Первые результаты инвентаризации данных по

реклама
Данные по миграционным
процессам, собираемые в
Республике Казахстан, Кыргызской
Республике и Республике
Таджикистан:
Результаты инвентаризации
Совместный семинар УЭК ООН и Фонда народонаселения ООН по
миграционной статистике
Анталья, 26-27 октября 2011
Содержание
1.
2.
3.
4.
5.
Контекст
Методология
Результаты
Готовые «продукты»
Рекомендации и Путь вперед
1. КОНТЕКСТ
Диалог на глобальном уровне
«Интегрирование миграции в контекст развития»:
Глобальный форум по миграции и развитию
Сентябрь 2006
Сентябрь 2013
Брюссель (2007), Манила (2008), Афины (2009), Мехико (2010), Женева (2011).....
Новые потребности в данных
Сегодня/завтра – для
инкорпорирования
миграционных
вопросов в другие
области политики
Традиционно –
для определения
численности
населения
Сегодня – для
разработки
эффективной и
гуманной
миграционной
политики
Что это означает для технического
уровня специалистов?
Классификации категорий
миграции и мигрантов (возраст,
пол, квалификация)
Важность оценки «сложных»
категорий – циркулярная
миграция, возвратная миграция,
сезонная миграция
Важность выхода на оценку
влияния миграции
2. МЕТОДОЛОГИЯ ПРОЕКТА
ОБСЕ/МОМ
Предыстория – описание и улучшение
качества данных по миграции
2005-2008: пилотный механизм обмена данными со
странами ВЕЦА
(финансирование – Датское правительство, США,
партнерство в ОБСЕ):
2007: описание данных, собираемых ведомствами, и
публикация
«Обмен данными – с чего начинать?»
2007-2009: проект «Центрально-азиатская программа по
трудовой миграции»
До мая 2011: проект МОТ с компонентом о данных по
трудовой миграции
Методология проекта ОБСЕ/МОМ:
КР, РК, РТ, РФ
Анкета
для
произво
дителей
и
пользов
ателей
Двустор
онние
интервь
ю
Межвед
омствен
ная
рабочая
встреча
Написан
ие
странов
ого
отчета
Общий
региона
льных
обзор
Координация с УЭК ООН, МОТ, ДЭСР ООН, Мировой банк
Таблицы
«Модули» миграции и мобильности
населения
Визы и
пересечение
границы
Урегулировани
е статуса
пребывания/пр
оживания ИГ
Трудовая
миграция
Студенческая
миграция
Им/эиграция на
постоянное
место
жительства
Численность ИГ
и родившихся
зарубежем
Здоровье
мигрантов
Привлечение к
админ.
ответств. и
осужденные
3. РЕЗУЛЬТАТЫ
Результат 1: Данные существуют, но
в разрозненном виде
• «Пользователи» не знают, какие данные и где
находятся, «производители» не знают, какие
данные нужны
Важность диалога и работы на
национальном уровне не в рамках
проекта, а на постоянной основе
Визы и
пересечение
границы
Статус
пребыв./про
жив.
Миграция на
пост.
местожит.
Иностранцы
и род.
зарубежем
Студенчес
кая
миграция
Нелегальная
миграция
Данные
учеб.завед. –
Стат.
Агенство
Администр.
правонар. и
осужд. - МВД
Трудовая
миграция
Здоровье
мигрантов
ИС «МИРС» -МТСЗ
Консул
- МИД
Адресный листок - МВД
Вид на жительство - МВД
Регистрация - МВД
Беркут
- КНБ
ГБД ФЛ
ПЕРЕПИСЬ, ОБСЛЕДОВАНИЯ
Программа
обуч. зарубежем
ИС «Занятость» - МТСЗ
Отчеты мед.
Заведений МинЗдрав
Результат 2: «Стат.» источники –
недоиспользование (или непригодность?)
для миграционной политики
• «Статистические» источники используются с
демографическими целями, а другие цели
остаются часто вне поля зрения
Включение вопросов по миграции в
перепись и обследования НА
РЕГУЛЯРНОЙ ОСНОВЕ. Обработка
данных
Результат 3: Много усилий уделено для
детального описания данных по миграции
•
•
•
•
•
Украина – 2009
Армения, Грузия - 2010
Молдова, Кыргызстан, Казахстан, Таджикистан – 2011
Россия – 2011/2012
Беларусь? Азербайджан?
Переход к действиям в странах
Описание источников данных по
влиянию миграции на развитие
Результат 4: Развивающиеся ИТ могут
способствовать выработки данных для
политики
• Пограничные системы (Кыргызстан)
• Реестры населения (Армения)
Обеспечение «записи» нужной
информации на каждом этапе
миграционного цикла
Переменная
До
Въезд Регистрация Пребыван Проживан Трудоустр Натурали
въезда
ие
ие
ойство
зация
(временн
ое)
Гражданство
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Цель въезда
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Срок
пребывания
Пол
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Возраст
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Образование
Х
Х
Х
Х
Х
Специальнос
ть
Сектор
занятости
Знание
языка
Семейное
положение
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
6. ГОТОВЫЕ «ПРОДУКТЫ»
Список показателей по миграции
• В рамках Совета руководителей миграционных
органов СНГ
• Показатели Евростата (Положение 2007 г.)
• Показатели ООН и других международных
организаций
• Миграционный профиль
Таблицы для сбора данных – Проект
ОБСЕ/МОМ (при содействии ЕврАзЕс)
Евростат
Миграционный профиль
Укрепление потенциала гос. структур
- тренинги
5. РЕКОМЕНДАЦИИ И ПУТЬ ВПЕРЕД
Организация на нац. уровне
Сложности
Вожможные меры
Ротация кадров и
недостаточность
квалификации
Техническое
оснащение
•Назначить контактное лицо в каждом ведомстве, которое будет
отвечать за обработку и предоставление статистической
информации для связи с координирующим органом
•Провести оценку технического состояния в ведомствах на
предмет улучшения реализации оперативных процедур и сбора
аналитической информации
•Создать специальную межведомственную экспертную группу
Недостаточность
межведомственной для выработки решений межведомственной комиссии
•Определить ведомство, в которое будут передаваться стат.
координации
отчеты по миграции для обобщения и анализа
Сложности доступа
к данным других
стран
Недостаточность
переменных
•Договориться о наборе показателей и разработать образцы
для сбора данных по данным показателям
•Улучшить сбор данных по профессии, уровню образования,
специальности
Организация на международном
уровне
• Единый процесс сбора данных по миграции
(объединенная анкета?)
• Выделенное обследование по миграции?
• Обмен информацией?
• Депозитарий данных УЭК ООН?
Вопросы? Комментарии?
Спасибо!
mmanke@iom.int
Скачать