Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан Дорожная карта занятости 2020 Астана 2013 год ДОРОЖНАЯ КАРТА ЗАНЯТОСТИ 2020 Цель: содействие: - решению проблем безработицы; - решению проблем малообеспеченности; - повышению доходов самозанятого населения; Задачи: Координация: - планирования потребности в рабочих местах, в т.ч. при массовом высвобождении; - планирования и создания рабочих мест (постоянных, временных); - планирования средств и микрокредитования; - планирования внутриобластной и внутрирайонной миграции; - планирования привлечения внешней рабочей силы (из других областей и иностранной рабочей силы); Мониторинг выполнения планов и ситуации на рынке труда. 2 Ожидаемые результаты: - обеспечение уровня безработицы не выше 5%; - снижение уровня малообеспеченности на 0,1% ежегодно; - обеспечение занятости высвобождаемых работников; - увеличение доли участия в программе самостоятельно занятого населения на 30% ежегодно. ДОРОЖНАЯ КАРТА ЗАНЯТОСТИ 2020 Инструменты: - планирование и мониторинг рынка труда; - создание рабочих мест через развитие инфраструктуры и ЖКХ; - создание рабочих мест через развитие предпринимательства; - обеспечение экономики квалифицированными трудовыми ресурсами. Участники: - безработные; - малообеспеченные; - самостоятельно занятые; - частично занятые; - инвалиды, сохранившие трудоспособность; - вновь входящие на рынок труда. 3 ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ 5 % УРОВНЯ БЕЗРАБОТИЦЫ ДО 2020 ГОДА НЕОБХОДИМО ОБЕСПЕЧИТЬ ЗАНЯТОСТЬ 508 ТЫС. ЧЕЛОВЕК человек Регионы 2013г. 2014г. 2015г. 2016г. 2017г. 2018г. 2019г. 2020г. Акмолинская область 4172 2613 2560 2569 2695 3046 3523 3860 Актюбинская область 4105 2571 2519 2527 2652 2997 3466 3798 Алматинская область 9701 6077 5954 5973 6267 7083 8191 8976 Атырауская область 2767 1733 1698 1704 1788 2020 2337 2560 Западно-Казахстанская область 3148 1972 1932 1938 2034 2299 2658 2913 Жамбылская область 5557 3481 3410 3422 3590 4057 4692 5141 Карагандинская область 7012 4393 4304 4318 4530 5120 5921 6488 Костанайская область 5075 3179 3115 3125 3278 3705 4285 4695 Кызылординская область 3278 2053 2012 2018 2118 2393 2768 3033 Мангистауская область 2550 1597 1565 1570 1647 1861 2153 2359 11709 7336 7187 7210 7565 8550 9888 10834 Павлодарская область 4136 2591 2539 2547 2672 3020 3493 3827 Северо-Казахстанская область 3268 2047 2006 2012 2111 2386 2759 3024 Восточно-Казахстанская область 7102 4450 4359 4373 4589 5186 5997 6571 г. Алматы 3942 2470 2420 2427 2547 2878 3329 3648 г. Астана 7304 4576 4483 4498 4719 5333 6168 6758 84826 53139 52063 52231 54802 61934 71628 78485 Южно-Казахстанская область Казахстан 4 ПРЕДЛОЖЕНИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ И СОЗДАВАЕМЫЕ РАБОЧИЕ МЕСТА В РАМКАХ ГПФИИР НА 2013-2015 ГОДЫ 2013 год Наименование Акмолинская Актюбинская Алматинская Атырауская ЗКО Жамбылская Карагандинская Костанайская Кызылординская Мангистауская ЮКО Павлодарская СКО ВКО г.Астана г.Алматы Республика 5 спрос на создание рабочих мест 4 172 4 105 9 701 2 767 3 148 5 557 7 012 5 075 3 278 2 550 11 709 4 136 3 268 7 102 3 942 7 304 84 826 2014 год 2015 год рабочие рабочие рабочие спрос на спрос на места в места в места в создание создание период период период рабочих мест рабочих мест эксплуатации эксплуатации эксплуатации 1 126 962 1 189 155 204 668 1 277 1 009 91 3 862 8 272 1 412 124 1 565 358 849 23 123 2 613 2 571 6 077 1 733 1 972 3 481 4 393 3 179 2 053 1 597 7 336 2 591 2 047 4 450 2 470 4 576 53 139 575 2 700 315 569 270 0 1 167 1 154 995 266 1 210 2 621 564 1 780 212 263 14 661 2 560 2 519 5 954 1 698 1 932 3 410 4 304 3 115 2 012 1 565 7 187 2 539 2 006 4 359 2 420 4 483 52 063 0 800 0 391 0 0 2 921 550 0 2 500 100 889 145 4 150 130 0 12 576 САМОЗАНЯТОЕ НАСЕЛЕНИЕ соотношен В 2013 в том числе ие году на самостоят уровень Городско самозняты Сель Город Население микрокре Кол-во ельно Сельское безработи е ское ское хк с дитование получателей занятые населени цы населени наемным населен населени доходами предусмот микрокреди е е ие е работника ниже ПМ рено тов в том числе Республика Казахстан 2 693 469 1846652 846817 46 5,3 5,0 5,6 488 440 19 282 041 9641 Акмолинская 173 441 115588 57853 71 5,3 5,8 4,7 21 355 455 447 228 Актюбинская 106 135 62669 43466 35 5,0 3,9 5,6 17 254 538 437 269 Алматинская 414 321 334815 79506 75 5,1 5,3 4,4 28 322 1 171 651 586 Атырауская 31 525 21432 10093 13 5,0 5,5 4,4 18 305 821 808 411 Западно-Казахстанская 125 695 103229 22466 66 5,1 5,2 5,0 25 536 1 103 906 552 Жамбылская 290 683 216340 74343 108 5,4 4,7 6,6 42 511 1 798 425 899 Карагандинская 125 102 47768 77334 22 5,2 5,3 5,1 19 414 902 282 451 Костанайская 216 372 151734 64638 73 5,2 3,5 7,0 21 592 400 995 200 Кызылординская 109 481 67617 41864 50 5,3 5,5 5,0 22 486 1 596 868 798 18 925 8109 10816 8 5,6 6,6 4,7 18 491 203 420 102 553 425 401388 152037 89 5,6 5,1 6,5 184 320 1 520 603 760 90 738 65413 25325 28 5,0 3,9 5,6 12 133 1 130 547 565 Северо-Казахстанская 117 527 98363 19164 55 5,3 5,0 5,7 22 988 645 569 323 Восточно-Казахстанская 230 739 152187 78552 48 5,1 4,5 5,5 27 222 6 992 083 3496 Мангистауская Южно-Казахстанская Павлодарская г.Астана 29 846 29846 8 5,6 5,6 4 216 0 г.Алматы 59 514 59514 9 5,7 5,7 2 295 0 6 ПЛАН ОХВАТА САМОЗАНЯТОГО НАСЕЛЕНИЯ ДО 2020 ГОДА ПРОГРАММОЙ ДКЗ 2020 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 27881 36245 47119 61255 79631 103520 134576 174949 227434 Акмолинская 756 2334 3034 3944 5128 6666 8666 11266 14645 Актюбинская 337 1428 1857 2414 3138 4079 5303 6894 8962 Алматинская 2130 5575 7248 9422 12249 15924 20701 26911 34985 503 424 551 717 932 1212 1575 2048 2662 Западно-Казахстанская 2505 1691 2199 2859 3716 4831 6280 8164 10614 Жамбылская 1054 3912 5085 6611 8594 11172 14524 18881 24545 Карагандинская 1257 1683 2189 2845 3699 4808 6251 8126 10563 767 2912 3785 4921 6397 8316 10811 14054 18270 1772 1473 1915 2490 3237 4208 5470 7111 9244 295 255 331 430 560 727 946 1229 1598 Южно-Казахстанская 9524 7447 9681 12586 16362 21270 27651 35947 46731 Павлодарская 1256 1221 1587 2064 2683 3487 4534 5894 7662 Северо-Казахстанская 1075 1582 2056 2673 3475 4517 5872 7634 9924 Восточно-Казахстанская 4638 3105 4036 5247 6822 8868 11529 14987 19483 г.Астана 8 402 522 679 882 1147 1491 1939 2520 г.Алматы 4 801 1041 1353 1759 2287 2974 3866 5025 Республика Казахстан Атырауская Костанайская Кызылординская Мангистауская 7 До 2020 года планируется охватит около 865 тыс. человек Участие самозанятых в Программе планируется ежегодно увеличивать на 30 % Приоритет при выделении средств на микрокредитование - регионы с высокой долей самозанятых и малообеспеченных согласно решению МВК по зангятости ПЛАНИРОВАНИЕ И МОНИТОРИНГ РЫНКА ТРУДА «РАЙОННАЯ КАРТА ЗАНЯТОСТИ» «ОБЛАСТНАЯ (ГОРОДСКАЯ) КАРТА ЗАНЯТОСТИ» «РЕСПУБЛИКАНСКАЯ КАРТА ЗАНЯТОСТИ» 8 – вход на рынок труда рабочей силы с указанием их квалификации; – численность самостоятельно занятого, безработного и малообеспеченного населения с указанием их квалификации – все инвестиционные проекты которые будут реализованы в районе с указанием количества создаваемых рабочих мест и квалификационные требования к ним; – районные карты занятости; – карты занятости городов и областного центра; – инвестиционные проекты (с указанием места реализации и потребности в кадрах) областного значения; на базе областных карт с выведением отраслевых показателей развития (государственные и отраслевые программы) В РЕЗУЛЬТАТЕ будет обеспечен мониторинг: дополнительной потребности в трудовых ресурсах по категориям и по видам экономической деятельности источников и движение трудовых ресурсов баланса трудовых ресурсов (спрос и предложение) I. ПЛАНИРОВАНИЕ И МОНИТОРИНГ РЫНКА ТРУДА СОЗДАНИЕ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОМ ПРЕМЬЕР-МИНИСТРА РК ПО ЗАНЯТОСТИ ПОД НА ЗАСЕДАНИИ МВК : Заслушиваются Акимы областей по созданию рабочих мест, уровню безработицы и бедности и исполнению мероприятии согласно Картам занятости регионов Заслушиваются руководители центральных государственных органов, ответственные за реализацию государственных и отраслевых программ по созданию рабочих мест по своим отраслям МТСЗН предоставляет отчет по итогам мониторинга создания рабочих мест по республике Установление лимитов финансирования и распределение средств по направлениям Согласование опорных сел Средства будут распределяться МТСЗН согласно решению МВК 9 II. СОЗДАНИЕ РАБОЧИХ МЕСТ ЧЕРЕЗ СТРОИТЕЛЬСТВО И РЕКОНСТРУКЦИЮ В 2013-2015 годах в рамках государственных и отраслевых программ за счет государственных средств предусмотренных на развитие прогнозируется создание 113,5 тыс. рабочих мест. Условия: - при формировании бюджетной заявки, АБП вносятся в МТСЗН сведения по созданию рабочих мест в рамках инициируемого проекта ; - условия по трудоустройству участников ДКЗ 2020 являются обязательными и предусматриваются в конкурсной документации; в соглашении об использовании целевых трансфертов на строительство и реконструкцию объектов указывается количество создаваемых рабочих мест в разрезе каждого объекта; МТСЗН осуществляет мониторинг создания рабочих мест. Не менее 40 % при реконструкции, не менее 30 % при строительстве работников должны приниматься на работу по направлению центров занятости. 10 II. СОЗДАНИЕ РАБОЧИХ МЕСТ ЧЕРЕЗ РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ЖКХ На 2013-2015 годы всего предусмотрено 126,8 млрд. тенге, будет создано 52,4 тыс. рабочих мест, из них не менее 50 % должны трудоустраиваться по направлению центров занятости на: Капитальный, средний и текущий ремонт объектов: жилищно-коммунального хозяйства, социально-культурных объектов, в т.ч. объектов республиканского значения инженерно-транспортной инфраструктуры Строительство фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулатории в сельской местности (Приоритетное внимание уделяется объектам, решающим проблемы аварийных, неприспособленных и саманных объектов здравоохранения на селе) Благоустройство сельских населенных пунктов Условия Реализация будет проходить только в городах и селах с высоким и средним потенциалом социально – экономического развития, дачных садовых хозяйствах Приоритет - опорные сельские населенные пункты условия по трудоустройству участников ДКЗ 2020 являются обязательными и предусматриваются в конкурсной документации; 11 II. СОЗДАНИЕ РАБОЧИХ МЕСТ ЧЕРЕЗ РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ЖКХ УСЛОВИЯ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СРЕДСТВ МЕЖДУ РЕГИОНАМИ: 80 % средств - пропорционально численности населения 20% средств - в зависимости от результатов работы: - по трудоустройству участников Программы - по сокращению численности безработных, малообеспеченного населения и непродуктивных самозанятых - от объема софинансирования социально ответственными предпринимателями МИО САМОСТОЯТЕЛЬНО ОСУЩЕСТВЛЯЮТ ОТБОР ИНФРАСТРУКТУРНЫХ ПРОЕКТОВ, РАСПРЕДЕЛЯЮТ СРЕДСТВА ВНУТРИ НАПРАВЛЕНИЙ НА УСЛОВИЯХ: 70% выделяемых средств направляется в сельские населенные пункты либо в населенные пункты с высоким уровнем безработицы либо с прогнозируемым массовым высвобождением работников 10% со финансирует местный бюджет 12 III. СОЗДАНИЕ РАБОЧИХ МЕСТ ЧЕРЕЗ РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА Поддержка частной предпринимательской инициативы (микрокредитование) Комплексное развитие опорных сёл – в рамках политики по развитию села (развитие инженерной, социальной инфраструктуры, благоустройство и ремонт и обеспечение продуктивной занятости) В 2013 году на микрокредитование предусмотрено - 19,3 млрд. тенге, дополнительно заявлено - 6,6 млрд. тенге В пилотном режиме определено 11 опорных сельских населенных пунктов в 6 областях от которых поступило заявок на 6,0 млрд. тенге (на развитие инфраструктуры и жкх – 4,9 млрд. тенге, на микрокредитование – 1,1 млрд. тенге) 13 1. ПОДДЕРЖКА ЧАСТНОЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ МИКРОКРЕДИТОВАНИЕ (до 3 млн. тенге на участника Программы) в сёлах со средним и высоким потенциалом развития в малых городах в поселках, находящихся на территориях городской административной подчиненности МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ предоставление сервисных услуг, в том числе консультационных (бухгалтерские, юридические, маркетинговые), бесплатное обучение основам предпринимательства с предоставлением материальной помощи на обучение, содействие в подготовке бизнес-плана, сопровождение проектов сроком до 1 года развитие и/или сооружение недостающих объектов инженерно-коммуникационной инфраструктуры, и/или приобретение сопутствующего технологического оборудования для инженерно-коммуникационной инфраструктуры в сумме до 3 млн. тенге УСЛОВИЯ – соответствие инициируемого предпринимательства района 14 проекта направлениям карты развития 2. КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ ОПОРНЫХ СЁЛ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ В РАМКАХ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ ОПОРНОГО СЕЛА Сумма микрокредита увеличивается до 5 млн. тенге на одно личное подсобное хозяйство В сельских потребительских кооперативах будет предусмотрено: - кредитование в денежном и товарном выражении для реализации конкретного проекта - гранты на приобретение необходимого оборудования и технологии Участникам Программы через АО «ФРП «Даму» будет оказываться услуги по: субсидированию процентной ставки по микрокредитам выданным через МФО и МКО за счет средств предусмотренных в Программе ДКЗ 2020. С учетом субсидирования ставка вознаграждения составить 6 % для конечного заемщика.. субсидированию процентной ставки по кредитам Банков второго уровня, по микрокредитам МФО и МКО вне средств Программы ДКЗ 2020 для проектов, реализуемых на селе до 5 млн. тенге целевым группам по направлению центров занятости. С учетом субсидирования ставка вознаграждения составить 6 % для конечного заемщика. субсидированию процентной ставки по договорам лизинга. С учетом субсидирования ставка вознаграждения составить 6 % для конечного заемщика.. Оплата услуг АО «ФРП «Даму» по субсидированию процентных ставок по микрокредитам/лизинговым операциям и представления гранта будет производится МТСЗН за счет средств республиканского бюджета 15 МЕХАНИЗМ МЕСТНЫЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ: - определяют опорное село согласно методике разработанного МРР - осуществляет отбор консалтинговой компании для разработки мастер-плана - обеспечивают разработку Мастер-плана за счет бюджетных, спонсорских средства и ГЧП МАСТЕР-ПЛАН КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СЕЛА предусматривает: - перспективные направления и конкретные проекты, предлагаемые к реализации, (инженерная, социальная, транспортная инфраструктура, развитие предпринимательства) ; - предусматривает развитие технологических цепочек (ориентацию проекта на конкретного покупателя). В ЦЕЛЯХ РАЗВИТИЯ РОЛИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА СХОДЕ МЕСТНОГО СООБЩЕСТВА - рассматривается и согласовывается мастер-план - определяют участников проекта УЧАСТНИКИ ПРОЕКТОВ В РАМКАХ МАСТЕР-ПЛАНА - физические лица, участвующие на принципах солидарной ответственности - объединение сельчан в кредитные товарищества и сельские потребительские кооперативы Предусмотренные в мастер-плане развития села, социальные и инфраструктурные проекты будут финансироваться в соответствии с действующим бюджетным законодательством. МИО предусматривают софинансирование из местных бюджетов не менее 10 %. 16 ВОЗМОЖНЫЕ СХЕМЫ КРЕДИТОВАНИЯ ПРИ КОМПЛЕКСНОМ РАЗВИТИИ ОПОРНЫХ СЕЛ 1 Вариант: Классическая схема кредитования сельского населения 2 Вариант: Прямое кредитование членов СельПК под залоги 3 Вариант: Товарный кредит для членов СельПК 17 3 ВАРИАНТ: ТОВАРНЫЙ КРЕДИТ ДЛЯ ЧЛЕНОВ СЕЛЬПК ФФПСХ 1. Заключение 3-х стороннего договора между СельПК и Переработчиком 2. Закуп КРС у Переработчика 3. Передает КРС в СельПК 18 Переработчик СельПК 1. Поставка КРС в ФФПСХ 1. Прием КРС от ФФПСХ 2. Производство молока 3. Поставка молока Переработчику Переработчик Примечание: 1. В качестве залога выступает приобретаемый актив (КРС с коэффициентом 0,5) и личное имущество членов СельПК; 2. Закуп КРС проводит ФФПСХ; 3. Погашение кредита осуществляет Переработчик за СельПК; 4. Заключение договора займа с каждым членом СельПК по отдельности; 5. Страхование КРС/движимого имущества. IV. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОНОМИКИ КВАЛИФИЦИРОВАННЫМИ ТРУДОВЫМИ РЕСУРСАМИ ЧЕРЕЗ ОБУЧЕНИЕ И ПЕРЕСЕЛЕНИЕ В РАМКАХ ПОТРЕБНОСТИ РАБОТОДАТЕЛЯ Обучение и содействие в трудоустройстве Повышение мобильности трудовых ресурсов в рамках потребности работодателей 19 1. ОБУЧЕНИЕ И СОДЕЙСТВИЕ В ТРУДОУСТРОЙСТВЕ МЕРЫ: 1) Прямое ТРУДОУСТРОЙСТВО 2) Подготовка, переподготовка, повышение квалификации и ТРУДОУСТРОЙСТВО 3) Молодежная практика и социальные рабочие места с последующим ТРУДОУСТРОЙСТВОМ ПРИОРИТЕТ - молодежь и женщины в сельской местности ОБУЧЕНИЕ ОБУЧЕНИЕ БУДЕТ ОРИЕНТИРОВАНО НА РЕАЛЬНЫЕ ПОТРЕБНОСТИ ПО КАРТЕ ЗАНЯТОСТИ Продолжительность курсов подготовки/переподготовки 3 мес., 6 мес., 1 год. В программе участвуют учебные заведения имеющие высокие показатели трудоустройства МАТЕРИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ НА ВРЕМЯ ОБУЧЕНИЯ На время обучения, участникам программы будут компенсироваться расходы по проезду до места обучения, проживанию, а также выплачиваться стипендия МОЛОДЕЖНАЯ ПРАКТИКА И СОЦИАЛЬНЫЕ РАБОЧИЕ МЕСТА Субсидирование заработных плат для целевых групп населения 20 ПРЕДУСМОТРЕНО 18,2 МЛРД. ТЕНГЕ, в том числе: профессиональная подготовка– 10,3 млрд. тенге переподготовка и повышение квалификации – 1,1 млрд. тенге переподготовка и повышение квалификации наемных работников – 70,6 млн. тенге на организацию социальных рабочих мест – 3,7 млрд. тенге на организацию молодежной практики – 3,1 млрд. тенге 2. ПОВЫШЕНИЕ МОБИЛЬНОСТИ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ В РАМКАХ ПОТРЕБНОСТИ РАБОТОДАТЕЛЕЙ УСЛОВИЯ продуктивная занятость одного из членов семьи после переезда получение дохода (заработной платы) достаточной для оплаты коммунальных услуг, арендной платы и проживание семьи в предоставленном жилище МЕРЫ Содействие переезду участников Программы, только под конкретные инвестиционные проекты или имеющиеся постоянные рабочие места с предоставлением: • жилищ в аренду • субсидий на переезд предоставление комнат в общежитиях для работающей молодежи профобучение на условиях первого подкомпонента ПРЕДУСМОТРЕНО УЧАСТИЕ РАБОТОДАТЕЛЯ Выбор мест застройки, возможных вариантов жилья для строительства, приобретения и достройки осуществляется с участием работодателя. Выбор участника Программы осуществляется работодателем самостоятельно НА 2013 ГОД ПРЕДУСМОТРЕНО– 1,6 млрд. тенге, ДОПОЛНИТЕЛЬНО ЗАЯВЛЕНО - 1,6 млрд тенге, Кроме того для строительства служебных жилищ с участием работодателей пилотные регионы заявили 2,4 млрд. тенге, в том числе: ВКО – 812,4 млн. тенге, Павлодарская область – 421,5 млн. тенге 21 Кызылординская область – 281,3 млн. тенге, СКО – 872,8 млн. тенге: УЧАСТНИКИ ПРОГРАММЫ ПО ВСЕМ НАПРАВЛЕНИЯМ Безработные Малообеспеченные Самостоятельно занятые Частично занятые Инвалиды, сохранившие трудоспособность Вновь входящие на рынок труда - выпускники общеобразовательных школ 11 классов текущего календарного года - выпускники организаций высшего и послевузовского образования 1. 2. 3. 4. 5. 6. ПРИОРИТЕТНЫЕ КАТЕГОРИИ: 1. Молодежь в возрасте до двадцати девяти лет 2. Воспитанники детских домов, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в возрасте до двадцати девяти лет 3. Пенсионеры, вышедшие на пенсию до общеустановленного возраста 4. Лица, занятые на тяжелых работах, работах с вредными (особо) и (или) опасными условиями труда и являющиеся получателями государственных пособи 5. Лица, уволенные из рядов Вооруженных Сил Республики Казахстан 6. Лица, освобожденные из мест лишения свободы и (или) принудительного лечения; 7. Оралманы 8. Лица, высвобожденные в связи с ликвидацией работодателя-юридического лица либо прекращением деятельности работодателя-физического лица, сокращением численности или штата работников 9. Лица пожилого возраста (старше 50 лет до достижения пенсионного возраста) 22 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! 23