Разработка и внедрение системы электронных закупок в Армении

ARMEPS: Разработка и внедрение
системы электронных закупок в
Армении
г-н Карен Брутян, Доктор наук в PFM(контроле и
прогнозировании хода работ) и PP(процедуре политики)
г-н Вольф Тейсс, консультант ЕБРР (Европейского банка
реконструкции и развития)
1-2 декабря 2011
г.Киев
1
Что такое EGP?
•EGP это простая в эксплуатации, основанная на
Интернете система закупок, которая предлагает
обработку заказа электронной покупки и расширенные
административные
функции
покупателям
и
поставщикам, что приводит к эффективности
эксплуатации и потенциальной экономии затрат; и
•На внутреннем уровне она объединяет каждый
процесс закупок от запроса покупки до полученных
товаров. На внешнем уровне, она объединяет
организацию з поставщиками через рынок
2
Почему EGP ?
Введение системы EGP предполагает максимально возможную автоматизацию
процесса
закупок,
который
содержит
реальный
потенциал
для
способствования эффективности управления государственными расходами.
Управление:
прозрачность и подотчетность, твердые аудиторские заключения,
хорошая управленческая информация, бизнес и публичный надзор,
добросовестное ведение сделок.
Действенность
и эффективность:
Эффективность потока правительственных операций, эффективность
потока бизнес-операций, соотношение цена-качество, упаковывание по заказу
Экономическое
развитие:
IT-диффузия, взаимосвязанность бизнеса, конкуренция, эффективные
рынки
3
ARMENIA: Стратегия реформ
• В 2009 Правительство Армении утвердило:
• Стратегию реформы закупки, и
• Свой план действий
• В качестве части стратегии реформы Закупок,
Правительство
Армении
утвердило
план
представления EGP. Для его скачивания перейдите
по ссылке: www.procurement.am
• Система E-Тендер: ARMEPS была разработана и
проверена в 2010 году. Для подробностей
перейдите по ссылке: www.armeps.am
4
ARMEPS
Электронная публичная система закупок
Портал закупок
е-Аттестация е-Уведомление
е-Подача
заявки
е-Присуждение
е-Выставление
е-Каталог
е-Контракт
счета-фактуры и
и е-Заказивание
е-Оплата
е-Аукционы
5
Платформа ARMEPS
Электронная публичная система закупок
Портал закупок
е-Аттестация е-Уведомление
е-Подача
заявки
е-Присуждение
е-Контракт
е-Выставление
е-Каталог
счета-фактуры и
и е-Заказивание
е-Оплата
е-Аукционы
e-Аттестация:




Управление документацией и профайлом поставщика
Активное соединение с D&B – базой данных Dun & Bardstreet
Продуманная стратегическая информационная база данных
Выбор поставщика и предварительное квалификационное
оценивание информации
6
Платформа ARMEPS
Пример: управление
профайлом
Поставщики создают
и публикуют свои
профайлы для
продвижения услуг
своих организаций
7
Платформа ARMEPS
Электронная публичная система закупок
Портал закупок
е-Аттестация е-Уведомление
е-Подача
заявки
е-Присуждение
е-Выставление
е-Каталог
счета-фактуры и
е-Контракт
и е-Заказивание
е-Оплата
е-Аукционы
e-Уведомление:
 Подготовка рабочих площадей Приглашения на торги (CfT)
 Публикация контрактных извещений для Официального
журнала Европейского союза (OJEU)
 Публикация контрактных извещений для Национальных
публикационных советов
8
Модуль E-Уведомления
Пример:
рабочая
площадь CfT
Нанимающий
орган
поддерживает
рабочие площади
CfT для публикации
извещений
и
выгрузки
предложений.
9
Модуль E-Уведомления
Пример:
Публикация
извещения
В пределах
рабочей
площади CfT
может быть
опубликовано
извещение
(онлайн, OJEU)
и становиться
доступным для
поставщиков.
10
The ARMEPS Platform
Электронная публичная система закупок
Портал закупок
е-Аттестация е-Уведомление
е-Подача
заявки
е-Присуждение
е-Выставление
е-Каталог
счета-фактуры и
е-Контракт
и е-Заказивание
е-Оплата
е-Аукционы
e-Подача заявки:
 Стандартный порядок осуществления закупок во время подачи
заявки
 Вопросы и ответы, которыми обмениваются между собой
Нанимающие
органы
(Покупатели)
и
Субъекты
11
экономической деятельности (Поставщики)
Модуль E-Подачи заявки
Пример:
Подать заявку
Субъект
экономической
деятельности
создает заявку
онлайн,
основываясь на
необходимой
структуре заявки.
12
Платформа ARMEPS
Электронная публичная система закупок
Портал закупок
е-Аттестация е-Уведомление
е-Подача
заявки
е-Присуждение
е-Контракт
е-Выставление
е-Каталог
счета-фактуры и
и е-Заказивание
е-Оплата
е-Аукционы
e-Присуждение:
 Полноценное открытие торгов и процессов дешифровки через
принцип пристального рассмотрения
 Полуавтоматическое
оценивание
заявки,
которое
поддерживает различные стратегии оценивания
 Гибкое заключение договоров и подготовка предоставления
извещений
13
Модуль E-Присуждения
Пример: Оценка заявки
Нанимающий орган проводит оценку технической и финансовой оболочки.
14
Модуль E-Присуждения
Отчет об
оценке
Публикуются
результаты
оценки.
15
The ARMEPS Platform
Электронная публичная система закупок
Портал закупок
е-Аттестация
е-Уведомление
е-Подача
заявки
е-Присуждение
е-Выставление
е-Каталог
е-Контракт
счета-фактуры и
и е-Заказивание
е-Оплата
е-Аукционы
e-Аукционы:
 Улучшение заявок, поданных через случаи электронных
аукционов
16
Модуль E-Аукционов
Пример: процесс
e-Аукциона
Как только
поставщики
присоединились к
e-Аукционному
залу , e-Аукцион
начинается в
назначенное
время.
17
Поддерживаемые службы защиты (1/2)







Обеспечивают, чтобы все поданные заявки и официальные отчеты были
с отметкой времени, для предотвращения злоупотребления крайним
сроком сдачи
Обеспечивают
прозрачность
процесса
проведения
тендера
регистрированием всех взаимодействий пользователя с системой и
предоставление функциональных возможностей Аудиторского
заключения/регистрирования
Применяются принципы Равенства обращения и недопущения
дискриминации и обеспечивается поддержка многочисленных
языков в Графических интерфейсах пользователя
Предоставляют Целостность данных, стойкость к изменениям и
определение модификаций в обмениваемой информации (поддержка
проверки подлинности документа/подписи)
Обеспечивают
конфиденциальность
предоставляя
механизмы
шифровки и поддерживая электронные подписи (использование
электронных подписей может быть блокировано)
Защищают сетевые соединения через https
Электронная идентификационная карточка (eID) и цифровые
подписи
18
Поддерживаемые службы защиты(2/2)









Обеспечение
секретности
предоставляя
доступ
пользователям,
основываясь
на
системе
Ролей
и
разрешений
(Данные,
доступные/модифицированные уполномоченными пользователями)
Высококачественные фильтры защиты, которые применяются в
каждой странице для предотвращения и вставления URL-адресов
доступа: «то что вы видите, это то что вам нужно»
Определение потенциального вирусного заражения заявок и
уведомлений об вирусном заражении уполномоченному лицу по
контракту, отвечающего за ITT (приглашение к участию в тендере)
Обеспечивает, чтобы заявки были недоступны до процесса открытия
(механизмы шифровки/расшифровки)
Позволяет открыть заявки используя принцип двойного контроля
Позволяет подтвердить, можно
ли доверять
сертификатам
поставщика
Позволяет поставщикам ставить электронную подпись на тендерных
документах
Позволяет подтвердить личность поставщика, который подал заявку
Предоставляет надежное доказательство существования документа в
указанный период времени
19
Преимущества ARMEPS
o К тендерным документам предоставляется простой доступ
и их можно скачать из сайта www.armeps.am.
o Процесс онлайн подачи простой в использовании,
выгрузка быстрая и будет подано подтверждение о
получении.
o Полностью
соответствует
законодательству
ЕС
о
государственной
закупке
и
настраиваемый
для
соблюдения национальных/местных законов.
o Поддержка
всей
деятельности
е-Снабжения,
применимость, удобство в использовании
o Постоянное
улучшение
предоставленной
функциональности
o Гибкость в приспособлении, чтобы подойти отдельным
деловым нуждам клиента
o Незамедлительная интеграция
o Адаптация
графического
интерфейса,
чтобы
приспособиться к требованиям клиента
20
ВАЖНО!
Использование новой технологи не
является реформой само по себе и оно не
может принести успех в решении
проблем, если оно изолировано от других
изменений в организации процессов
закупки и вспомогательной практики
или
придерживаться основных принципов (не
отвлекайтесь технологией)
21
СПАСИБО!
ЕСТЬ ЛИ ВОПРОСЫ?
22