Ненаблюдаемая экономика в Кыргызской Республике

Пункт 6г
Национальный статистический комитет
Кыргызской Республики
Ненаблюдаемая экономика
в Кыргызской Республике
Султаналиев М.К. – ведущий специалист отдела национальных счетов
Рабочее совещание по Внедрению СНС 2008
Киев, 29 ноября-2 декабря 2011
1
Содержание
1. Ненаблюдаемая экономика по видам
экономической деятельности
2. Динамика, структура и методы
оценки ННЭ: производство,
расходы, доходы
3. Применение модульного подхода
Евростата
4. Альтернативные исследования
5. Выводы, предложения, проблемы
2
Наличие ненаблюдаемой экономики в той или
иной степени характерно для любой страны, а
для стран с переходной экономикой размеры
этого явления во многих случаях приобрели
характер национальной проблемы.
Ненаблюдаемая экономика в Кыргызской
Республике так же является признанным
фактом. Учитывая актуальность этой проблемы,
Национальный статистический комитет
постоянно совершенствует методологию и
методики расчета ненаблюдаемой экономики.
3
Во исполнение приказа Нацстаткома от 6
июня 2008 года № 38 «О плане мероприятий по
легализации теневой экономики», разработано
и утверждено постановлением Коллегии
Национального статистического комитета от 25
мая 2009г. №30 «Методологическое положение
по оценке объемов ненаблюдаемой
экономики»1.
1
Размещено на сайте Нацстаткома www.stat.kg
4
Ненаблюдаемая экономика по
видам деятельности:
(источники информации)
Сельское хозяйство, охота и лесное
хозяйство
 Данные выборочных обследований крестьянских
(фермерских) и личных подсобных хозяйств
населения.
 Как элемент ненаблюдаемой экономики
отражается только при оценке ВВП Модульным
методом Евростата.
5
Промышленность
 Данные Налоговой инспекции о выданных
патентах
 Данные о средней выработке продукции на одного
работающего, сложившейся по кругу малых
предприятий
 Дорасчет на неофициальную деятельность
домашних хозяйств по производству муки и
хлеба
6
Строительство
 Данные Налоговой инспекции о выданных
патентах
 Данные выборочных обследований физических
лиц, осуществляющих строительство и
переоборудование объектов
 Данные выборочных обследований о
фактической стоимости одного квадратного метра
общей площади дорогого жилого дома
7
Торговля; гостиницы и рестораны
 Данные Налоговой инспекции о выданных
патентах
 Данные о средних показателей по отрасли,
полученных путем единовременных наблюдений
и путем дополнительных опросов и проверок
 Данные систематических выборочных
обследований всех типов рынков
8
Транспорт
 Данные Государственной транспортной
инспекции о количестве технически исправных
грузовых и легковых автомобилей
 Сведения о среднем пробеге, средней загрузке,
средних доходах от перевозок грузов и
пассажиров
 Данные специализированных обследований на
грузовом и пассажирском автотранспорте
9
Финансовая деятельность
 Данные Национального банка о количестве
обменных бюро, имеющих лицензию на ведение
обменных операций
 Данные о доходах и расходах по юридическим
лицам, численности занятых в них
10
Операции с недвижимым имуществом,
аренда и предоставления услуг
потребителям; образование; здравоохранение
и предоставление социальных услуг;
предоставление коммунальных, социальных
и персональных услуг
 Данные о выданных патентах и
специализированные обследования
 Данные выборочных обследований по отдельным
видам услуг населению
 Доходы от сдачи имущества в аренду
11
Параметры ненаблюдаемой экономики
(без учета сельского хозяйства)
45.0
40.0
35.0
30.0
25.0
20.0
15.0
10.0
5.0
0.0
39.8
35.3
26.0
22.1
8.5
8.4
1.4
13.1
1995
2000
10.7
14.2
14.4
12.5
16.5
17.0
2001
2002
2003
18.1
18.3
14.8
15.6
17.9
19.4
2004
2005
2006
Миллиард сомов
2007
18.8
19.8
2008
2009
В процентах к ВВП
12
Структура ненаблюдаемой экономики, 2009г. в % к ВВП
(производственный метод)
Горнодобывающая промышленность
0%
Обрабатывающая промышленность
2,3%
Строительство 0,7 %
Торговля 13,3 %
Транспорт 2,2 %
Кыргызская Республика
19,8%
Операции с недвижимым имуществом
аренда и предоставление услуг
потребителям 0,1 %
Гостиницы и рестораны 0,2 %
Здравоохранение 0,1 %
Образование 0,1 %
Предоставление
коммунальных, социальных и
персональных услуг
0,1 %
Финансовая деятельность 0,1 %
13
Официальная оценка ненаблюдаемой экономики, 2009
(производственный метод)
Всего
Нефинансовый сектор
валовой
выпуск
валовая
добавленная
стоимость
79959,7
39838,2
55,6
20,0
Строительство
Транспорт
15903,6
5435,9
10072,3
4566,7
1314,4
4404,6
2,3
0,7
2,2
Торговля; ремонт автомобилей,
бытовых изделий и предметов
личного пользования
43245,7
26848,8
13,3
5 372,1
3 361,7
1,7
37873,6
23487,1
11,7
1303,4
461,1
0,2
303,9
158,2
0,1
999,5
302,9
0,2
563,1
209,3
280,7
165,8
0,1
0,1
165,8
0,0
0,1
563,1
209,3
280,7
0,0
0,1
0,0
509,7
267,4
255,8
127,0
0,1
0,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
509,7
267,4
255,8
127,0
0,1
0,1
2393,7
1393,3
0,7
0,0
0,0
2393,7
1393,3
0,7
Итого
Горнодобывающая
промышленность
Обрабатывающая
промышленность
Гостиницы и рестораны
Операции с недвижимым
имуществом, аренда и
предоставление услуг
потребителям
Финансовая деятельность
Здравоохранение и
предоставление социальных
услуг
Образование
Предоставление коммунальных,
социальных и персональных
услуг
валовая
в % к валовой добавлен- в % к
ВВП выпуск
ная
ВВП
стоимость
Сектор домашних хозяйств
19,8
5885,3
3685,7
валовой
выпуск
валовая
добавленная
стоимость
в% к
ВВП
74074,4
36152,5
18,0
55,6
20,0
0,0
0,0
0,0
15903,6
5435,9
10072,3
4566,7
1314,4
4404,6
2,3
0,7
2,2
1,8
14
Официальная оценка ненаблюдаемой экономики, 2009
(со стороны использования доходов)
• В дополнение к расчетам параметров
ненаблюдаемой экономики, касающихся
производства осуществляется анализ
изменения структуры конечного потребления и
накопления домашних хозяйств с тем, чтобы
иметь более адекватное представление об
уровне их благосостояния, обеспечиваемого, в
том числе и за счет скрытых и неформальных
источников
15
Официальная оценка ненаблюдаемой экономики, 2009
(со стороны использования доходов)
Увязка с показателями производства:
1. Скрытая часть товарооборота соответствует
потреблению домашних хозяйств из скрытых
источников
2. Занижение стоимости строительства жилых
частных домов соответствует досчету по
производству
3. Величина неформального потребления
продукции сельского хозяйства также
соответствует производству для собственного
потребления
16
Элементы использования доходов, относящиеся к
скрытой экономике
1995
Всего скрытый сектор
Индивидуальное потребление
домашних хозяйств
Товарооборот - всего
скрытые продажи
2000
2001
2002
2003
2004
2006
2007
миллион сомов
3712,8 14997,5 14397,9 15185,9 15401,5 17411,9 19929,7 23823,5 28781,0
47 882,6 53429,4 56834,6 63352,1 68220,0
28924,7 32426,6 35234,7 40205,4 47484,4
14733,2 14101,0 14998,5 15183,3 16940,8
10855,0 9055,2 9377,9 8950,5 10218,6
264,3
296,9
187,4
218,2
471,1
в процентах к ВВП
23,0
22,9
19,5
20,1
18,4
18,5
13892,3
7468,4
3679,8
Инвестиции в основной капитал
3221,0
скрытая стоимость строительства
32,9
Всего скрытый сектор
Индивидуальное потребление
домашних хозяйств
Товарооборот - всего
скрытые продажи
Инвестиции в основной капитал
скрытая стоимость строительства
2005
86,0
46,3
22,8
20,0
0,2
73,3
44,3
22,5
16,6
0,4
72,3
43,9
19,1
12,3
0,4
75,4
46,8
19,9
12,4
0,2
75,5
47,9
18,1
10,7
0,3
72,3
50,3
18,0
10,8
0,5
83471,3
57683,5
19637,6
11594,6
292,1
105799,4 120678,9
70875,6 89866,9
23530,3 28146,4
18771,3 24087,5
293,2 634,6
2008
2009
37791,8 41220,6
171271,9 154814,2
123285,3 129697,4
37202,2 40060,3
32535,0 42496,9
589,6
1160,3
19,8
20,9
20,3
20,1
20,5
82,7
57,2
19,5
11,5
0,3
93,0
62,3
20,7
16,5
0,3
85,0
63,3
19,8
17,0
0,4
91,1
65,6
19,8
17,3
0,3
76,9
64,5
19,9
21,1
0,6
17
Применение модульного подхода Евростата
• N 1: Ненаблюдаемая по статистическим причинам:
отсутствие ответов от респондентов
• N 2: Ненаблюдаемая по статистическим причинам:
устаревшие регистры
• N 3: Ненаблюдаемая по статистическим причинам:
единицы не занесены в регистр или не обследованы
• N 4: Ненаблюдаемая по экономическим причинам:
занижение в отчетах оборота/прибыли
• N 5: Ненаблюдаемая по экономическим причинам:
единицы сознательно не зарегистрированы
• N 6: Неформальный сектор (отсутствие регистрации,
занижение отчетности)
18
Ненаблюдаемая экономика по видам и методам корректировки, 2009
Вид де яте ль ности:
Се ктор экономики
Сельское хозяйство,охота и
лесное хозяйство
Горнодобывающая
промышленность
Обрабатывающая
промышленность
Строительство
Дом.хозяйства
0,0
Дом.хозяйства
Предприятия
Дом.хозяйства
Дом.хозяйства
Предприятия
Образование
Здравоохранение и
предоставление социальных
услуг
3
4,3
Торговля; ремонт автомобилей,
бытовых изделий и предметов
личного пользования
Предприятия
Транспорт и связь
Финансовая деятельность
Операции с недвижимым
имуществом , аренда и
предоставление услуг
потребителям
2
Дом.хозяйства
Дом.хозяйства
Предприятия
Дом.хозяйства
Гостиницы и рестораны
Тип
предприятий Типы ошибок
ВДС
1
6
2,3
0,7
Малые
1,7
11,7
0,1
0,2
0,0
Малые
2,2
Малые
Малые
Предприятия
Дом.хозяйства
Малые
Дом.хозяйства
итого Дом.хозяйства
итого Предприятия
5
Малые
Предприятия
Дом.хозяйства
Предприятия
Дом.хозяйства
Предоставление коммунальных
, социальных и персональных
услуг
Предприятия
4
0,1
0,0
0,1
0,0
0,1
Малые
0,0
0,1
Малые
Малые
0,0
2,19
0,00
0,00
0,00
0,7
16,99
1,75
0,00
0,00
0,00
0,08
3,05
0,00
19
Оценка скрытой оплаты труда
(млн. сомов)
2004
2005
2006
2007
2008
3640,1
2440,0
4968,4
4130,1
3575,9
5536,7
193,1
67,7
69,4
77,2
99,3
126,9
1474,2
1323,7
3060,5
2049
1193,2
1774,2
Строительство
128,9
71,4
83,9
248,8
416,8
448,5
Торговля
794,2
43,9
59,1
237,5
362,4
504,9
10,0
27,9
36,3
38,8
43,1
57,7
Транспорт и связь
158,7
319,8
463,7
495,9
634,5
736,6
Финансовая деятельность
183,5
221,9
389,7
155,5
76,1
82,0
Операции с недвижимым имуществом
270,7
159,9
226
299,2
536,4
555,7
Другие виды деятельности
426,8
203,8
579,8
528,2
214,1
1250,2
Всего
Сельское хозяйство, охота и лесное
хозяйство
Промышленность
Гостиницы и рестораны
2009
20
Альтернативные исследования по
Кыргызской Республике
Теневая экономика в Кыргызской Республике:
тенденции, оценки и варианты политики
1. Выборочное (косвенное) обследование
предприятий:
доля теневой экономики – 53% (ПРООН, 2004)
2. Исследование по методу электропотребления:
доля теневой экономики - 33% (ПРООН, 2004)
Размеры и развитие теневой экономики и
теневого рынка труда …: Что мы на самом
деле знаем? (Шнайдер Ф. 2003) – 41%
21
ВЫВОДЫ и ПРЕДЛОЖЕНИЯ
Осторожно относиться к результатам независимых
исследований, выполненных научными институтами,
университетами, общественными организациями и
отдельными экспертами.
Исследования могут содержать полезную информацию,
но она должна использоваться после тщательной
проверки как со стороны используемой при расчетах
методологии, так и со стороны достоверности
первичной информации.
22
ПРОБЛЕМЫ
• Качество регистра: актуализация только по
юридическим лицам
• Частая смена вида деятельности, как по
малым, так и по средним предприятиям
• Большая доля сектора домашних хозяйств
• Различные методы учета (Республика не
полностью перешла на МСФО)
23
Спасибо за внимание!
24