Региональный семинар-совещание «Итоги тарифного регулирования на 2015 год и задачи на следующий период регулирования в Мурманской области» 17 апреля 2015 года г. Мурманск Итоги осуществления Управлением по тарифному регулированию Мурманской области регионального государственного контроля (надзора) в сфере регулирования тарифов, соблюдения стандартов раскрытия информации в 2014 году. Задачи на 2015 год. Консультант Управления по тарифному регулированию Мурманской области Юмаев Николай Александрович 1 ЗАДАЧИ В ОБЛАСТИ КОНТРОЛЯ ЗА ЦЕНООБРАЗОВАНИЕМ: обеспечение баланса интересов потребителей и производителей товаров (работ, услуг) в области регулируемого ценообразования защита потребителей от необоснованного и монопольного повышения цен повышение прозрачности деятельности регулируемых организаций повышение достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании тарифов создание условий для эффективной работы организаций осуществляющих регулируемые виды деятельности 2 Субъекты государственного контроля Субъектами государственного контроля являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие регулируемые виды деятельности на территории Мурманской области. 3 Субъекты регулирования: 613 Организации электроэнергетики: 131 в т.ч. Организации поставщики ресурсов в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения: 162 Гарантирующие поставщики: 6 Ресурсы теплоснабжения: 55 Транспорт: 11 Сетевые организации: 34 Ресурсы горячего водоснабжения: 15 Газ: 4 Сбытовые компании: 9 Ресурсы холодного водоснабжения: 40 Социальные услуги: 4 Ресурсы водоотведения: 37 Техническая инвентаризация: 2 Утилизация (захоронению) ТБО: 15 Пассажирские перевозки: 299 4 Прочие: 320 Виды государственного контроля Управление по тарифному регулированию Мурманской области уполномочено на проведение следующих видов государственного контроля: * Проведение проверок хозяйственной деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения регулируемых Правительством Мурманской области и Управлением цен (тарифов); * Проведение проверок обоснованности установления и изменения муниципальными органами регулирования надбавок, устанавливаемых в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»; * Осуществление контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации организациями оказывающими услуги в сфере водоснабжения, водоотведения, горячего водоснабжения, в сфере утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов, а также субъектами естественных монополий. 5 Формы государственного контроля в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля Плановые/внеплановые Вид проверки Предмет проверки В соответствии с Федеральным законом № 294 ФЗ •«О естественных монополиях» •«Об электроэнергетике» •«О транспортной безопасности» •«О газоснабжении в РФ» •и прочие Выездные/документарные соблюдение в процессе осуществления деятельности обязательных требований, установленных федеральными законами, актами Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с ними для плановой проверки: истечение одного года со дня окончания последней проверки Основания проведения проверки Сроки проведения проверки Периодичность проведения проверки для внеплановой проверки: истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения; поступление в органы регулирования обращений и заявлений граждан, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушениях законодательства 20 рабочих дней/продление на 20 рабочих дней в исключительных случаях не чаще одного раза в год 6 Формы контроля за стандартами раскрытия информации 7 Результаты контрольной деятельности Управления по тарифному регулированию Мурманской области за 2014 год 8 Осуществление государственного контроля 9 Рассмотрение обращений и жалоб населения Мурманской области 10 По результатам осуществления контроля Управлением по тарифному регулированию Мурманской области в 2014 году приняты следующие меры: По результатам систематического наблюдения за исполнением организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в части раскрытия информации в соответствии со Стандартами раскрытия информации в адрес организации были направлены предписания об устранении выявленных нарушений Возбуждено дел об административных правонарушениях Вынесено постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа Материалы, переданные на рассмотрение в другие органы для принятия необходимых мер реагирования 90 16 3 2 Рассмотрено обращений по телефону «Горячая линия» 89 Рассмотрено письменных обращений граждан 98 11 Мониторинг регулируемых организаций и муниципальных образований осуществляемый Управлением по тарифному регулированию Мурманской области в рамках ЕИАС ФСТ России Срочная отчетность 5 мониторингов ежегодно Стандарты раскрытия информации 4 мониторинга ежегодно Энергетика 6 мониторинга ежемесячно ЖКХ 1 мониторинг ежемесячно Газовая отрасль 3 мониторинга ежегодно Транспорт 2 мониторинга ежемесячно Медицина 2 мониторинга ежегодно Энергоэффективность 3 мониторинга ежеквартально 12 Типовые нарушения законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов организациями, оказывающими услуги в сфере регулируемого ценообразования Нарушение установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий и (или) организаций коммунального комплекса и форм ее предоставления и (или) заполнения, включая сроки и периодичность предоставления информации субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ Невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов ч. 5 ст. 19.5 КоАП РФ Непредставление или представление сведений (информации), не в срок указанный уполномоченным органом ст. 19.7.1 КоАП РФ ст. 14.6 КоАП РФ Нарушение порядка ценообразования 13 Задачи Управления по тарифному регулированию по обеспечению эффективности государственного контроля на 2015 г. 1 Повышение уровня информационно-разъяснительной работы юридических лиц, глав муниципальных образований и глав администраций, индивидуальных предпринимателей. Проведение семинаров и совещаний по вопросам контроля в сфере регулируемого ценообразования. 2 Актуализация процессов информационного обмена с субъектами регулирования по мониторингу показателей, подлежащих раскрытию организациями, осуществляющими регулируемую деятельность. 3 Увеличение контрольных мероприятий, с учетом выделения с 2014 г. функций по контролю в отдельном обособленном отделе (отдел контроля регулируемых тарифов) 4 Повышение грамотности потребителей и организаций путем разъяснений положений действующего законодательства в области регулируемого ценообразования 14 Региональный семинар-совещание «Итоги тарифного регулирования на 2015 год и задачи на следующий период регулирования в Мурманской области» 17 апреля 2015 г. Мурманск Спасибо за внимание Консультант Управления по тарифному регулированию Мурманской области Юмаев Николай Александрович 15 37