Институт экономики Кафедра промышленности «Международная экономика»

Кафедра
«Международная экономика»
Донецкий национальный
университет
Институт экономики
промышленности
Национальной академии
наук Украины
Стратегия развития Донецкой
области до 2020 года
Макогон Юрий Владимирович
Доктор экономических наук, профессор,
заведующий кафедрой «Международная экономика»
Донецкого национального университета (г. Винница),
заслуженный деятель науки и техники Украины,член
Совета ТПП Украины,член Президиума Донецкой ТПП
В условиях стремительного изменения геополитических
реалий и ведения военных действий на территории
области особую актуальность для экономики
приобретает поиск путей и механизмов
реформирования региональных экономических
комплексов, определение перспектив диверсификации
региональной экономики. От успешного решения этих
вопросов зависят перспективы создания новых
рабочих мест, уровень и динамика заработной платы,
доходы местных бюджетов, а в конечном итоге социально-экономическая стабильность в регионе.
Стратегия развития Донецкой области на период до 2020
года разработана на основании Закона Украины «О
стимулировании развития регионов» от 08 сентября
2005 года № 2850-IV, в соответствии с Государственной
стратегии регионального развития Украины на период
до 2020 года, утвержденной постановлением Кабинета
Министров Украины от 6 августа 2014 № 385 и опыта
реализации Стратегии экономического и социального
•
•
•
•
•
•
Структура стратегии
Тенденции социально-экономического развития области
• Развитие реального сектора экономики
• Социальная и гуманитарная сфера
• Финансовая ситуация и бюджетный процесс
• Развитие малого и среднего предпринимательства
• Развитие внутренней торговли
• Охрана окружающей природной среды
• Развитие городов и районов области
Характеристика конкурентных преимуществ и
ограничений перспективного развития области (SWOTанализ, SWOT-матрица)
Стратегические приоритеты развития области
Стратегические, операционные цели и задачи
Внедрение и мониторинг реализации Стратегии
Согласованность Стратегии развития Донецкой области
с Государственной стратегией регионального развития
Развитие малого и среднего
предпринимательства
Основные показатели деятельности предприятий
Донецкой области в 2013 году
Удельный вес, процентов
от
Виды предприятий
Крупные предприятия
Средние предприятия
Малые предприятия
По состоянию на
01.01.2014 в
объема
области
общего
реализованн насчитывалось
количеств занятых
ой
28731
а
работник
продукции предприятие, из
предприя
ов
(товаров, которых 1587 (или
тий
5,5% от общего
услуг)
количества) - это
0,4
50,1
53,2
средние
предприятия,
5,5
32,4
37,6
27041 (или 94,1%)
- малые
94,1
17,5
9,2
предприятия.
Наблюдается тенденция увеличения количества малых предприятий в расчете на
10 тыс. человек населения. Этот показатель вырос с 58 единиц в 2010 году до
62 - в 2013, или на 6,9%. Количество средних предприятий остается почти
Развитие малого и среднего
предпринимательства
Количество малых и средних предприятий на 10 тыс. человек
населения по регионам Украины в 2013 году, единиц
Україна
86
Донецька
66
Дніпропетровська
85
Запорізька
83
Луганська
51
Полтавська
69
Сумська
51
Харківська
95
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Как и в предыдущие годы существует неравномерность размещения малых и
средних предприятий в разрезе административно-территориальных единиц
Донецкой области. Около трех четвертей малых предприятий сосредоточены в
пяти крупных городах - Донецк (50,0%), Мариуполь (10,2%), Макеевка (5,8%),
Краматорск (3,6%), Горловка (3,5 %). Более половины средних предприятий
Развитие малого и среднего
предпринимательства
Структура малых предприятий по видам
экономической деятельности за 2013
Оптовая и
розничная
торговля
33,1 %
Транспорт
3,8 %
Строительство
10,1 %
Операции с
недвижимостью
10,5 %
Другое
23,4 %
Сельское,
лесное и рыбное
хозяйство
7,4 %
Промышленнос
ть
11,7 %
В структуре малых предприятий по видам экономической деятельности, попрежнему, преобладают сферы деятельности непроизводственного характера,
особенно те, которые имеют относительно быстрый оборот средств. Количество
малых предприятий, которые занимались оптовой и розничной торговлей,
ремонтом автотранспортных средств и мотоциклов, хотя и уменьшается с каждым
годом, но продолжает составлять наибольший удельный вес в общем количестве
Развитие малого и среднего
предпринимательства
Удельный вес наемных работников малых
и средних предприятий
в общем количестве наемных работников соответствующего
процентов
2010 год
2011 год
2012 год региона,
2013
год
Украина
Донецкая
малые средние малые средние малые средние малые
средни
е
26,1
17,1
43,3
32,4
26,1
16,6
42,2
32,5
25,7
17,2
41,5
31,8
26,0
16,9
41,3
32,6
Днепропетровск 18,5
ая
36,5
19,9
37,0
18,6
35,1
18,4
36,3
Запорожская
24,0
41,2
24,7
40,7
24,8
39,7
24,9
39,3
Луганская
18,3
36,0
17,9
37,7
17,3
36,5
18,2
38,4
Полтавская
23,5
51,6
23,1
49,0
22,7
50,0
22,3
47,7
Сумская
29,7
52,3
28,6
50,0
27,2
50,5
27,2
49,7
Харьковская
28,5
47,6
29,4
43,2
28,1
45,1
28,5
45,4
Всего в сфере малого и среднего предпринимательства области по итогам 2013
было занято почти 647,0 тыс. человек, в том числе: на малых предприятиях 149,7 тыс. человек, на средних предприятиях - 277,1 тыс. человек,
количество физических лиц - предпринимателей составляла 164,6 тыс. человек,
у них по найму работало 55,5 тыс. рабочих.
Результаты SWOT-анализа
Донецкой области
Экономический потенциал
Сильные стороны
Выгодное географическое расположение
Прохождение международных транспортных коридоров Европа-Азия
Многоотраслевой хозяйственный комплекс
Разветвленная сеть железнодорожных, автомобильных дорог
Наличие местных энергетических мощностей (ТЭС, ВЭС)
Существенный экспортный потенциал, положительное сальдо
внешнеторгового оборота
7. Развитые межрегиональные и международные связи
8. Наличие свободных площадок, рекреационных и сырьевых ресурсов
9. Упрощение создания и ведения предпринимательской деятельности
(функционирования центров предоставления административных услуг в
районах и городах области, выдача субъектам хозяйствования
разрешительных документов по принципу «единого окна»)
10. Создано «Агентство инвестиционного развития Донецкой области» и
центр законодательных инициатив
11. Научно обоснованная и утверждена «Схема планирования территории
области»
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Результаты SWOT-анализа Донецкой области
Экономический потенциал
Слабые стороны
1. Разрушение и повреждение большого количества объектов производства,
инфраструктуры, жилищного фонда и социальной сферы в результате
вооруженного конфликта
2. Зависимость на 60% промышленного потенциала региона от конъюнктуры
мирового рынка черных металлов
3. Незавершенность реструктуризации и реформирования угольной отрасли
4. Высокая энергоемкость валового регионального продукта
5. Устаревшие физически и морально основные производственные
мощности, объекты транспортной инфраструктуры
6. Удовлетворение 50% спроса на товары широкого потребления
импортными товарами
7. Отсутствие эффективного собственника земли сельскохозяйственного
назначения
8. Отсутствие подземных газохранилищ на востоке Украины
9. Монофункциональность большинства городов области и существенная
зависимость от городо- и бюджетообразующих предприятий
10. Есть старопромышленным регионом, экономика нуждается в
модернизации, активизации инновационного развития
Результаты SWOT-анализа Донецкой области
Возможности
1. Стабилизация общественно-политической ситуации
2. Разработка и реализация Государственной целевой программы
по восстановлению мирной жизни, стабилизации ситуации и
развития экономики в Донецкой и Луганской областях
3. Привлечение международной финансовой, технической и
гуманитарной помощи в целях экономической, социальной и
экологической реабилитации региона
4. Создание Государственного агентства по вопросам
восстановления Донбасса
5. Открытие дополнительных иностранных рынков после
подписания соглашения об ассоциации с Европейским Союзом
6. Внедрение европейских принципов региональной политики
7. Реализация пилотных проектов государственной региональной
политики
8. Проведение реформы системы местного самоуправления с
децентрализацией власти
9. Реализация на государственном уровне мер по дальнейшей
дерегуляции и развитию предпринимательства, улучшения
Результаты SWOT-анализа Донецкой области
Угрозы
1. Продолжение на территории области вооруженного
противостояния
2. Снижение экономической активности в области и в Украине в
целом
3. Ухудшение социально-гуманитарной и экологической
ситуации в регионе в результате проведения боевых
действий
4. Ухудшение межобластных отраслевых связей
производственной кооперации с предприятиями других
регионов Украины
5. Отсутствие организационно-правовых, финансовых условий
для реализации полномочий органов местного
самоуправления
6. Нестабильность нормативно-правовой базы на
государственном уровне
7. Рост цен на энергоносители, а именно газ, импортируемый с
территории Российской Федерации
8. Высокая стоимость, ограниченность долгосрочных
Стратегические приоритеты
развития области
Сравнительные преимущества
 Наличие свободных площадок, сырьевых и рекреационных
ресурсов, наличие местных энергетических мощностей,
развитые межрегиональные и международные связи,
существенный экономико-хозяйственный, экспортный
потенциал.
 Преимуществом области остается имплементация
механизмов, направленных на упрощение начала и ведения
предпринимательской деятельности путем выдачи
разрешительных документов по принципу «единого окна»,
обеспечение функционирования сети центров
предоставления административных услуг.
 Мощной кадровый потенциал в сфере местного
самоуправления, а также основания таких общественных
организаций, как «Центр законодательных инициатив» и
Агентство регионального развития «Донбасс».
Стратегические приоритеты развития области
Вызовы
 Стабилизация общественно-политической ситуации,
восстановления безопасности, жизнедеятельности и
экономическая реабилитация региона путем
разработки и использования эффективных
организационно-правовых и финансовых
инструментов, будет способствовать преодолению
такого существующего в настоящее время
проблемного аспекта развития региона, как
существенныя разрушения и повреждения
производственных, инфраструктурных и жилищных
объектов.
 Углубление сотрудничества со странами
Европейского Союза после подписания соглашения
об ассоциации, открывает дополнительные
возможности доступа к новым иностранных рынков,
что будет сопровождаться ростом конкурентной
нагрузки на отечественные предприятия и ростом
требований к их продукции.
Стратегические приоритеты развития области
Риски
 Продолжение на территории области вооруженного
противостояния будет сопровождаться ухудшением
социально-гуманитарной и экологической ситуации
в регионе, представляет собой серьезную угрозу.
 Влияние на развитие области таких угроз, как
снижение экономической активности и ухудшение
инвестиционной привлекательности региона и
Украины в целом.
 Недостаточный уровень развития малого и среднего
предпринимательства, неравномерность развития в
территориальном разрезе и по отраслевому
признаку создают дополнительные риски для
устойчивого развития региона в условиях наличия
правовых, экономических и административных
препятствий в реализации прав на
предпринимательскую деятельность.
ЦЕЛЬ 1. Территориальная социальноэкономическая интеграция и
пространственное развитие
Оперативные цели
Восстановление
безопасности
жизнедеятельнос
ти и
экономическая
реабилитация
области
Предотвращения
роста
диспропорций,
тормозящих
развитие области
Реализация первоочередных мероприятий по
восстановлению мирной жизни и стабилизации
ситуации в области
Реализация мероприятий по экономической
реабилитации области
Поддержка экономически менее развитых и
депрессивных территорий
Обеспечение осуществления мероприятий по социальной
поддержке малонаселенных территорий, населения
территорий, на которых размещаются угледобывающие и
углеперерабатывающие предприятия, находящиеся в
стадии ликвидации (консервации)
ЦЕЛЬ 1. Территориальная социально-экономическая
интеграция и пространственное развитие
Оперативные цели
Усиление
межотраслевой и
территориальной
координации в
процессе
планирования и
реализации
региональных
программных
документов
Развитие
межрегиональног
о сотрудничества
Учет органами местного самоуправления
общегосударственных интересов при решении
вопросов местного значения
Согласование целей, приоритетов, задач и
мероприятий местных органов исполнительной
власти, органов местного самоуправления по
решению текущих проблем развития области
Создание условий для укрепления связи с другими
регионами и территориальными общинами
Содействие организации и проведению форумов,
встреч представителей деловых кругов,
презентаций, выставочно-ярмарочных мероприятий,
заседаний за круглым столом и т.д.
Количество малых предприятий в
расчете на 10 тыс. человек
Базовый сценарий развития
(показатели в соответствии с
Государственной стратегии)
2012 год
60
2016 год
64
2020 год
72
Традиционный сценарий развития
(за базу для расчета показателей
взят 2013 год)
2013 год
62
2016 год
66
2020 год
74
2016 год
57
2020 год
69
Прогнозные показатели согласно
реалистического сценария
развития
69
62
58
Реалистичный сценарий развития
(за базу для расчета показателей
взят 2014 год (ожидаемое)
2013 год
62
2013 рік
2016 рік
2020 рік
Количество средних предприятий
в расчете на 10 тыс. человек
Базовый сценарий развития
(показатели в соответствии с
Государственной стратегии)
2012 год
4
2016 год
4
2020 год
7
Прогнозные показатели согласно
реалистического сценария
развития
6
Традиционный сценарий развития
(за базу для расчета показателей
взят 2013 год)
2013 год
4
2016 год
4
2020 год
7
4
3
Реалистичный сценарий развития
(за базу для расчета показателей
взят 2014 год (ожидаемое)
2013 год
4
2016 год
3
2020 год
6
2013 рік
2016 рік
2020 рік
• Таким образом, нами предлагается
• все расчеты строить на едином
региональном пространстве;
• использовать опыт СЭЗ и ТПР, а также
разработки территорального маркетинга,
ребрендинга региона;
• трансформировать идеи Агломерации
«Северный Донбасс» и Еврорегиона
«Донбасс»;
• усилить роль ТПП в возрождении МСБ