Выступление председателя РЭК Свердловской области

Актуальные вопросы тарифообразования
Владимир Владимирович Гришанов
председатель РЭК Свердловской области
Москва, 10 - 11 апреля 2014 г.
О календарной разбивке
Тариф на тепловую
энергию
880 руб/Гкал
+10%
840 руб/Гкал
800 руб/Гкал
874 руб/Гкал
тариф
среднегодовой
+4%
+5%
1 июля
1 июля
2013 год
2014 год
тариф с
календарной
разбивкой
1 июля
2015 год
Период
Тариф не менялся 1,5 года
Тариф –
«компенсатор»
Т2 п/г =
НВВ год – Т1 п/г * V1п/г
V2 п/г
Что нужно:
1. Предусмотреть возможность «сглаживания» необходимой валовой выручки в
течении долгосрочного периода;
2. Допустить в отдельных случаях изменение (рост) с 1 января тарифов и
предельных индексов изменения платы граждан за коммунальные услуги.
2
Практика ограничения роста платы
населения за коммунальные услуги
Указ Губернатора об ограничении роста платежей граждан за
коммунальные услуги
РЭК утверждает для каждого МО предельные индексы изменения
размера платы граждан за коммунальные услуги
Администрация МО контролирует изменение платы граждан за
коммунальные услуги
Законы Свердловской области:
- от 25 апреля 2013 года № 40-ОЗ «О мере социальной поддержки по
частичному освобождению граждан, проживающих на территории
Свердловской области, от платы за коммунальные услуги»;
- от 25 апреля 2013 года № 41-ОЗ «О наделении органов местного
самоуправления муниципальных образований, расположенных на
территории Свердловской области, государственным полномочием
Свердловской области по предоставлению гражданам, проживающим
на территории Свердловской области, меры социальной поддержки
по частичному освобождению от платы за коммунальные услуги».
3
О плате за подключение (технологическое
присоединение)
Вид
деятельности
Компенсация выпадающих
доходов от «льготной»
категории заявителей
Особенности тарифных
Расходы на уплату налога
решений
на 2011 год
на прибыль
Теплоснабжение
в тарифах на тепловую энергию (мощность),
на услуги по передаче тепловой энергии
расходы на уплату налога на прибыль
рассчитываются с учетом отнесения
фактических расходов (в предшествующем
расчетном периоде регулирования) к плановой
(на очередной расчетный период
регулирования) суммарной подключаемой
тепловой нагрузке
Водоснабжение
и (или)
водоотведение
«льготная» категория заявителей федеральным
законодательством не предусмотрена
налог учитывается в соответствии с
Налоговым кодексом РФ
Газоснабжение
- не более 70 % в специальной надбавке
- в тарифах на услуги по транспортировке газа
по газораспределительным сетям
Методические указания отсутствуют, в
Правилах подключения не указана постатейная
расшифровка затрат
Электроснабжение
в тарифах на услуги по передаче
электрической энергии
действующим законодательством не определен
источник возмещения расходов на уплату
налога на прибыль
Что нужно:
Установить единые принципы для коммунальных сфер
4
О включении инвестиций в регулируемые
тарифы
Величина инвестиций из прибыли
Вид деятельности
Метод экономически
обоснованных расходов
Метод индексации
Теплоснабжение
Не более 7% от расходов
Не выше нормы
доходности (от расходов)
Водоснабжение
Не более 7% от расходов
В соответствии с
программой
Услуги по передаче
электрической энергии
В соответствии с
программой
Не более 12% от
расходов (НВВ)
Что нужно:
1. Установить единые для коммунальных сфер принципы включения
инвестиций в тарифы
2. Дать возможность регулятору самостоятельно определять величину инвестиций
в тарифах, при условии наличия соответствующих программ с учетом
доступности для потребителей.
5
Об «альтернативной котельной»
Цель концепции «альтернативной котельной» - создание условий для
возникновения новой сбалансированной системы отношений между всеми
участниками процесса теплоснабжения основанной на экономических
стимулах к повышению эффективности, надежности и качеству ее
функционирования, при справедливой цене на тепловую энергию для
конечных потребителей.
Что нужно:
1. Провести всесторонний анализ существующей ситуации в каждом
субъекте (в каждом населенном пункте) с определением цены
альтернативного источника. При определении цены
альтернативной котельной необходимо учитывать
технологические и социальные особенности каждой территории.
2. Оценить тарифные (ценовые) последствия новой модели для
различных категорий потребителей.
3. Выбрать «пилотные» площадки для проработки особенностей
новой модели.
6
Особенности тарифных
решений на 2011 год
Благодарю за внимание!
7