Межведомственное взаимодействие при реализации

Федеральная служба
государственной статистики
Межведомственное взаимодействие при
реализации рекомендаций ОСЭР по
развитию системы национальных счетов
в России
Международный семинар-совещание
«Координация статистической деятельности
по внедрению пересмотренных
международных стандартов и оценке
финансового сектора»
Москва, 21-22 октября 2014 г.
1
2 июля 2013 г.
Внесены изменения в Федеральный Закон «Об
официальном статистическом учете и системе
государственной статистики в Российской
Федерации»
1 августа 2013 г.
Обсуждение на заседании Правительства
Российской Федерации вопроса о состоянии
системы национальных счетов в Российской
Федерации
2
Во исполнение Решения Правительства
Российской Федерации от 1 августа 2013 года
(протокол №26) Росстатом совместно с Минфином
России, Минэкономразвития России, другими
федеральными органами исполнительной власти и
Банком России был разработан План мероприятий
по реализации рекомендаций Организации
экономического сотрудничества и развития по
развитию системы национальных счетов
Российской Федерации.
План утвержден совместным приказом Росстата,
Минфина России и Минэкономразвития России от 3
октября 2014 года №602/634/112н.
3
I. РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ СОСТАВЛЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ СЧЕТОВ
1. Обеспечение полноты охвата хозяйствующих субъектов при
формировании генеральной совокупности объектов статистического
наблюдения
2. Совершенствование системы общероссийских классификаторов и ее
внедрение в практику национальных счетов
3. Повышение качества исходной информации для построения счетов по
институциональным секторам
II. РАЗВИТИЕ МЕТОДОЛОГИИ И ВНЕДРЕНИЕ НОВЫХ РАЗРАБОТОК В
СТАТИСТИЧЕСКУЮ ПРАКТИКУ
4. Приведение границ экономической деятельности, учитываемой в
российской СНС, международным стандартам
5. Разработка квартальных счетов и таблиц СНС
6. Развитие счетов институциональных секторов
7. Развитие системы региональных показателей СНС
8. Внедрение методологии СНС-2008
9. Ретроспективный пересчет динамических рядов показателей СНС
III. ПОСТРОЕНИЕ СИСТЕМЫ ТАБЛИЦ «ЗАТРАТЫ – ВЫПУСК»
10. Построение системы таблиц «затраты - выпуск»
4
Задача 1. Обеспечение полноты охвата хозяйствующих субъектов при формировании
генеральной совокупности объектов статистического наблюдения
Мероприятия
2016 г.
Ответственные исполнители и
участвующие
организации
Росстат,
ФНС России,
Пенсионный фонд Российской
Федерации,
Фонд социального страхования
Росстат,
Минфин России,
Федеральное казначейство
Росстат
2018 г.
Росстат
Срок
реализации
1.1. Повышение эффективности использования административных
данных, расширение доступа к данным налоговой отчетности (в
соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации)
2014 г.
1.2. Совершенствование учета институциональных изменений
хозяйствующих субъектов посредством модернизации
Статистического регистра
1.3. Обеспечение формирования статистики, создания, ликвидации,
реорганизации предприятий («демографии предприятий») в
соответствии с международными требованиями, определение
быстро развивающихся сегментов экономики, формирование
динамических циклов деятельности организаций
1.4. Внедрение Общей модели процесса производства
статистических данных в соответствии с международными
рекомендациями, унификация подходов к обработке данных с
целью полной согласованности отдельных элементов
информационной базы макроэкономических расчетов
2015 г.
5
Задача 2. Совершенствование системы общероссийских классификаторов и ее внедрение в
практику национальных счетов
2.1. Введение в практику разработки национальных счетов новой редакции 2016 г.
Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД
2)
Ответственные исполнители и
участвующие организации
Росстат, Минэкономразвития России,
Минфин России, Федеральное
казначейство
2.2. Введение в практику разработки национальных счетов новой редакции 2016 г.
Общероссийского классификатора продукции по видам экономической
деятельности (ОКПД 2)
Росстат, Минэкономразвития России,
Минфин России, Федеральное
казначейство
2.3. Разработка классификации институциональных секторов экономики (КИСЭ) 2014 г.
на основе гармонизации с СНС-2008
Росстат, Банк России, Минэкономразвития
России, Минфин России, Федеральное
казначейство
2.4. Принятие и введение в действие с 1 января 2015 г Классификации 2015 г.
институциональных секторов экономики (КИСЭ) на основе гармонизации с
СНС-2008
Росстандарт, Росстат, Банк России,
Минэкономразвития России, Минфин
России, Федеральное казначейство
2.5. Разработка Общероссийского классификатора финансовых активов (ОКФА),
согласованного с классификацией финансовых активов и обязательств,
принятой в СНС- 2008
2014 – 2015 гг.
Росстат, Банк России, Минэкономразвития
России, Минфин России, Федеральное
казначейство
2.6. Принятие и введение в действие с 1 января 2016 года Общероссийского
классификатора финансовых активов (ОКФА), согласованного с СНС-2008
2015 г.
Росстандарт, Росстат, Банк России, Минфин
России, Федеральное казначейство,
Минэкономразвития России
2.7. Принятие и введение в действие новой редакции Общероссийского 2015 г.
классификатора основных фондов (ОКОФ), гармонизированного с
классификацией активов, принятой в СНС-2008 и Общероссийским
классификатором продукции (ОКПД 2)
Росстандарт, Минфин России, Федеральное
казначейство, Минэкономразвития России,
Росстат
Мероприятия
Срок реализации
6
Задача 3. Повышение качества исходной информации для построения счетов по
институциональным секторам
Срок
реализации
3.1. Внедрение кодов Классификации институциональных 2016 г.
секторов экономики (КИСЭ) и кодов общероссийского
классификатора финансовых активов (ОКФА) в формы отчетности
кредитных организаций и некредитных финансовых организаций
3.2. Предоставление доступа Банку России к данным 2014 г.
Статистического регистра
3.3. Обеспечение доступа Банку России к первичным 2014 г.
статистическим данным в целях формирования балансов
финансовых активов и пассивов и финансовых счетов СНС
3.4. Организация и проведение сплошного статистического 2017 г. по
наблюдения за деятельностью некоммерческих организаций (за итогам за
исключением государственных (муниципальных) учреждений) 2016 г.
один раз в 5 лет
3.5. Формирование информационной базы для оценки доходов 2015 г.
от собственности нефинансовых корпораций
Мероприятия
Ответственные исполнители и
участвующие организации
Банк России
Росстат
Росстат
Росстат
Росстат
7
Задача 3. Продолжение
Срок
реализации
3.6. Совершенствование информационной и методологической 2014 – 2017 г.
основы счетов СНС по сектору государственного управления и
статистики государственных финансов
3.7. Введение в практику статистических наблюдений 2015 г.
Классификации институциональных секторов экономики (КИСЭ) и
кодов классификатора финансовых активов (КФА)
3.8. Формирование перечня организаций сектора финансовых III квартал
корпораций
2014 г.
3.9. Принятие и введение в действие классификации 2017 г.
экономических (нефинансовых) активов, принятой в СНС-2008
3.10. Введение в практику статистических наблюдений 2016 г.
Классификации
целей
некоммерческих
организаций,
обслуживающих домашние хозяйства (КЦНО) на основе СНС-2008
3.11. Введение в практику регулярных статистических наблюдений 2017 г.
Классификации расходов производителей по целям (КРПЦ) на
основе СНС-2008
Мероприятия
Ответственные исполнители и
участвующие организации
Минфин России, Федеральное
казначейство, Банк России, Росстат
Росстат
Банк России
Росстат, Минфин России,
Федеральное казначейство
Росстат
Росстат
8
Задача 4. Приведение границ экономической деятельности, учитываемой в российской
СНС, международным стандартам
Срок
реализации
4.1. Оценка стоимости услуг по проживанию в собственном I квартал
жилище в соответствии с методологией ОЭСР
2015 г.
4.2. Формирование показателя «потребление основного 2018 г.
капитала» по его видам и видам экономической деятельности в
разрезе институциональных секторов в соответствии с
международными стандартами
4.3. Разработка и утверждение официальной статистической 2017 г.
методологии измерения масштабов продукции незаконной,
экономической деятельности
Мероприятия
Ответственные исполнители и
участвующие организации
Росстат
Росстат
Росстат
9
Задача 5. Разработка квартальных счетов и таблиц СНС
Мероприятия
Срок
реализации
по 2016 г.
5.1.
Формирование
квартальных
счетов
СНС
институциональным секторам
5.2. Формирование квартального баланса активов и пассивов СНС
2019 г.
Ответственные исполнители и
участвующие организации
Росстат, Банк России
Росстат, Банк России
10
Задача 6. Развитие счетов институциональных секторов
Срок
реализации
6.1. Формирование показателя валового накопления капитала по 2018 г.
видам экономической деятельности в разрезе институциональных
секторов в соответствии с СНС
6.2.
Формирование
счетов
по
подсекторам
сектора 2017 г.
государственного управления
6.3. Формирование данных о налогах и социальных пособиях, 2016 г.
выплаченных сектором государственного управления и его
подсекторами в классификации СНС - 2008 и ОЭСР
2015 г.
6.4. Актуализация состава государственного сектора экономики
Мероприятия
6.5. Формирование счетов СНС по государственному сектору
2016 г.
Ответственные исполнители и
участвующие организации
Росстат, Банк России
Росстат, Минфин России,
Федеральное казначейство
Росстат, Минфин России,
Федеральное казначейство
Росстат, Банк России, Минфин
России, Федеральное казначейство
Росстат
11
Задача 7. Развитие системы региональных показателей СНС
Срок
реализации
7.1. Совершенствование методологии и практики расчетов 2016 г.
валового регионального продукта (ВРП)
7.2. Разработка методологии измерения валового регионального 2020 г.
продукта по муниципальным районам и городским округам
Мероприятия
Ответственные исполнители и
участвующие организации
Росстат
12
Задача 8. Внедрение методологии СНС-2008
Срок
реализации
8.1. Проведение статистических наблюдений и формирование 2016 г.
показателей счетов сектора финансовых корпораций в
соответствии с их классификацией в СНС-2008
8.2. Формирование показателей российской СНС в соответствии с 2016 г.
методологией, согласованной с 6-м изданием Руководства по
платежному балансу
8.3. Формирование годового финансового счета СНС по секторам Сентябрь
экономики в соответствии с СНС-2008
2014 г.
8.4. Формирование счета других изменений в объеме 2014 – 2017 гг.
экономических активов в системе национальных счетов
Мероприятия
Ответственные исполнители и
участвующие организации
Росстат, Банк России
Росстат, Банк России, Минфин
России, Федеральное казначейство
Банк России, Росстат, Минфин
России, Федеральное казначейство
Росстат, Банк России, Минфин
России, Федеральное казначейство,
Минприроды России,
Росрыболовство, Минкультуры
России, Минсельхоз России
8.5. Формирование счета переоценки в системе национальных 2014 – 2017 гг. Росстат, Банк России, Минфин
счетов
России, Федеральное казначейство,
Минприроды России,
Росрыболовство, Минкультуры
России, Минсельхоз России
8.6. Формирование баланса активов и пассивов по видам активов С 2014 г.
Росреестр, Минобороны России,
в системе национальных счетов
Росстат, Минфин России,
Федеральное казначейство,
Минприроды России,
Росрыболовство, Минсельхоз
России, Минкультуры России,
Роспатент, Банк России
13
Задача 9. Ретроспективный пересчет динамических рядов показателей СНС
Срок
реализации
9. Ретроспективный пересчет динамических рядов в связи с 2018 г.
введением в практику новой версии Общероссийского
классификатора
продукции
по
видам
экономической
деятельности (ОКПД2) и новой версии Общероссийского
классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) и
внедрением отдельных положений СНС-2008 в практику расчетов
Мероприятия
Ответственные исполнители и
участвующие организации
Росстат, Банк России
14
Задача 10. Построение системы таблиц «затраты - выпуск»
Мероприятия
Срок реализации
10.1. Публикация итогов разработки базовых таблиц «затраты - 2015 г.
выпуск» за 2011 год и их распространение
с 2020 г., с
10.2. Разработка базовых таблиц «затраты - выпуск»
периодичностью
один раз в пять
лет
10.3. Разработка ежегодных таблиц ресурсов и использования с 2014 г.
регулярно, с
товаров и услуг в текущих ценах
ежегодной
периодичностью
10.4. Разработка методологии построения ежегодных таблиц 2015 г.
ресурсов и использования в постоянных ценах
10.5. Разработка ежегодных таблиц ресурсов и использования
товаров и услуг в постоянных ценах
10.6. Подготовка проекта акта Правительства Российской
Федерации «Об организации разработки базовых таблиц
«затраты - выпуск»»
10.7.
Оценка
показателей
производства
по
видам
экономической деятельности в постоянных ценах методом
двойного дефлятирования
Ответственные исполнители и
участвующие организации
Росстат
Росстат
Росстат
Росстат
с 2016 г.
Росстат
2014 г.
Росстат, Минэкономразвития
России, Минфин России
с 2016 г.
ежегодно
начиная с отчета
за 2011 год
Росстат
15
СПАСИБО
ЗА ВНИМАНИЕ!
16