Шварц Е.А.

Задачи и пути сохранения
биоразнообразия при освоении
шельфовых месторождений
Евгений А. ШВАРЦ,
директор по природоохранной политике,
Всемирный фонд дикой природы (WWF) России, д.г.н
Москва, 23 октября 2014
2014 года – пакет поручений Президента России
по сохранению биоразнообразия в Арктике
http://www.kremlin.ru/assignments/46136
«Правительству РФ совместно с научными организациями и
природоохранными общественными организациями в целях
предупреждения и сокращения негативного воздействия хозяйственной и
иной деятельности на окружающую среду в Арктической зоне РФ
разработать:
комплекс мер, направленных на сохранение биологического
разнообразия, в том числе на предотвращение гибели объектов
животного мира в случае разливов нефти и нефтепродуктов;
пилотный проект комплексного управления
природопользованием в арктических морях и реализовать его в
российской части Баренцева моря».
определить перечень видов флоры и фауны, являющихся
индикаторами устойчивого состояния морских экосистем Арктической
зоны Российской Федерации
Рекомендовать нефтегазовым компаниям разработать…и принять
программы сохранения биологического разнообразия
•
•
•
КОМПЛЕКСНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МОРСКИМ
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ (КУМП).
Опыт сохранения морских млекопитающих
при реализации шельфовых проектов в
России с применением подходов КУМП
• В ходе реализации Сахалинских
проектов применяются сезонные и
пространственные ограничения
хозяйственной деятельности для
сохранения серых китов.
• Особая роль «Китовой панели» при
МСОП. Участие НПО
• На повестке дня – отказа от
сооружения временного причала в
Пильтунском заливе для Сахалина1.
Есть альтернативы.
Пилотный (демонстрационный) проект
плана КУМП для Баренцева моря
По инициативе WWF России разработан и согласован
экспертным сообществом План действий по внедрению
КУМП («дорожная карта»)
http://wwf.ru/data/dorojnaya-karta-po-vnedreniy-kump_final.pdf
•
•
•
•
•
перечень нормативно-правовых актов
перечень
выполненных
работ
по
обоснованию и внедрению принципов КУМП
разработана система мероприятий
определены участники процесса
даны термины и определения
научному
Пилотный (демонстрационный) проект плана КУМП
для Баренцева моря
Август 2014 год – разработана структура плана
КУМП («Севморгео» и партнёры), согласованы
основные подходы
Осень 2014 – концепция плана,
предложены экологические меры по
регулированию хозяйственных отраслей на море:
для рыболовства, судоходства, туризма,
нефтегазовой отрасли.
Особое внимание уделено сохранению особо
уязвимых морских районов, критически важных для
морских млекопитающих
Законодательство для КУМП
принят
•ФЗ от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ «О стратегическом
планировании в Российской Федерации»
•В разработке и обсуждении:
Challenges
•ФЗ «О государственном управлении морской
деятельностью» - Минобороны
•ФЗ «О морском пространственном (акваториальном
планировании) – координировал Минрегион до
упразднения, теперь Минэкономразвития (?)
По инициативе WWF России и Совета по Морским
Млекопитающим (СММ) создана «площадка» по сохранению
одного из самых редких морских млекопитающих западного
сектора российской Арктики – Атлантического моржа.
В 2014 году Ямал СПГ поддержал
инициативу экологов и принял
корпоративную стратегию и план действий
Программа наблюдений «Ямал СПГ»
Данные от всех судов компаний-подрядчиков
ОАО"ЯмалСПГ", ежеквартально поступают в WWF
и Совет по морским млекопитающим о встречах с
моржами и других морскими млекопитающими
Разработана инструкция по наблюдениям за морскими
млекопитающими и специальный табличный формат для
данных.
Данные в открытом доступе, доступны для скачивания
на геопортале (“NextGIS”-WWF-СММ) .
WWF призывает и другие компании присоединиться к
инициативе ОАО "ЯмалСПГ", и сделать свой вклад в
изучение и сохранение обитателей Арктики.
Моделирование поведения возможных
разливов нефти при эксплуатации МЛСП
«Приразломная», 2012 г.
http://www.wwf.ru/resources/publ/book/eng/770
Согласно исследования в зону риска загрязнения
попадают: свыше 140 тысяч км2 акватории и
свыше 3500 км побережья
Рекомендации WWF по вопросам ликвидации
разливов нефти в ледовых условиях
•assessment of existing equipment, personnel,
and procedures
for cleaning up oil spills, and required minimal level of capacity,
including of governmental (not just private) capacity
•same season relief well requirement
•response gap assessment - quantify the times during which no
response in various Arctic regions is not possible, due to
weather or other limiting factors
•minimal levels of the training, qualifications, and experience for
Arctic response
•financial responsibility and liability (potential damage should not
exceed any liability cap), including proof of ability to pay
•clear guidance on types of damages that can be claimed, especially
damage to livelihoods and to environmental services
•full transparency, stakeholder access to information,
participation, and accountability
Птицы - наиболее массовые жертвы
разливов нефти
Наиболее массовая гибель животных вследствие
загрязнения их нефтью и нефтепродуктами происходят
при разливах на водных объектах.
Их жертвами в первую очередь становятся птицы из-за
большой концентрации и очень высокой
чувствительности к загрязнению нефтью (резкое
снижение водо- и теплозащитных оперения).
Массовая гибель птиц (десятки тысяч особей) может
происходить даже при относительно небольших по
объемам разливах нефти и нефтепродуктов (сотни
тонн).
Такого рода случаи отмечаются в местах миграционных
скоплений, на зимовках, гнездовьях.
В России нужны кардинальные меры по ЛРН
в части предотвращения гибели птиц
В отличие от многих стран в России до сих пор
отсутствует эффективная система спасения
пострадавших от нефтяного загрязнения животных,
прежде всего птиц.
Государственные ведомства и нефтяные компании
должны уделять большее внимание решению этой
проблемы.
Природоохранные организации (WWF, СОПР, БФП,
IFAW и другие) ведут активную работу в этом
направлении:
Апробировано и издано Руководство "Люди, нефть, птицы", в
котором обобщен мировой и имеющийся российский опыт
организации работ по спасению птиц, ведется подготовка
волонтеров, развивается международное сотрудничество.
http://wwf.ru/resources/publ/book/898 - часть 1
http://wwf.ru/resources/publ/book/900 - часть 2
http://wwf.ru/resources/publ/book/902 - карточки
Заключение
Использование динамики «флаговых» (индикаторных) видов, показывающих
состояние биологического разнообразия всей «экологической пирамиды»
региона (поручения Президента РФ по итогам совещания 5.06.2014) – может
быть уникальным российским know-how обеспечения сохранения
биоразнообразия в регионах «нового освоения» (“green fields”) при условии
честного и строгого следования основным существующим международным
стандартам экологической ответственности (СЭИ, ОВОС, публичная
нефинансовая отчетность и сертификации, заверяемые «третьей»
независимой стороной и т.п.).
Требуется дальнейшая наработка опыта и создание нормативно-правовой
базы Стратегической Экологической Оценки (СЭО) и КУМП
Следующим этапом развития сохранения биоразнообразия крупных проектов
ТЭК в регионах нового освоения (“green fields”) могут стать
компенсационные меры – “biodiversity offsets”.
Открытость экологической политики и диалог с эко-НПО по ее реализации важнейшее условие минимизации экологических рисков и негативного
воздействия на биоразнообразие компаниями ТЭК.
До следующих встреч! 