Природно-ресурсный потенциал России

Лекция 4
Природно-ресурсный потенциал России.
Ресурсообеспеченность.
Правовое обеспечение (регулирование)
ресурсоэффективности природо- и недропользования
Природно-ресурсный
потенциал России.
Ресурсообеспеченность.
Природно-ресурсный потенциал территории (ПРП) –
это совокупность ее природных ресурсов, которые могут быть
использованы в хозяйственной деятельности с учетом научнотехнического прогресса.
ПРП характеризуется размерами и структурой, которая
включает минерально-сырьевой, земельный, водный и другие
частные потенциалы.
Экономически оцененный ПРП,
в географических рамках государства,
входит в состав национального богатства страны.
Переход за рамки ПРП приводит к разрушению.
Природные ресурсы размещены на территории
планеты неравномерно.
В результате различные материки, регионы,
страны имеют разную ресурсообеспеченность.
Ресурсообеспеченность – это соотношение между величиной
природных ресурсов и размерами их использования.
Ресурсообеспеченность может выражаться количеством лет, на
которые должно хватить данного ресурса, либо его запасами из
расчета на душу населения.
Расчет на душу населения обычно делают для земельных,
водных и лесных ресурсов.
Регионы
Европейский Север
Центральная Россия
Юг России
Урал-Поволжье
Западная Сибирь
Восточная Сибирь
Дальний Восток
Размещение природно-ресурсного потенциала России, %
Земельные
Минеральные ресурсы
Лесные ресурсы
топливные
сырьевые
ресурсы
3
3
10
1
1
70
4
22
1
0
12
1
6
5
34
17
2
13
16
49
14
38
11
30
5
30
4
Наибольшим природно-ресурсным потенциалом в стране обладают ЗападноСибирский, Восточно-Сибирский, Поволжский и Дальневосточный
экономические районы, наименьшим – Северо-Западный, Центральный и
Волго-Вятский экономические районы. К числу средних по обеспеченности
природно-ресурсным потенциалом относятся Уральский, Северный,
Центрально-Черноземный и Северо-Кавказский экономические районы
Крылов П.М., Рунова Т.Г. Экономическая география и регионалистика. М.: МГИУ, 2008.
Гидроэнергетические
ресурсы
4
2
5
4
8
35
42
В недрах Российской Федерации
заключена значительная часть
мировых разведанных запасов
важнейших видов полезных
ископаемых:
алмазов, никеля, природного газа,
палладия, нефти, углей, золота и
серебра.
Численность населения России составляет лишь 2.6 %
общей численности населения Земли, однако наша
страна обеспечивает большую часть добычи палладия,
четверть никеля, природного газа и алмазов, свыше
10% нефти и платины
Россия обладает крупнейшими в мире запасами торфа - 47% от всех
мировых запасов торфяного сырья.
http://www.armz.ru/
Самыми крупными запасами располагают Австралия (27% мировых запасов), Казахстан (17%),
Канада (15%), ЮАР (11%), Намибия (8%), Бразилия (7%), Россия (5%), США (4%), Узбекистан (4%).
Россия занимает первое место в мире по количеству запасов железных
руд, на ее долю приходится более 26% мировых запасов.
Не менее двух третей их находится в пределах Курской магнитной
аномалии (КМА);
месторождения Урала, Сибири и Дальнего Востока играют существенно
меньшую роль.
Неметаллические ископаемые
•уникальные месторождения серы – Оренбургское и
Астраханское (это два крупнейших газовых месторождения, где
сера получается попутно)
•уникальные месторождения апатитов, нефелинов – Томтор,
Богдо и Хибинская группа на Кольском полуострове
•уникальные м-я шунгита - Воронежский район
•все основные месторождения асбеста России расположены в
двух регионах – на Урале и в Саянах, но уникальным является
одно - Баженовское м-е
•два крупных слюдоносных района — Беломорский (ЧупиноЛоухский) и Мамско-Чуйский, в пределах которых находятся
многочисленные месторождения мусковита, к уникальным
относится Мамско-Чуйский район.
Месторождения солей
Страна богата калийными солями, но их крупнейшие объекты редки и
одиночны. Это, в первую очередь, уникальные
•Верхнекамское – СК, Br и
•Непское - СК
Месторождения драгоценных и поделочных камней
Уникальные
месторождения:
• Мир
• Попигай
• Район Зимнего Берега
так же
• м-е чароита –
Мурунское
• м-е янтаря –
Приморское
и наиболее крупные
месторождения:
• Орское –яшмы
• Плоскогорское на
Кольском полуострове
– амазонита
• Нижнетагильское малахита
Правовое обеспечение
(регулирование)
ресурсоэффективности природо- и
недропользования
Собственность на природные ресурсы
Государственная собственность дает возможность бесплатно
использовать разные виды природных ресурсов в
интересах
общества,
что
обусловливает
определенные
экологические
и
социально-экономические
проблемы.
Использование природных ресурсов в частном секторе
предполагает взимание специальных налогов, рентных и других
платежей.
Экология и рациональное природопользование. Под ред. Я.Д. Вишнякова, 2013
• Доля платежей от ПР в России составляет 78%, в развитых странах – 25-30%.
• Роль природоресурсных платежей в экономике
России явно занижена по сравнению с ее
природоресурсным потенциалом.
• Развитие мировой и российской экономики
сопровождается прогрессирующим ростом
объемов потребления природных ресурсов.
• ПР являются одним из важнейших факторов
экономического роста.
Кадастры природных
ресурсов
Сегодня КАДАСТР — систематизированный свод данных, включающий качественную
и количественную опись объектов или явлений, в ряде случаев с их экономической
(эколого-cоциально-экономической) оценкой….
Реймерс Н.Ф. Природопользование: Словарь – справочник. – М.: «Мысль», 1990. – 637с.
Кадастрами природных ресурсов называется свод
экономических, экологических, организационных и
технических
показателей,
характеризующих
количество и качество природного ресурса, состав и
категории природопользователей.
Данные кадастров лежат в основе рационального
использования
природных
ресурсов,
охраны
природной среды, на их базе определяется денежная
оценка природного ресурса, его продажная цена,
система мер по восстановлению и оздоровлению
окружающей среды.
Развитие земельного кадастра в России
882 год – древнерусское государство Киевская Русь.
Отсюда берет истоки отечественный земельный кадастр.
Существовавший в то время
качественный учет земель
имел упрощенный характер.
«Русская правда» сохранила
сведения о подразделении
земель только по видам
угодий - дворовые, пахотные,
пустопорожние, охотничьи
угодья (без указания почвенных
различий).
Для описания земель в XVI в. было создано специальное
учреждение - Поместный приказ - центр, объединяющий все
межевые, кадастровые и крепостные работы.
Описания земель проводились писцами, дозорщиками и
мерщиками.
Писцовый наказ возлагал на писцов измерение пашни,
перелогов, сенокосов, лесов и других угодий.
Количество земли
исчислялось
приблизительно.
Межевание земель
Следующий этап развития кадастра был
обусловлен политикой Петра I.
Качественный учет земель и их оценка
утратили свое значение, но значительно
повысилась точность полевых измерений,
впервые основанная на геометрии и
применении геодезических инструментов.
•
•
Карты Генерального Межевания Земельне топографические (без указанием
широт и долгот), рисованные от руки
карты уездов конца 18 века .
В 1837 году министерство
государственных имуществ
приступило к разработке
нового земельного кадастра.
Были проведены большие
работы по съемке и
определению размеров
усадебных земель, пашни,
сенокосов, пастбищ.
Кадастр природных ресурсов представляет собой
автоматизированную компьютерную систему сбора,
систематизации, хранения, обработки и отображения
пространственно-координированных данных о состоянии
природных ресурсов, а также интерпретации и анализа этих
данных для эффективного использования при решении
управленческих, производственных и научных задач,
связанных с охраной, восстановлением и сохранением
природных ресурсов на территории.
Единого кадастра природных ресурсов не существует.
Кадастры представлены по видам природного
ресурса.
По общим их целям и структуре все они образуют
единую экономико-правовую схему.
Система комплексных территориальных кадастров природных
ресурсов и объектов формируется для обеспечения органов
исполнительной власти и органов местного самоуправления
достоверной информацией о состоянии природно-ресурсного
потенциала в Российской Федерации.
Всего на сегодняшний день 9 кадастров и реестров
Кадастры бывают двух видов:
территориальные и отраслевые.
Территориальные кадастры - это кадастры, которые
ведутся в отдельной территории и охватывают все
элементы окружающей среды в данной территории.
Отраслевые кадастры ведутся по отдельным
элементам (земельные, водные и др. ).
Государственный земельный кадастр
«система необходимых сведений и документов о правовом
режиме земель, их распределении по собственникам земли,
землевладельцам, землепользователям и арендаторам,
категориям земель, качественной характеристике и
народнохозяйственной ценности», подлежащих «обязательному
применению при планировании использования земель, при их
изъятии и предоставлении, при определении платежей на землю,
проведении землеустройства, оценке хозяйственной
деятельности и осуществлении других мероприятий, связанных с
использованием и охраной земель»
(ст. 110 Земельного кодекса РФ).
Государственный водный кадастр
система сведений и документов о водных ресурсах, режиме,
качестве, использовании вод, предназначенная для решения
различных вопросов, связанных с использованием вод (текущего и
перспективного планирования использования вод и проведения
водоохранных мероприятий, составления схем комплексного
использования и охраны вод и водохозяйственных балансов,
размещения производственных сил на территориях
проектирования предприятий, связанных с использованием вод,
нормирования потребления и сброса вод, а также показателей
качества воды, разработки мероприятий по предупреждению и
ликвидации вредного воздействия вод, регулирования
взаимоотношений между водопользователями, расчета и взимания
платы за водопользование, сдачи объектов в аренду и др.)
Государственный лесной кадастр
«содержит систему сведений о правовом режиме
лесного фонда, его количественном и качественном
состоянии, делении на группы лесов и категории
защищенности, а также его экономическую оценку и
другие данные, необходимые для ведения лесного
хозяйства и оценки результатов хозяйственной
деятельности в лесном фонде»
Государственный кадастр
минеральных ресурсов
Свод унифицированных описаний (паспортов) месторождений и
проявлений полезных ископаемых.
Кадастр содержит сведения по каждому месторождению,
характеризующие количество и качество запасов основных и
совместно с ними залегающих полезных ископаемых и содержащихся в
них компонентах, горногеологические, гидрогеологические условия и
горнотехнические особенности разработки месторождения, его
геолого-экономическую оценку, а также сведения по каждому
проявлению полезных ископаемых.
В кадастре также содержатся сведения об участках недр,
предоставленных для добычи полезных ископаемых в целях, не связанных с
их добычей и лицензиях на пользовании недрами.
Организационные структуры
Государственный земельный
кадастр
Государственный водный
кадастр
Государственный кадастр
минеральный ресурсов
ГЗК РФ
ГВК РФ
ГКМР РФ (баланс запасов)
Роскомзем
Федеральный комитет по
водному хозяйству
Федеральный фонд Роскомнедра
ГЗК республики, края,
области, округа
ГВК республики, края,
области, округа
ГКЗ Роскомнедра
ГКМР республики, края,
области (балансы запасов)
Комитет по земельным ресурсам
и землеустройству республики,
края, области, округа
Областной орган управления
охраной и использованием
водных ресурсов
Территориальные геологические
фонды Комитетов по геологии и
использованию недр республики,
края, области
ГЗК района
ГВК района
Комитет по земельным ресурсам
и землеустройству района
Районный орган управления
охраной и использованием
водных ресурсов