Association of German Coach and Bus Operators – Natalie

Ситуация в Германии:
Результаты изучения данных Сборника
“BUSfacts”Ассоциацией операторов
автобусного транспорта Германии(bdo )
и рекомендации государственным органам
Натали Гёрн
Начальник отдела туризма, статистики и международных
отношений Ассоциации операторов автобусного транспорта
Германии
Москва, 5 марта 2008 г.
Association of German Coach and Bus Operators – Natalie Goern
Правовые основы
•
5.500 операторов автобусного транспорта
•
5,3 миллионов пассажиров, пользующихся общественным автобусным
транспортом
•
Система местного пассажирского транспорта основана на
Personenbeförderungsgestz (законе о пассажирском транспорте)
•
Последствия
1.
Разрешения контролируют допуск на рынок
2.
Концессия защищает транспортных операторов от интермодальной
конкуренции
3.
Цены на билеты подвергаются воздействию разрешительного порядка
4.
Прибыльный бизнес
CIS & Coach Conference on Road Transport, 5 March 2008 - Moscow
Association of German Coach and Bus Operators – Natalie Goern
Формулирование проблем
Местная система общественного транспорта будет
изменена
-
Правило, вносящее изменение в (EG) 1191/69, в настоящее время 1370/07
-
Последствия изменения демографической ситуации
-
Варианты финансирования
CIS & Coach Conference on Road Transport, 5 March 2008 - Moscow
Association of German Coach and Bus Operators – Natalie Goern
Изучение данных Сборника „
BUSfacts“
Анализируемые страны
-
Первая очередь: Швеция, Дания и Германия (в частности, Гессен)
-
Вторая очередь: Великобритания, Финляндия
CIS & Coach Conference on Road Transport, 5 March 2008 - Moscow
Association of German Coach and Bus Operators – Natalie Goern
Тезис № 1: Цена билета
Конкурсная система под руководством государства
обеспечивает низкие цены на билеты
Тезис отвергается:
- Цена билета определяется федеральными властями
- Цена билета выше в других странах, в которых отсутствует руководимый
государством конкурсный режим
- Цены на билеты повышаются
CIS & Coach Conference on Road Transport, 5 March 2008 - Moscow
Association of German Coach and Bus Operators – Natalie Goern
Тезис № 2: Больше пассажиров в
Скандинавии
Конкукрсная система под руководством государства
обеспечивает большее количество пассажиров
Tезис отвергается:
-
Уменьшение количества пассажиров вопреки этому
-
Эксперты не согласны с этим тезисом
CIS & Coach Conference on Road Transport, 5 March 2008 - Moscow
Association of German Coach and Bus Operators – Natalie Goern
Тезис № 3: Требуется совместное
финансирование
Управляемый государством местный пассажирский
транспорт требует больших затрат
Тезис подтверждается:
-
Управляемый государством конкурсный режим нуждается в более
значительном совместном финансировании
-
Государства, возлагающие больше ответственности на операторов,
нуждаются в меньшем совместном финансировании
CIS & Coach Conference on Road Transport, 5 March 2008 - Moscow
Association of German Coach and Bus Operators – Natalie Goern
Тезис № 4: Бюджетный риск
Управляемая государством конкурсная система
обеспечивает бюджет
Тезис отвергается:
-
Это ведет к дорогостоящей бюрократии
-
После приспособления рынка цена билета повысится
CIS & Coach Conference on Road Transport, 5 March 2008 - Moscow
Association of German Coach and Bus Operators – Natalie Goern
Тезис № 5: Издержки
Управляемая государством конкурсная система снижает
издержки
Тезис отвергается:
-
Управляемый рынком режим несет более предпочтительные издержки, чем
управляемый государством конкурсный режим
-
Среднегодовой километраж не является более дешевым
-
Эксперты не соглашаются с этим тезисом
CIS & Coach Conference on Road Transport, 5 March 2008 - Moscow
Association of German Coach and Bus Operators – Natalie Goern
Тезис № 6: Влияние на средний бизнес
Управляемая государством конкурсная система предоставляет
благоприятные возможности для среднего бизнеса
Тезис отвергается:
-
Средний бизнес исчезает с рынка
-
Быстрое уменьшение количества автобусных компаний
CIS & Coach Conference on Road Transport, 5 March 2008 - Moscow
Association of German Coach and Bus Operators – Natalie Goern
Тезис № 7: Организация предпринимательства
Организация предпринимательства контролирует рынок
Тезис подтверждается :
-
В Великобритании и Финляндии организация предпринимательства реализуе
этот тезис
CIS & Coach Conference on Road Transport, 5 March 2008 - Moscow
Association of German Coach and Bus Operators – Natalie Goern
Позиция частных операторов автобусного
транспорта Германии
Необходима ответственность предпринимателей
Концепция bdo
Составление расписания, организация и реализация являются функциями
операторов
-
Функциями государства являются
- Инфраструктура
- Допуск на рынок
- Цена билета определяется федеральными властями
CIS & Coach Conference on Road Transport, 5 March 2008 - Moscow
Association of German Coach and Bus Operators – Natalie Goern
Позиция частных операторов автобусного
транспорта Германии
Предпринимательская концепция
-
Дизайн продукта, ориентированный на пассажира
-
Расписание, отвечающее требованиям рынка
-
Управление экономикой бизнеса
-
Способность принимать быстрые решения
-
Знание требований пассажиров
CIS & Coach Conference on Road Transport, 5 March 2008 - Moscow
Association of German Coach and Bus Operators – Natalie Goern
Позиция частных операторов автобусного
транспорта Германии
В пределах возможностей
-
Свободное предприятие
-
Услуги автобусного транспорта должны оказываться на коммерческой основе
без государственных субсидий
-
Коммерческий общественный транспорт („Eigenwirtschaftlich“ )
CIS & Coach Conference on Road Transport, 5 March 2008 - Moscow
Association of German Coach and Bus Operators – Natalie Goern
Позиция частных операторов автобусного
транспорта Германии
В пределах возможностей
-
“Eigenwirtschaftlich” = коммерческий общественный транспорт
-
“Gemeinwirtschaftlich” =регулируемый федеральными властями транспорт
CIS & Coach Conference on Road Transport, 5 March 2008 - Moscow
Association of German Coach and Bus Operators – Natalie Goern
Позиция частных операторов автобусного
транспорта Германии
Государственный орган регулирования
-
Обеспечение безопасности
-
Выдача разрешений
-
Финансирование
-
Обеспечение свободы предпринимательства (Eigenwirtschaftlich)
CIS & Coach Conference on Road Transport, 5 March 2008 - Moscow
Association of German Coach and Bus Operators – Natalie Goern
Позиция частных операторов автобусного
транспорта Германии
Федеральные власти
-
Ответственность за организацию и финансирование
-
Потребности в перевозках
-
Обеспечение транспортного обслуживания
-
В соответствии с принципом субсидиарности, т.е. принципом, согласно
которому хозяйственная деятельность должна осуществляться, в первую
очередь, на местном уровне
CIS & Coach Conference on Road Transport, 5 March 2008 - Moscow
Association of German Coach and Bus Operators – Natalie Goern
Позиция частных операторов автобусного
транспорта Германии
Процедура выдачи разрешений
-
Первый этап: Заявка оператора на выдачу разрешения
-
Второй этап: Принятие решения в отношении разрешения
- Если да: Разрешение выдается
- Если нет: Необходим регулируемый федеральными властями транспорт
(“Gemeinwirtschaftlich”)
-
При наличии многократных разрешений все должно быть проверено
CIS & Coach Conference on Road Transport, 5 March 2008 - Moscow
Большое спасибо за внимание!
Natalie Goern
Association of German Coach and Bus Operators
Reinhardtstraße 25
10117 Berlin – Germany
Tel.: 0049 30 24 08 93 00
Fax: 0049 30 24 08 94 00