти правительства…Эта воля должна находить себе 24.1 выражение в периодических и нефальсифицированных выборах…Выборы должны проводиться при всеобщем, равном избирательном праве путем тайного голосования…» Всеобщая декларация прав человека, ООН, 1948 год Например, Гай Юлий Цезарь «победил Помпея, памятники Помпею вернул на постаменты, врагов приблизил ,помиловал, облагодетельствовал4 всех, кто поднял против него оружие – простил, ни один гражданин не пострадал» (Патеркул) «Ваше мнение мне глубоко враждебно, но за Ваше право его высказывать, я готов пожертвовать жизнью» (Вольтер) «Всякая власть открыто и прикрыто заключает в себе яд» (Н. Бердяев) Например, Луций Корнелий Суппа, «в годы его правления погибло много мнимых врагов, неповинных граждан, он считал, что граждане должны его бояться и слушаться, а врагам он принесет крайние бедствия» (Плутарх) Приведенные примеры – это примеры морального поведения политика 24 Политическое лидерство «Самые лучшие вожди те, существование которых народ не замечает» Мао-цзы «Человек сам в себе цель и не может быть средством» И. Кант «Человек по природе своей есть существо политическое, в силу чего даже те люди, которые нисколько не нуждаются во взаимопомощи, безотчетно стремятся к совместному жительству» Аристотель «Несчастен народ, который нуждается в героях» Г. Галилей (1564 - 1642) История изучения политического лидерства являет собой пример удивительного разнообразия подходов, наличия концепций и парадигм и поражает отсутствием общепринятой базовой теории, причем как в политологии и социологии, так и в социальной философии. Социология политического лидерства появилась 40 лет тому назад, её основателями были Дж. Шеннон и Л. Селигмен (США). Г.Г. Ашин: «Теория лидерства -- изучают один из механизмов групповой интеграции, объединяющий действия группы вокруг индивида или определенной части группы, которые играют роль руководителя. Тип лидера неразрывно связан с природой общественного строя, характером группы и конкретноисторической ситуацией...» 24.1 Основные субъекты политики: лидеры, элита, толпа Правящий слой состоит из трех элит Политическая элита Экономическая элита Культурная элита • формальные вожди; • неформальные вожди (общественные авторитеты). Обычно Вождь – выходец из политической элиты Лидер – из экономической либо из культурной элиты Политическая элита – это профессионалы, то есть люди, для которых политика – источник получения доходов Политическая элита – обладает монопольным правом на формирование программ, принятие решений и контроль за их воплощением в жизнь • Платон • Макиавелли • В. Парето • Г. Моска • Джилас • Восленский Создатели теории «политической элиты» Общественные духовные лидеры СССР • А.Д. Сахаров • А.И. Солженицын • Д.С. Лихачев Два типа политических элит 24.2 (различаются по методу правления) «Лисы» «Львы» Быстро (резко) меняют темпы или направления развития, возникает социальное напряжение Склонны к медлительности, застою, откату назад Долгое нахождение у власти проблематично. Нужна смена. Считается: 7% успеха лидера зависит от того, ЧТО он говорит; 55% успеха лидера зависит от того, какое впечатление он производит (имидж). В. Чернов – лидер эсеров, В. Ленин – лидер большевиков. Типы лидеров (Г. Хермани) Лидер - знаменосец Свои цели, своя политика, ведет за собой массы Лидер - служитель Лидер - торговец Лидер - пожарный Выражает мнение своих приверженцев Стремится убедить людей делать то, что нужно ему «Заливает пожары», постоянно реагирует на ситуацию Стили лидерства Авторитарное лидерство Главный инструмент – кулак, угроза, чувство страха. Информация – монополизирована. Демократичное лидерство Если возникает проблема, лидеры действуют по следующим вариантам: 1 вариант 24.3 2 вариант • «Я идеал» • «Прямое действие» • «Вы идеал» • «Предельные обещания» • «За идеалом» • «Личный пример» • «От имени идеала» • «Другие хуже» При определенных условиях, возникает культ личности: • Сконструированный, навязанный сверху; • Случайно выдвинутого «снизу», поддержанного массами, при определенных условиях; • Благодаря исключительным качествам личности (харизма). Популизм – близость к народу – деятельность в расчете на невзыскательный вкус обывателя, толпы, заигрывание с ней; безудержная, вплоть до беспринципности, апелляция к народу для того, чтобы найти себе опору в нем. Методы: митинг, манифестация. Главное воздействие: обещание, манипуляция. «Политик работает на себя, а государственный деятель – для нации» Ж. Помпиду (французский государственный деятель, премьер-министр (1962 - 1968) и президент (1969 - 1974) Пятой республики) 24.4 Черты популизма: 1. Возникает в странах с демократическими институтами; 2. Распространяется в слоях с низким уровнем правовой культуры, там, где люди не отличают демагогию от реальных обещаний; 3. Усиливается в период кризисов; 4. Связан с политическим радикализмом; 5. Уводит от действительных проблем; 6. Ориентируется на обыденное сознание, на обывателя; 7. Разновидность демагогии. «Я лидером стал бы, я лидером стану. Я лидером стану ль? Смогу ли? Могу? Могу, говорите? Я лидер? Да, лидер! А дальше –то что?» Р. Макгроу Популизм также может быть основан на идеях расизма или религиозного фундаментализма. Многие популисты представляют себя защитниками отдельных регионов либо отдельных социальных групп, таких как, например, трудящиеся, женщины, горожане, сельские жители, работники какой-то отрасли промышленности и т. д. В риторике популисты часто используют дихотомию (принцип «или-или», то есть «третьего не дано») и утверждают, что выражают интересы большинства населения. К наиболее распространённой терминологии популизма относятся выражения «прямая демократия», «авторитетный лидер», «антинародное правительство», «борьба с коррупцией». Популисты часто утверждают, что социальные проблемы имеют простые решения. В качестве решений предлагается борьба с властью политических группировок или корпораций, борьба с коррупционерами и бюрократами, привлечение к управлению представителей народа.
