проект КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА Председатель «Рыбного союза» Ю.О. Алашеев Президент «Ассоциации добытчиков минтая» Г.С. Зверев Москва, 2012 г 1 Рыбохозяйственный комплекс – это не только промысел! ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК 500 млрд.руб. Потребление -22кг/чел. АКВАКУЛЬТУРА 150 тыс.тонн (50% карп)3% изымаемых ресурсов ПЕРЕРАБОТКА ПРОМЫСЕЛ Вылов – 4,25млн.тонн; Выручка- 150 млрд. руб. Инвестиции–6 млрд.руб./год Объем – 3,65 млн.тонн; Добавленная стоимость – 25% ИМПОРТ НАУКА ЭКСПОРТ Объем – 986 000тонн, $ 2,5 млрд.; Доля на рынке - 25% Бюджет в РФ -$ 100 млн/год; 1 институт в Бергене – $ 750млн/год Объем – 1,546 млн.тонн, $ 2,7 млрд.; * Актуальные данные по состоянию на 2011 год 2 Показатели оценки состояния рыбохозяйственного комплекса Наименование показателя ВАЛОВЫЙ ОТРАСЛЕВОЙ ПРОДУКТ ПОТРЕБЛЕНИЕ НА ДУШУ НАСЕЛЕНИЯ Текущие значения показателей 2012 год 500 млрд.руб 22кг/чел СРЕДНЯЯ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА ПРОИЗВОДСТВО АКВАКУЛЬТУРЫ СРЕДНЯЯ ЦЕНА ЭКСПОРТА 0,15 млн.тонн 1,73 $/кг ИНВЕСТИЦИИ 8,5 млрд. руб. 3 Промысел – основа развития рыбохозяйственного комплекса Актуальные проблемы: • Непредсказуемость экономических результатов из-за биологических особенностей ресурсной базы и её циклических колебаний; • Высокая капиталоёмкость производственного процесса и необходимость авансирования значительных финансовых средств для его обеспечения; • Определяющее влияние «промыслового календаря» на планирование производственной деятельности; • «Сбытовые кризисы», обусловленные краткосрочностью промысловых путин; • Высокие инвестиционные риски, обусловленные низким горизонтом планирования и недостаточностью правового регулирования; • Инерционность бизнеса в расширении рынков сбыта и продуктовой линейки; • Противоречие между экономической эффективностью рыболовства и социальной стабильностью в прибрежных регионах; • Вялая дипломатическая работа по продвижению промысла в конвенционные зоны Мирового океана; • Логистические проблемы, особенно в период путины • Разность режимов налогообложения (ЕСХН/НДС). Предлагаемые решения: • Правовое закрепление долей квоты вылова водных биологических ресурсов по «историческому принципу» на период после 2018 года; • Повышение капитализации отрасли за счёт финансового обсчёта изначального производственного ресурса (доли квоты) путём введения залога доли квоты; • Увеличение финансирования отраслевой рыбохозяйственной науки в целях повышения предсказуемости ресурсной базы; • Совершенствование правового регулирования понятий «прибрежное рыболовство», «регулирование рыбопромысловых участков» и «рыболовство в конвенционных зонах Мирового океана»; • Включение проектов государственно-частного партнёрства в Государственную программу «Развитие рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации» 4 Аквакультура – основной драйвер прироста производства сырья и создания высокотехнологичных рабочих мест Сегмент аквакультуры 0,1м.т. 95м.т. 65м.т. в мире 4м.т. в России Актуальные проблемы: • • • • • • • • Отсутствие системной государственной политики и законодательной базы; Отсутствие гарантированного доступа пользователей к использованию прибрежной инфраструктуры; Недостаточная государственная материальная поддержка; Недостаточный практический опыт, недостаток специалистов в отрасли; Малые объемы выращиваемых объектов аквакультуры; Недостаточное количество предприятий по выращиванию малька и производству кормов на территории РФ; Несоответствие сырья требованиям качества торговой цепи и перерабатывающих предприятий; Неразвитая инфраструктура в местах нахождения ферм; 5 Предлагаемые решения: • Выработка политики в сфере аквакультуры; • Разработка отраслевой программы развития аквакультуры; • Законодательное обеспечение деятельности в сфере аквакультуры; • Формирование научнопроизводственных «кластеров» Рыбохозяйственный комплекс уже интегрирован в мировую экономику! 44% 80% 7% 37% 24% 47% 5% 15% 1-2% ИМПОРТ ЭКСПОРТ Объем импорта за 2011г. – 986 тыс.тонн на 2,5 млрд.$ (91% - сырье/9% - готовая продукция) Объем экспорта за 2011г – 1,546 млн.тонн на 2,7 млрд. $ (99% - сырье/1% - готовая продукция) - Сельдь атлантическая – 150 тыс.тонн; - Минтай – 863 тыс.тонн; - Сельдь тихоокеанская -177 тыс.тонн; - Горбуша - 116 тыс.тонн; - Треска – 115 тыс.тонн; - Скумбрия – 34 тыс.тонн. - Скумбрия- 98 тыс.тонн; - Лосось атлантический – 97тыс.тонн; - Мойва – 44 тыс.тонн; - Кильки, шпроты – 43 тыс.тонн. 6 Импорт-Экспорт – период тонкой настройки Актуальные проблемы ЭКСПОРТА: • Высокие коррупционные риски при ветеринарном оформлении рыбопродукции на экспорт; • Мощное противодействие иностранных конкурентов при продвижении российской продукции в сегменты высокой добавленной стоимости; • Высокий уровень влияния формирующихся олигаполий на разных рынках; • Негативное влияние браконьерского промысла на некоторые рынки сбыта; • Низкий уровень взаимодействия контролирующих органов (ФАС, ФТС, Россельхознадзор и ФСБ) с общественными объединениями рыбной отрасли в целях повышения эффективности экспорта; • Нелегальный экспорт; • Неэффективная система налогообложения, дестимулирующая поставку рыбы на внутренний рынок; • Отсутствие поддержки экспорта (экспортные гарантии, субсидии). Предлагаемые решения: • Изменение практики антимонопольного регулирования в целях содействия продвижения российской продукции на внешние рынки и поддержка согласованных действий рыбодобывающих предприятий на внешних рынках; • Введение административных регламентов на все процедуры оформления рыбопродукции на внешний рынок; • Содействие объединениям рыбаков в прохождении экологической сертификации для укрепления на внешних рынках (например MSC сертификация); • Создание стимулов для расширения рынков сбыта и видов реализуемой продукции; • Организация специальных расследований в рамках Евразийской экономической комиссии в отношении торговых барьеров, вводимых против российской продукции; • Заключение межправительственных соглашений о противодействии ННН-промыслу и отказ от практики предоставления права на вылов российских водных биоресурсов в обмен на заключение соглашений; • Наращивание стоимости экспортируемой продукции за счёт увеличение степени переработки. 7 Импорт-Экспорт – период тонкой настройки Актуальные проблемы ИМПОРТА - Высокий уровень влияния формирующихся олигаполий на разных рынках; - Негативное влияние государственной поддержки зарубежных экспортеров в части государственных гарантий при поставках рыбы (отсрочки, субсидирование), а также использование организованных маркетинговых программ, направленных на формирование приоритетов российского потребителя в пользу продукции зарубежных производителей; - Непрозрачность системы аттестации зарубежных поставщиков рыбного сырья; - Не урегулированы правовые аспекты деятельности Россельхознадзора; - Недостоверное декларирование при таможенном оформлении. Предлагаемые решения: • Ликвидировать регулятивные проблемы • Сформировать координационный центр для выработки действенных механизмов защиты отечественных производителей в условиях ВТО; • Необходимо добиться единообразного выполнения государственных функций в сфере ветеринарно-санитарного надзора ко всем субъектам деятельности 8 ПЕРЕРАБОТКА. Отсутствие контроля качества – это основной тормоз в развитии рыбохозяйственного комплекса Актуальные проблемы: • • • • • • • • • ННН-контроль со стороны государства (Неэффективный. Недостаточный и Неравномерный); Отсутствует стимул производить качественную продукцию; Нехватка и низкий уровень подготовки специалистов для предприятий отрасли; Неразвитая инфраструктура хранения, транспортировки и логистики рыбной продукции; Высокий уровень административного воздействия (сроки и стоимость оформления разрешительных процедур); Высокая стоимость заемных ресурсов, сложность осуществления инвестиционных проектов в развитие производственной инфраструктуры. Неотлаженно взаимодействие с розничной торговлей; Моральный и физический износ технологического оборудования, недостаток производственных мощностей по отдельным видам переработки сырья; Разность режимов налогообложения по всей товаропроводящей цепи (ЕСХН/НДС). Предлагаемые решения: • • • • • • • • • 9 Формирование системы эффективного контроля за качеством и безопасностью выпускаемой продукции и стандартам производства; Стимулирование внедрения систем менеджмента качества на предприятиях отрасли; Стимулирование увеличения степени переработки и повышения качества рыбной продукции; Внедрение добровольной сертификации; Совершенствование нормативной деятельности с целью ликвидации излишних барьеров; Разработка системы субсидирования удаленных береговых предприятий и проработка возможности наделения их долями квот; Формирование модели взаимодействия «бизнеснаука-государство» Унификация режимов налогообложения (ЕСХН/НДС) Взимание НДС по всей товаропроводящей цепи; Внедрение кодекса добросовестных практик взаимодействия предприятий розничной торговли и поставщиков рыбной продукции. ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК. Не имея просвещенного покупателя, невозможно построить цивилизованный потребительский рынок Актуальные проблемы: • Ориентирование потребительского спроса на рыбную продукцию низкой стоимости и малой степени переработки, низкая культура потребления; • Слабое и несистемное участие государственных органов в формировании потребительского спроса на рыбные продукты; • Низкая культура розничной торговли Высокая доля продукции низкой степени переработки (57% ). Предлагаемые решения: • Пропаганда здорового питания и качественной рыбной продукции и увеличение потребления рыбы; • Разработка Федеральной Программы мониторинга качества и безопасности рыбной продукции совместно с отраслевыми союзами, регуляторами и обществами защиты прав потребителей; • Программа совместного обучения специалистов разных отраслей рыбоперерабатывающих предприятий, розничной торговли, обществ защиты прав потребителей; • Разработка и внедрение системы добровольной сертификации продукции; • Разработка и внедрение национальной системы прослеживаемости происхождения и перемещения рыбной продукции; • Создание частно-государственного партнерства, финансируемого при импортно-экспортных операциях, направленных на целевую поддержку рыбной продукции на экспортных рынках и пропаганду здорового питания на внутреннем рынке. 10 Ожидаемый эффект от реализации концепции Наименование показателя Текущие показатели 2012 год Планируемые показатели 2020 год Эффект от реализации, % ВАЛОВЫЙ ОТРАСЛЕВОЙ ПРОДУКТ 500 млрд.руб 1000 млрд.руб 100% ПОТРЕБЛЕНИЕ НА ДУШУ НАСЕЛЕНИЯ 22кг/чел 28кг/чел 27% 0,15 млн.тонн 1 млн.тонн 600% 1,73 $ 2,33$ 35% 8,5 млрд. руб. 17 млрд. руб. 100% СРЕДНЯЯ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА ПРОИЗВОДСТВО АКВАКУЛЬТУРЫ СРЕДНЯЯ ЦЕНА ЭКСПОРТА ИНВЕСТИЦИИ 11 Предлагаемая структура концепции развития рыбохозяйственного комплекса 1.Введение 2. Определение и структура рыбохозяйственного комплекса России 3. Анализ состояния рыбохозяйственного комплекса России 3.1. Актуальное состояние рыбохозяйственного комплекса России 3.2. Значение рыбохозяйственного комплекса для экономики страны 3.3. Общемировые тенденции 3.4. Факторы и барьеры развития рыбохозяйственного комплекса России 3.5. Перспективные сегменты рыбохозяйственного комплекса 4. Анализ проблем 4. 1. Взаимоотношение бизнеса и власти; 4. 2. Аквакультура 4. 3. Экспорт и импорт рыбы в России, в условиях ВТО. 4. 4. Наука. 4. 5. Экономика рыбохозяйственного комплекса. 4. 6. Цивилизованный потребительский рынок. 5. Формулирование целей и определение механизмов решения поставленных задач Цели Механизмы 6. Направления действий 6.1. Основные направления действий 6.2. Ключевые мероприятия 6.3. Необходимые ресурсы 7. Управление реализацией Концепции и мониторинг промежуточных результатов 8. Эффект от реализации Концепции 12 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! «АССОЦИАЦИЯ ДОБЫТЧИКОВ МИНТАЯ» «РЫБНЫЙ СОЮЗ» Телефон/факс: +7 (423) 222-43-13, +7 (423) 226-56-77 e-mail: secretary@pollock.ru, pollack@bk.ru Адрес: 690990, г. Владивосток, ул. Светланская, 51 А, офис 517 В Телефон: +7 (495) 607-58-36 e-mail: info@fishunion.ru Адрес: г. Москва, ул. Садовая– Спасская, д.20, стр.1, офис 502 13