ЗДОРОВЬЕ РОССИИ: ДОСТУПНОСТЬ И КАЧЕСТВО МЕДИЦИНЫ ПРОГРАММА РАБОТ «Внедрение технологий и систем обеспечения доступности и качества медицинской помощи населению региона» 2012 - 2014 гг. ООО «Информационные и системные технологии в медицине» Москва 2012 г. 1 МОДЕРНИЗАЦИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ Приоритеты модернизации здравоохранения «Главной целью государственной политики в этой области является обеспечение доступности и качества медицинской помощи для граждан России». Президент РФ Д.А. Медведев «Региональные программы должны обеспечить повышение качества и доступности медицинской помощи во всех регионах страны». Председатель Правительства РФ В.В.Путин Росздравнадзор РФ: Доступность медицинской помощи определяется: ● возможностью свободного выбора пациентом медицинской организации и лечащего врача, ● наличием и уровнем квалификации медицинских кадров, ● наличием на территориях необходимых медицинских технологий, ● уровнем профилактики заболеваний, решением проблем сохранения и укрепления здоровья. Федеральный закон № 326 - ФЗ «Об обязательном медицинском страховании» Определил право граждан на выбор медицинской организации и выбор врача (статья 16, п.1.4, 1.5) ОЦЕНКА НАСЕЛЕНИЯ Декабрь 2011 г. - 91% населения негативно оценивает состояние здравоохранения. (НИУ ВШЭ, ВЦИОМ). На лечение за рубежом граждане России ежегодно тратят ~ 10 млрд. руб. 2 ВЫБОР МЕДИЦИНСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ - «ВЗГЛЯД РЫНКА» Свобода выбора ПАЦИЕНТ Проблема выбора Куда обратиться за медицинской помощью? Как выбрать медицинскую организацию? Как не ошибиться при выборе? Что лучше - государственное или частное? Где найти достоверную и полную информацию? ПРЕДПРИЯТИЕ СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ Какие медицинские организации выбрать для заключения договора ДМС? Как не ошибиться при выборе? Где найти достоверную и полную информацию? Как выбрать мед. организацию для работников? Как сохранить здоровье работников? Как организовать эффективные программы оздоровления и не тратить прибыль? Производители (поставщики) медицинских услуг МЕДИЦИНСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ Мерилом или индикатором конкурентоспособности является поток пациентов. Как создать цивилизованную конкурентную среду? Как войти в рынок, достоверно доказать конкурентные преимущества и привлечь больше клиентов? Как информировать пациентов о своих возможностях и преимуществах? 3 НЕОБХОДИМЫЕ УСЛОВИЯ – ПОЗИЦИЯ РЫНКА Необходимые условия обеспечения доступности и качества медицинской помощи ПОТРЕБИТЕЛИ МЕДИЦИНСКИХ УСЛУГ ● доступность полной и достоверной информации о потребительских свойствах медицинских организациях всех форм собственности и ведомственной принадлежности; ● возможность осознанного выбора медицинской организации на основе достаточности и гарантированной достоверности информации; ● наличие единой платформы, позволяющей объективно сравнить и выбрать место лечения; ● объективная оценка потребительских свойств и качества деятельности медицинских организаций; ● решение задач сохранения и укрепления здоровья работающего населения; ● наличие единой информационной площадки, обеспечивающих прямой диалог между участниками рынка, а также с исполнительной властью. МЕДИЦИНСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ «За качество медицинских услуг пациент голосует ногами». Индикатором конкурентоспособности является поток пациентов . формирование цивилизованной конкурентной среды - информационная открытость рынка; наличие единой платформы, позволяющей пациенту объективно сравнить и выбрать место лечения; наличие единой информационной площадки, обеспечивающих прямой диалог с участниками рынка и исполнительной властью. Необходимы конструктивные решения и программы практических активных действий, консолидирующие интересы всех участников рынка медицинских услуг. 4 КОНСТРУКТИВНОЕ РЕШЕНИЕ - ПРОГРАММА ВНЕДРЕНИЯ В стране в целом и в каждом отдельном субъекте РФ необходимо объединение интересов и эффективное взаимодействие всех участников рынка медицинских услуг Решение Выполнение в регионах России Программы работ «Внедрение технологий и систем обеспечения доступности и качества медицинской помощи населению региона». Способ решения Государственно - частное партнерство. Состояние разработки Созданы базовая технология и информационные системы, выполнены методические и аналитические разработки, позволяющие решить комплекс перечисленных приоритетных задач. Финансирование Привлечение бюджетных средств и внешних инвестиций для доработки технологий, методик и систем – не требуется. Ожидаемый результат Реализация масштабной инновационной социально–экономической программы, гармонично сочетающей интересы государства, общества и каждого отдельного гражданина. Срок Реализации Проекта Для г. Москвы – 2 – 2,5 года, Для РФ – 5 лет Стадия реализации Проект готов для внедрения в регионах и на федеральном уровне . Ведется внедрение составляющих Проекта, доработка технологий и систем. 5 РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА РАБОТ Структура региональной Программы предусматривает выполнение 7 программ: 1. Единый реестр медицинских организаций региона 2. Всероссийская информационная система медицинских организаций 4. Доступность медицинской помощи. Социальные коммуникации. Портал «Панацея.ру» 3. НИОКР «Система оценки потребительских свойств и качества деятельности медицинских организаций» Региональная программа 6. Система отбора и направления на санаторный этап лечения. Саморегулирование рынка санаторного лечения. 5. Мониторинг состояния здоровья населения 7. Система организации санаторно-курортного лечения и оздоровления работающего населения региона 6 ЕДИНЫЙ РЕЕСТР МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ 1 Программа «Единый реестр медицинских организаций, действующих на территории региона» Цель программы Получение полной, объективной и достоверной информации об услугах, оснащении, технологиях, персонале медицинских организаций всех форм собственности, действующих в регионе. Характеристика информации • Объективность. Достигается за счет соответствия получаемых данных реальному состоянию медицинской организации. • Достоверность. Информация подтверждается личной подписью руководителя и печатью медицинской организации. • Полнота. Информация о медицинской организации охватывает около 30000 параметров. • Актуальность. Гарантируется регулярным обновлением данных в Реестре. Этапы реализации I. Создание Единого реестра медицинских организаций на основе уникального запатентованного носителя информации. II. Ведение, поддержание и обновление Реестра. Сроки выполнения Этап I – от 4 до 10 месяцев, этап II – постоянно. Ожидаемые результаты Эффективный контроль деятельности, состояния и собственности, действующих на территории региона. возможностей медицинских организаций всех форм 7 ВИСМО 2 Программа «Всероссийская информационная система медицинских организаций (ВИСМО), действующих на территории региона» Цель программы Создание информационного ресурса, обеспечивающего хранение, обновление и доступ в режиме реального времени к информации о медицинских организациях, включенных в Единый региональный реестр. Этапы реализации I. Разработка структуры и программная реализация ПТК ВИСМО. II. Ввод и инсталляция в ВИСМО, включенных в Единый региональный реестр. Сроки выполнения I этап – выполнен, II этап выполняется по мере создания Единого реестра медицинских организаций. Ожидаемые результаты Создание необходимых условий для: ● обеспечения информационной доступности и прозрачности деятельности медицинских организаций всех форм собственности; ● формирования цивилизованной конкурентной среды на рынке медицинских услуг; ● повышения эффективности управленческих решений на основе анализа с использованием беспрецедентного объема информации; ● автоматизации процессов контроля состояния и деятельности регионального комплекса медицинских организаций. 8 СИСТЕМА ОЦЕНКИ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ СВОЙСТВ 3 НИОКР «Система оценки потребительских свойств и качества деятельности медицинских организаций региона» Цель программы Создание и внедрение инновационной системы оценки потребительских свойств и качества деятельности медицинских организаций на основе объективных критериев и количественных характеристик. Этапы реализации I. Разработка концепции организаций. получения объективной оценки потребительских свойств медицинских II. Разработка методики и алгоритмов получения объективной оценки потребительских свойств медицинских организаций. III. Создание и внедрение систем обработки информации и расчета количественных показателей. Сроки выполнения I этап – выполнен II этап – 14-16 месяцев, III этап – 6-8 месяцев Ожидаемые результаты ● Создание многоуровневой системы оценки качества деятельности медицинских организаций. ● Получение данных для определения приоритетных направлений развития медицинского комплекса. ● Создание системы формирования объективных рейтингов медицинских организаций. ● Создание системы квалифицированного отбора медицинских организаций для решения целевых задач. ● Создание условий и стимулов для формирования реальной конкурентной среды. 9 ПОИСК И ВЫБОР МЕДИЦИНСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ 4 Программа «Доступность медицинской помощи. Социальные коммуникации». Единая информационная площадка рынка - портал «Панацея.ру» (www.panacea.ru). Цели программы 1. Предоставление в режиме реального времени полной, объективной и достоверной информации о медицинских организациях региона всех форм собственности. 2. Обеспечение доступности медицинской помощи гарантированной достоверности информации. на основе информационной 3. Предоставление квалифицированных on-line консультаций по поиску и выбору медицинской организации, отвечающей совокупности личных требований и критериев. достаточности и предпочтительной 4. Создание единой информационной площадки рынка медицинских услуг - информационно – поисковый портал «Панацея.ру» (www.panacea.ru). Социальные коммуникации: прямой диалог участников рынка. Этапы реализации I. Разработка автоматизированной on-line системы интеллектуального поиска и выбора медицинской организации. II. Создание базовой версии информационно – поискового портала «Панацея.ру» (www.panacea.ru). III. Адаптация и доработка программно–технологического информационных, экспертных и коммуникационных задач. комплекса, обеспечивающего IV. Создание на основе информационно-поискового портала «Панацея.ру» информационной площадки регионального рынка медицинских услуг. выполнение (www.panacea.ru) единой Сроки выполнения I этап – выполнен, II этап - выполнен, III этап – 3 месяца, IV этап – 6 месяцев 10 ИНФОРМАЦИОННО-ПОИСКОВЫЙ ПОРТАЛ ПАНАЦЕЯ.РУ Ожидаемые результаты • Создание единой национальной информационной площадки рынка медицинских услуг. • Доступность исчерпывающей информации о медицинских организациях в режиме реального времени • Создание оптимальных условий для мотивированного выбора медицинской организации. • Возможность поиска и выбора в режиме он-лайн медицинской организации и специалиста по совокупности индивидуальных требований и критериев. • Предоставление он-лайн консультаций, в том числе, рекомендаций о действиях в экстренных ситуациях. • Информационная открытость рынка – формирование цивилизованной конкурентной среды. • Решение коммуникационных задач, возможность интерактивного обмена информацией. • Развитие информационного пространства, расширение диалога населения и органов исполнительной власти. 11 МОНИТОРИНГ СОСТОЯНИЯ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ 5 Программа «Создание системы мониторинга здоровья населения региона» Цели программы 1. Создание высокотехнологичной системы мониторинга состояния здоровья населения региона на основе внедрения инновационных разработок, методик и информационных технологий. 2. Определение требований к медицинскому комплексу региона на основании объективных данных о состоянии здоровья населения региона. 3. Создание условий для эффективного планирования деятельности и развития медицинского комплекса. Этапы реализации I. Разработка инновационной технологии мониторинга состояния здоровья населения на основе данных о совокупности и характеристиках заболеваний пациентов. II. Разработка методики внедрения системы мониторинга состояния здоровья населения региона на основе инновационных разработок и действующих информационных систем. III. Внедрение высокотехнологичной системы мониторинга здоровья населения, осуществление мониторинга. IV. Создание многоуровневой информационной системы хранения, обобщения и анализа результатов мониторинга состояния здоровья населения. Сроки выполнения I этап – выполнен, II этап – 3 месяца III этап – 12 месяцев, далее – постоянно IV этап – 6–8 месяцев 12 МОНИТОРИНГ СОСТОЯНИЯ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ 5 Программа «Создание системы мониторинга здоровья населения региона» Ожидаемые результаты • Получение структурированной информации о состоянии здоровья отдельных групп граждан и населения региона в целом на основе объективных данных о совокупности заболеваний каждого пациента (в том числе, форм, фаз, стадий, характера течения заболеваний); • Формирование обоснованных требований к составу, медицинской направленности, квалификации персонала, оснащенности медицинских организаций на основе объективных данных о состоянии здоровья населения; • Определение потребности отдельных групп граждан и населения региона в целом в тех или иных видах медицинской помощи, в том числе в санаторном этапе лечения и реабилитации; • Оптимизация решения ряда задач стратегического планирования и анализа, в том числе: планирование и корректировка стратегии развития отрасли здравоохранения на основе динамики показателей здоровья различных групп населения, планирование и корректировка государственного заказа на медикаменты, оборудование, кадровый резерв и др., формирование базы аналитических данных для выявления проблем и тенденций развития медицинской отрасли, определение перспективных направлений социальных программ, повышение уровня здоровья различных категорий населения. ориентированных на 13 ОТБОР НА САНАТОРНЫЙ ЭТАП ЛЕЧЕНИЯ. САМОРЕГУЛИРОВАНИЕ. 6 Программа «Система отбора и направления на санаторный этап лечения и реабилитации. Саморегулирование рынка санаторно-курортного лечения». Цели программы 1. Внедрение инновационной системы оказания медицинской услуги отбора и направления на санаторный этап лечения. 2. Внедрение инновационных стандартов документооборота и отчетности, гарантирующих налоговые льготы при организации и предоставлении санаторно-курортного лечения. 3. Создание единого высокотехнологичного рынка санаторно-курортного лечения на основе внедрения принципов саморегулирования. Этапы реализации I. Внедрение высокотехнологичной системы оказания медицинских услуг квалифицированного отбора и направления на санаторно-курортное лечение. II. Внедрение стандартов документооборота и отчетности, гарантирующих налоговые льготы приобретателям / получателям услуг санаторного лечения. III. Создание саморегулируемой организации рынка услуг санаторно – курортного лечения на базе НП «Национальные санатории и курорты». Сроки выполнения Этапы I, II, III - 5-6 месяцев с момента начала работ. Ожидаемые результаты ● Повышение эффективности и качества медицинской помощи населению. ● Создание экономической основы для развития санаторного комплекса и внутреннего туризма. ● Создание единого национального саморегулируемого рынка услуг санаторно-курортного лечения . 14 СИСТЕМА ОЗДОРОВЛЕНИЯ РАБОТАЮЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ 7 Программа «Система организации санаторно-курортного лечения и оздоровления работающего населения региона» Цели программы Внедрение на предприятиях региона инновационной системы обеспечения работников услугами санаторно-курортного и восстановительного лечения как части социального пакета. Этапы реализации на предприятии I. Разработка и внедрение экономически эффективных методик планирования и формирования бюджета социальных программ санаторно-курортного лечения и оздоровления работников предприятия. II. Формирование бюджета программы санаторно-курортного лечения и оздоровления работников предприятия на плановый период. III. Разработка и внедрение методик анализа состояния здоровья работников и планирования потребности в санаторно-курортном лечении. Определение потребности в санаторно-курортном лечении на плановый период. IV. Реализация программы санаторно-курортного лечения «под ключ». Анализ результативности программ санаторно-курортного лечения и оздоровления. Ожидаемые результаты ● Сохранение и укрепление здоровья работающего населения. ● Экономическая эффективность социальных программ оздоровления работников предприятий. Снижение рисков финансовых и управленческих потерь. ● Социальная поддержка и сохранение здоровья экономически активного населения. Повышение социальной ответственности предприятий. ● Обеспечение плановой круглогодичной загрузки санаторно-курортного комплекса. 15 РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА РАБОТ Выполнение программы обеспечивает многоплановый и долгосрочный социальный и системный эффект, распространяющийся на отдельных граждан, профессиональные сообщества, регионы и страну в целом, обеспечивая при этом корпоративные интересы и интересы исполнительной власти, включая: Повышение качества жизни населения. Повышение социальной стабильности и снижение социальной напряженности в обществе. Доступность медицинской помощи населению. Возможность свободного осознанного выбора медицинской организации и врача. Повышение эффективности и качества медицинской помощи. Социальная поддержка и сохранение здоровья экономически активного населения. Снижение трудопотерь. Создание цивилизованной конкурентной среды на рынке медицинских услуг. Прямой диалог населения и власти. Модернизация здравоохранения, повышение эффективности и качества медицинской помощи населению. обеспечение доступности медицинской помощи, возможность мотивированного выбора медицинской организации и лечащего врача. создание цивилизованной конкурентной среды на рынке медицинских услуг. Контроль деятельности комплекса медицинских организаций, действующих в регионе. Формирование стратегии и эффективное планирование развития медицинского комплекса региона. Социальная поддержка и сохранение здоровья экономически активного населения. Повышение привлекательности региона как центра эффективной медицины. Контроль использования имущественного комплекса, материальных и других активов. Снижение рисков финансовых и управленческих потерь. Развитие информационного пространства, расширение диалога между властью и населением. Внедрение инноваций в наиболее значимые отрасли. Повышение инвестиционного статуса региона. 16 РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА РАБОТ Обоснование поддержки и сопровождения Программы работ Администрацией региона 1. Проект в целом - «Внедрение технологий и систем обеспечения доступности и качества медицинской помощи населению региона», и его отдельные составляющие имеют ярко выраженную социальную направленность, обеспечивают органичное сочетание государственных, корпоративных и личностных интересов с эффективным высокотехнологичным бизнесом. 2. Реализация Проекта позволит решить ряд ключевых задач обеспечения доступности и качества медицины для населения, определенных руководством страны в качестве основной цели государственной политики в сфере здравоохранения. 3. Проект носит инновационный характер, осуществляется с использованием уникальных методических, технологических разработок и «ноу – хау» инициатора Проекта и имеет высокую экономическую и социальную эффективность. 4. Использование результатов внедрения инноваций позволит решить ряд системных задач в интересах государственных структур, исполнительной власти на принципах государственно – частного партнерства. 5. Реализация Проекта будет способствовать повышению экономической и социальной эффективности программы модернизации здравоохранения и других социальных программ, нацеленных на поддержание здоровья населения страны. 6. Поддержка и сопровождение Проекта со стороны Администрации региона обеспечит возможность его эффективной реализации в кратчайшие сроки за счет устранения административных барьеров, получения государственной и административной поддержки. 7. Впервые на основе государственно - частного партнерства будет реализована масштабная инновационная социально–экономическая программа, гармонично сочетающая интересы государства, общества и каждого гражданина 17 СПРАВКА О РАЗРАБОТЧИКЕ ПРОГРАММЫ ООО «Информационные и системные технологии в медицине» ● обладает исключительными компетенциями в области разработки и внедрения комплексных решений в здравоохранении, медицине и других отраслях социальной сферы; ● разрабатывает методическое и технологическое обеспечение, информационные базы данных, экспертные и аналитические системы; ● разрабатывает крупные интернет–проекты, создает эффективные решения важных системных проблем, выступает как отраслевой системный интегратор. Разработки компании обладают патентной защитой, одобрены и поддержаны Минздравсоцразвития РФ, ведущими специалистами и экспертами. На сегодняшний день ИСТМЕД – одна из немногих компаний, внедряющая принципы государственно-частного партнерства в здравоохранении и социальной сфере. Соисполнитель: Группа компаний «Курорт-Информ» ● обладает исключительными компетенциями и опытом в области методического и технологического обеспечения рынка услуг санаторно-курортного лечения, обладает уникальной экспертизой по отбору и направлению на санаторный этап лечения; ● имеет 10-летний опыт выполнения «под ключ» корпоративных программ санаторно-курортного лечения работников крупных предприятий и компаний, обеспечивает экономическую эффективность и минимизацию рисков; ● ведет активную деятельность по созданию в РФ единого рынка услуг санаторно-курортного лечения на основе системного подхода, принципов саморегулирования, разработанных методик и действующих информационных систем. 18 КОНТАКТЫ ООО «Информационные и системные технологии в медицине» 107078 г. Москва, а/я 137 ул. Новая Басманная, д. 10, стр. 1 Телефон: (495) 628-33-43 Факс: (499) 261-95-83 e-mail: info@istmed.ru www.istmed.ru www.panacea.ru Генеральный директор Ю. С. Харитонов МОСКВА 19