Размещение заказа на поставки товаров, выполнение работ

РАЗМЕЩЕНИЕ ЗАКАЗА НА
ПОСТАВКИ ТОВАРОВ,
ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ,
ОКАЗАНИЕ УСЛУГ
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ
Федеральный закон от 21 июля 2005г. №
94-ФЗ
«О размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд» (в
редакции от 11 июля 2011г.)
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ

Постановления Правительства РФ:
–
–
–
–
–

от 27.10.2006 N 631 «Об утверждении Положения о взаимодействии государственных и
муниципальных заказчиков, органов, уполномоченных на осуществление функций по
размещению заказов для государственных или муниципальных заказчиков, при проведении
совместных торгов»
от 17.03.2009 N 237 «Об установлении начальной (максимальной) цены контракта (цены лота)
при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для
государственных или муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства и
внесении изменений в перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных
нужд,
размещение
заказов
на
которые
осуществляется
у
субъектов
малого
предпринимательства»
от 10.09.2009 N 722 "Об утверждении Правил оценки заявок на участие в конкурсе на право
заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд"
от 31.12.2009 N 1221 "Об утверждении Правил установления требований энергетической
эффективности товаров, работ, услуг, размещение заказов на которые осуществляется для
государственных или муниципальных нужд"
от 18.08.2010 N 636 "О требованиях к условиям контракта на энергосервис и об особенностях
определения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) на энергосервис")
Распоряжения Правительства РФ:
–
от 27 февраля 2008 г. N 236-р утвержден перечень товаров (работ, услуг), размещение
3
заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения
аукциона
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ


Приказы Минэкономразвития РФ и Федерального
Казначейства:

от 14.12.2010 N 646 и № 21н «Об утверждении Положения о пользовании официальным сайтом РФ в сети
«Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг и о требованиях к технолгическим, программным, лингвистическим, правовым и
организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом»

от 14.12.2010 N 647 и № 22 н «Об утверждении Порядка регистрации пользователей на официальном
сайте РФ в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг»
Приказы Минэкономразвития РФ:

от 01.12.2010 N 601 «Об утверждении номенклатуры товаров, работ и услуг для нужд заказчиков»

от 12.05.2011 N 217 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей
размещения заказов на поставки товаров для нужд заказчиков»
4
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ

Разъяснения ФАС России:

от 14.02.2011 N АЦ/4620 в части проведения совместных торгов

от 17.03.2011 N АК/9281 «О разъяснении норм Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ
"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд" в части обеспечения исполнения
государственного контракта»

от 23.05.2011 N ИА/19712 в части правомерности объединения в один предмет торгов
работ по подготовке проектной документации и работ по организации строительства

от 23.05.2011 N ИА/19713 по вопросу размещения заказа на строительство объекта "под
ключ«

от 23.05.2011 N ИА/19714 в части установления требований к участникам размещения
заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту
объекта капитального строительства

от 23.05.2011 N ИА/19715 «О порядке заключения договора поручительства,
представляемого победителем в качестве обеспечения исполнения государственного или
муниципального контракта»

от 15.07.2011 N АЦ/27696 о недопущении заключения контрактов в бумажном виде
5
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ РЕСПУБЛИКИ САХА
(ЯКУТИЯ), ПЛАНИРУЕМЫЕ К РАЗРАБОТКЕ В СФЕРЕ
РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ в 2011 году
 Закон РС (Я) «О системе бюджетных закупок Республики Саха (Якутия)»
-которым будет регламентирован процесс формирования и исполнения
государственных и муниципальных заказов Республики Саха (Якутия), включая
определение сводной потребности в товарах, работах, услугах для повышения
эффективности использования бюджетных средств.

Постановление Правительства РС (Я) «О прогнозировании и планировании
государственных (муниципальных) нужд Республики Саха (Якутия)»
которым будут определены правовые основы для внедрения механизмов,
обеспечивающих экономическую эффективность использования бюджетных
средств и результативность удовлетворения государственных (муниципальных)
нужд за счет своевременного и качественного обеспечения.
Решение будет предусматривать совершенствование программного обеспечения в
сфере государственных и муниципальных закупок.

Постановление Правительства РС (Я) «О мерах по реализации Закона
РС (Я) «О системе бюджетных закупок Республики Саха (Якутия)».
6
ЧТО ТАКОЕ РАЗМЕЩЕНИЕ ЗАКАЗА? СТ. 5
Под размещением заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для нужд
заказчиков понимаются осуществляемые в порядке,
предусмотренном
настоящим
Федеральным
законом, действия заказчиков, уполномоченных
органов
по
определению
поставщиков
(исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с
ними
государственных
или
муниципальных
контрактов,
а
также
гражданско-правовых
договоров бюджетных учреждений на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для
нужд соответствующих заказчиков
09.05.2016

7


Государственные (муниципальные) нужды - одна
из наиболее важных характеристик
государственного (муниципального) заказа, один
из ключевых его признаков. Государственные
(муниципальные) нужды составляют сущность
государственного (муниципального) заказа.
Государственный (муниципальный) заказ - это и
есть конкретизированные потребности (нужды)
публично-правового образования,
сформированные в установленном порядке и
зафиксированные в правовом акте.
Категория "государственные (муниципальные)
нужды" шире категории "государственный
(муниципальный) заказ" и, можно сказать,
полностью в себя ее включает. Не все
государственные (муниципальные) нужды
находят свое отражение в государственном
(муниципальном) заказе. Более того, даже не все
удовлетворяемые нужды фиксируются в
государственном (муниципальном) заказе,
поскольку наряду с заказом возможны и иные
формы удовлетворения государственных
(муниципальных) нужд (например,
национализация). В то же время
государственный (муниципальный) заказ всегда
направлен на удовлетворение государственных
(муниципальных) нужд.
Государственные
(муниципальные) нужды
Государственный
(муниципальный)
заказ
ФУНКЦИИ ЗАКАЗЧИКОВ СТ. 6-7
Определение начальной (максимальной) цены
муниципального контракта (договора);
 Определение предмета и существенных условий
муниципального контракта;
 Утверждение проекта контракта, конкурсной документации,
документации об аукционе;
 Определение условий торгов и их изменение;
 Внесение сведений в реестр контрактов.
09.05.2016

9
СПОСОБ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗА
конкурс
открыты
й
закрыты
й
Конкурс - торги,
победителем которых
признается лицо,
которое предложило
лучшие условия
исполнения
контракта и заявке
на участие в конкурсе
которого присвоен
первый номер. См.
главу 2 ФЗ от
21.07.2005г. № 94-ФЗ
аукцион
открыты
й
закрыты
й
Под аукционом на право заключить
контракт
понимаются
торги,
победителем которых признается лицо,
предложившее наиболее низкую цену
контракта, за исключением случаев,
установленных частями 6.1 и 6.2 статьи
37 Федерального закона от 21.07.2005г.
№ 94-ФЗ. Под открытым аукционом в
электронной
форме
на
право
заключить
контракт
понимается
открытый аукцион, проведение которого
обеспечивается оператором электронной
площадки на сайте в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет"
в порядке, установленном главой 3.1.
Федерального закона от 21.07.2005г. №
94-ФЗ.
Запрос
котировки цен
Под
запросом
котировок
понимается
способ размещения заказа,
при котором информация
о потребностях в товарах,
работах, услугах для нужд
заказчиков
сообщается
неограниченному
кругу
лиц путем размещения на
официальном
сайте
извещения о проведении
запроса
котировок
и
победителем
в
проведении
запроса
котировок
признается
участник
размещения
заказа,
предложивший
наиболее низкую цену
контракта.
N
Способ
п/п размеще
ния
заказа
Сумма заказа
Примечание
1
У
единственного
поставщика
Не более 100 000 руб. <*>
(п. 14 ч. 2 ст. 55
Федерального закона
N 94-ФЗ) в данной
статье есть др. случаи
Заказчики вправе выбрать
данный способ при соблюдении
условий, указанных в п. 14
ч. 2 ст. 55 Федерального
закона N 94-ФЗ, а также в
иных случаях, указанных в
ч. 2 ст. 55 Федерального
закона N 94-ФЗ
2
Запрос
котировок
Не более 500 000 руб. <*>
(ч. 2, 3 ст. 42
Федерального закона
N 94-ФЗ)
Заказчики вправе выбрать
данный способ при соблюдении
условий, указанных в ч. 2, 3
ст. 42 Федерального закона
N 94-ФЗ, за исключением
случаев, предусмотренных
ч. 5, 6 ст. 42 и гл. 5
Федерального закона N 94-ФЗ
3
Конкурс
Нет ограничений по
начальной цене
контракта
Заказчик обязан проводить
торги при сумме заказа более
500 000 руб.
Заказчик не вправе проводить
конкурс в случаях,
предусмотренных ч. 4, 4.1
ст. 10 Федерального закона
N 94-ФЗ
№ п/п
Способ
размещения
заказа
Способ
размещения
заказа
примечание
4
Аукцион
Нет ограничений по
начальной цене
контракта
Заказчик обязан
проводить
торги при сумме заказа
более
500 000 руб.
5
Аукцион в
электронной
форме
Нет ограничений по
начальной цене
контракта
Заказчик обязан
проводить
торги при сумме заказа
более
500 000 руб.



Под одноименными понимаются товары (работы, услуги), относящиеся к
одной группе в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для
нужд заказчиков (ч. 6.1 ст. 10 Закона N 94-ФЗ).
Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2011 N 273 утверждена
новая Номенклатура товаров, работ, услуг для нужд заказчиков. Ею
необходимо руководствоваться при размещении заказов начиная с
09.08.2011.
В соответствии с ч. 4 ст. 9 Закона N 94-ФЗ заказ признается
размещенным со дня заключения контракта или иного гражданскоправового договора. При исчислении сроков следует руководствоваться
положениями гл. 11 ГК РФ. Согласно п. 2 ст. 192 ГК РФ отсчет кварталов
ведется с начала года.


Например, если договор на поставку одноименных товаров заключен в
первом квартале, а оплата произведена во втором квартале, то заказ
на поставку указанных товаров считается размещенным в первом
квартале. Сроки оплаты в данном случае значения не имеют по
отношению к дате размещения заказа. Таким образом, не является
нарушением положений п. 14 ч. 2 ст. 55 Закона N 94-ФЗ заключение
договоров на поставку одноименных товаров в первом и втором
кварталах на суммы, не превышающие 100 тыс. руб. в каждом
квартале, если оплата по этим договорам произведена во втором
квартале и превысила в совокупности 100 тыс. руб.
ЗАКАЗЧИК
- государственный орган;
 - орган управления государственным
внебюджетным фондом;
 - орган местного самоуправления;
 - казенное учреждение;
иной получатель бюджетных средств при
размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг за счет
бюджетных средств и внебюджетных источников
финансирования. Иными заказчиками выступают
бюджетные учреждения при размещении ими
заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание
услуг независимо от источников
финансового обеспечения их исполнения.


ЗАЯВКА ЗАКАЗЧИКА НА РАЗМЕЩЕНИЕ
ЗАКАЗА





09.05.2016

В Управление по закупке товаров, работ и услуг для
муниципальных нужд Окружной администрации г. Якутска для
размещения заказа необходимо предоставить заявку, которая
состоит из следующих документов:
Сопроводительное письмо согласованной документации (заявки) на
имя начальника Управления по закупкам товаров работ и услуг.
Оформляется на фирменном бланке, должна содержать исходящий
номер, дату подачи заявки и подписана руководителем предприятия.
Приказ руководителя о выборе способа размещения заказа.
Техническая документация.
Проект договора
Пакет документов должен быть согласован у Курирующего
Заместителя Главы ГО «Город Якутск» и Комитетом экономики,
прогнозирования и ценообразования. Заявка должна быть прошита,
пронумеровано и подписана руководителем (директор, заведующая)
учреждения.
15
ФОРМА ПИСЬМА РУКОВОДИТЕЛЮ
УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА
09.05.2016
16
Открытый аукцион в
электронной форме
Электронные торги – это открытый аукцион на поставку товаров
и услуг по государственным заказам, который проходит в сети Интернет
на официальных торговых площадках. Участие в торгах могут принять
все желающие, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 №
94-ФЗ. Для участия в электронных аукционах необходимо пройти
регистрацию на официальной торговой площадке и получить
электронную цифровую подпись.
ЭЦП — РЕКВИЗИТ ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТА, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫЙ ДЛЯ ЗАЩИТЫ ДАННОГО
ДОКУМЕНТА ОТ ПОДДЕЛКИ, ПОЛУЧЕННЫЙ В РЕЗУЛЬТАТЕ КРИПТОГРАФИЧЕСКОГО ПРЕОБРАЗОВАНИЯ
ИНФОРМАЦИИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗАКРЫТОГО КЛЮЧА ЭЦП И ПОЗВОЛЯЮЩИЙ ИДЕНТИФИЦИРОВАТЬ
ВЛАДЕЛЬЦА СКП, А ТАКЖЕ УСТАНОВИТЬ ОТСУТСТВИЕ ИСКАЖЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ В ЭЛЕКТРОННОМ
ДОКУМЕНТЕ
.
Виды ЭЦП:
 ЭЦП для электронных торгов;
 ЭЦП для бухгалтерской и налоговой отчётности;
 ЭЦП для личного пользования (зашифрованная переписка);
 ЭЦП для отчётности в ПФР;
 ЭЦП для отчётности в ФСС.
 Как выглядит ЭЦП
Комплект ЭЦП при выдаче ее удостоверяющим центром выглядит следующим образом:
 СКП (открытый ключ на бумажном носителе);
 Закрытый и открытый ключи на защищенном носителе — портативном устройстве,
выполненном в форме USB-брелка, обеспечивающем хранение конфиденциальной
ключевой информации и аутентификацию пользователя;
 Дистрибутив программы Крипто-Про CSP — Криптопровайдер, позволяющий
осуществлять криптографические операции в операционных системах Microsoft.
Он предназначен для авторизации и обеспечения юридической значимости
электронных документов при обмене ими между пользователями посредством
использования процедур формирования и проверки ЭЦП в соответствии
с отечественными стандартами ГОСТ. Данное ПО устанавливается на одно рабочее
место. Так-же выдается лицензия на одно рабочее место.
Срок действия ЭЦП
 Срок действия ЭЦП всех УЦ составляет 1 год. Каждый год ЭЦП необходимо
перевыпускать.

Где используют ЭЦП?
 Электронный документооборот
 Электронные торги
 Отчетность
 Защищенная переписка
ДЛЯ ИЗГОТОВЛЕНИЯ СЕРТИФИКАТА КЛЮЧА ЭЦП ЗАКАЗЧИК
ПРЕДСТАВЛЯЕТ УДОСТОВЕРЯЮЩЕМУ ЦЕНТРУ:










1. Для юридических лиц:
нотариально заверенную копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
нотариально заверенную копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
оригинал или нотариально заверенную копию выписки из Единого государственного реестра
юридических лиц, полученную не ранее чем за тридцать дней до ее представления;
заявление в удостоверяющий центр о выпуске сертификата ключа ЭЦП;
если сертификат ключа ЭЦП изготавливается на имя руководителя организации: копию документа
о назначении руководителя, заверенную подписью руководителя и печатью организации;
если сертификат ключа ЭЦП изготавливается на имя уполномоченного представителя организации:
доверенность, подтверждающую полномочия владельца сертификата ключа ЭЦП, заверенную
подписью руководителя и печатью организации;
паспорт гражданина Российской Федерации*, на чье имя изготавливается сертификат ключа ЭЦП
(владелец сертификата), а также его копия (копия 2-ой и 3-ей страниц, а также страницы
с регистрацией по последнему месту жительства);
если документы для изготовления сертификата ключа ЭЦП предоставляет и/или получает не владелец
сертификата, а его уполномоченный представитель: доверенность на представителя юридического
лица, уполномоченного на предоставление документов для изготовления сертификата ключа ЭЦП
и/или получение изготовленного сертификата ключа ЭЦП, заверенную подписью руководителя
и печатью организации;
если документы для изготовления сертификата ключа ЭЦП предоставляет и/или получает не владелец
сертификата, а его уполномоченный представитель: паспорт гражданина Российской Федерации —
представителя юридического лица, уполномоченного на предоставление документов для изготовления
сертификата ключа ЭЦП и/или получение изготовленного сертификата ключа ЭЦП, а также его копия
(копия 2-ой и 3-ей страниц, а также страницы с регистрацией по последнему месту жительства);
ТИПИЧНЫЕ СООБЩЕНИЯ ОБ ОШИБКЕ ПРИ
РАБОТЕ С ЭЦП:

Закрытый ключ на указанном контейнере не соответствует открытому
ключу в сертификате.


Сертификат не валиден (certificate is not valid).


Необходимо ввести лицензионный ключ программы КриптоПро из документов,
поставляемых с ЭЦП вашего УЦ
Не установлен Capicom


Нужно установить корневые сертификаты вашего УЦ по инструкции, для этого
их можно скачать на сайте АЭТП либо найти на цифровых носителях,
поставлявшихся вместе с ЭЦП
Срок действия КриптоПро истек.


Установите ЭЦП по инструкции УЦ
Нет доверия к этому сертификату.


Проверяем все закрытые контейнеры, возможно, выбрали не тот, который нужен.
Если не находим нужный контейнер, необходимо обратиться в УЦ для
перевыпуска ЭЦП
Скачайте Capicom и установите его при закрытом браузере и настройте браузер
по инструкции ТП, на которой вы планируете работать
Не найдено ни одного действительного сертификата (либо не отображается
выбор сертификата)




Произведите установку ЭЦП по инструкции УЦ
Уточните сроки действия сертификата (возможно он истек)
Установите корневой сертификат вашего УЦ
Установите CAPICOM при закрытом браузере
ПРОДЛЕНИЕ, ЗАМЕНА, ОТЗЫВ
СЕРТИФИКАТА КЛЮЧА ПОДПИСИ
Продление ЭЦП
 Для продления срока действия ключей ЭЦП сотрудник РЦ ДИТ должен выполнить
следующие действия:
 Предоставить весь комплект документов, перечисленных в п.3.2, подпункт 3, в УУЦ
ФК за 20 рабочих дней до окончания срока действия ЭЦП Пользователя ГУ-ВШЭ для
получения новых сертификатов ЭЦП.
 Получив подтверждение продления срока действия ключей ЭЦП от УУЦ ФК,
зарегистрировать эту информацию и оповестить об это Пользователя посредством
сообщения корпоративной электронной почты, включающего информацию о факте
продления действия ключей и сроке продления.
Замена, отзыв сертификата ключа подписи
 Отзыв сертификата или приостановка текущего сертификата ключа подписи
возникает, если:
 сменились реквизиты у вашей организации (например, название или ИНН);
 сменилось уполномоченное лицо, владеющее ЭЦП;
 сломался ключ или носитель, на котором хранился секретный ключ;
 произошла компрометация вашего ключа ЭЦП.
 В любом случае, необходимо аннулировать прежний сертификат и получить новый.
Как правило, вся процедура отзыва завершается в течение суток.
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЭЦП


Электронная цифровая подпись, может применяться юридическими и физическими лицами для сдачи
налоговой отчетности (налоговых деклараций) в электронном виде, получения необходимых справок,
сдачи отчётности в ПФР и ФСС, ответов на вопросы из государственных органов и организаций, участия
в конкурсах государственного и муниципального заказов и электронных торгах.вне зависимости от места
их проведения и места нахождения участника, а также для организации собственного (внутри
предприятия) электронного документооборота, при взаимодействии с партнерами, для решения других
прикладных задач.
Электронная цифровая подпись применяется также для идентификации в системах санкционированного
доступа в помещения, в информационных системах и пр.
Генерация Ключа ЭЦП

Есть два варианта генерации (создания) ЭЦП:

генерирование закрытого ключа в УЦ;

генерирование закрытого ключа на стороне пользователя.


Нередко пользователь самостоятельно генерирует закрытый ключ (на своем рабочем месте), после
чего генерирует запрос в УЦ на изготовление сертификата ключа подписи (СКП) и регистрацию этого
СКП в реестре УЦ. При этом сертификат ключа подписи пользователя в электронном виде
подписывается ключом УЦ, и при открытии соответствующей вкладки на сертификате можно увидеть,
каким ключом подписан данный СКП. Таким образом, уполномоченное лицо УЦ (это сотрудник, который
получил соответствующее образование в области информационной безопасности) заверяет сертификат
пользователя своим сертификатом, его еще называют корневым. Удостоверяющий центр своей подписью
подтверждает все создаваемые им подписи.
Если закрытый ключ генерируется в УЦ, то уполномоченный сотрудник идет в УЦ, где
в обязательном порядке предъявляет документ, удостоверяющий личность (как правило, паспорт)
и передает администратору УЦ полный пакет документов, требуемый его регламентом. После этого
администратор генерирует закрытый и открытый ключи клиента в специально оборудованном
помещении. Далее администратор выдает единственный ключ, который должен обязательно выдаваться
на защищенном носителе, и регистрирует сертификат, т.е. вносит его в реестр действующих СКП УЦ.
Хранение ЭЦП

Защищенный носитель оснащен системой безопасности — пин - кодом, защитой от взлома, защитой
от несанкционированного копирования изнутри, например, во время подписания. Но часто используются
незащищенные носители, с которых ключи легко копируются, также есть возможность использования
ЭЦП с компьютера, если она установлена на нем. С точки зрения безопасности, это в корне
не правильно, возникает риск завладения ЭЦП третьими лицами. Кроме того, владелец ЭЦП может
скопировать свою подпись и с защищенного носителя.

Как показала практика, руководители предприятий предпочитают получать ЭЦП на свое имя, но, как
правило, самостоятельно не работают на торговых площадках и копируют подпись для своих
сотрудников. Следует учитывать, что, если вы копируете подпись для нескольких
подчиненных, в случае судебного разбирательства документы, подписанные данными ЭЦП, будут иметь
полную юридическую силу. Соответственно, если кто-то подписал какой-либо документ ЭЦП
руководителя, руководитель несет полную ответственность за действия, которые совершаются с помощью
этой подписи. Например, если секретарь или уборщица по незнанию или по злому умыслу подписали
какой-либо договор или контракт, то он имеет полную юридическую силу.

В этом случае, во-первых, непонятно, кто и где подписывает документы, во-вторых, появляется
возможность действий со стороны третьих лиц от имени организации без ведома руководства.
Правильнее выдать обычную бумажную доверенность уполномоченному лицу на получение еще одной
ЭЦП, после получения которой он работает на торговой площадке от своего имени. Если допущена
какая-либо ошибка, сразу понятно, кто ее совершил. В доверенности указываются все полномочия,
которыми наделен сотрудник: например, он может совершать все действия по подаче заявки и участию
в аукционе, но не имеет права подписывать государственный контракт. Таким образом, сотрудник может
совершать все действия по участию в размещении заказа, но право подписи контракта остается только
у руководителя предприятия.
Невнимательная работа с доверенностями

При невнимательной работе с доверенностями возможен вариант наделения сотрудника слишком
обширными полномочиями. Например, правами генерального директора. В этом случае сотрудник
получает полномочия на любые действия от имени организации, в том числе на подписание любых
документов и управления расчетным счетом. ЭЦП с такими правами должна храниться только в месте
с ограниченным доступом (например, в сейфе).

Возможен вариант отсутствия у сотрудника полномочий на совершение конкретных
юридических действий. То есть если у лица, которое подписывает электронные документы или
контракты, нет прав подписи конкретных документов, контракт является юридически ничтожным, и его
можно расторгнуть.

http://zakupki.gov.ru/wps/portal/base/information/pgz.
27
info.stydy
09.05.2016
РЕГИСТРАЦИЯ И ПОЛЬЗОВАНИЕ ООС
АККРЕДИТОВАННЫЕ ЭЛЕКТРОННЫЕ
ТОРГОВЫЕ ПЛОЩАДКИ ДЛЯ ГОСЗАКАЗОВ
Согласно приказу Минэкономразвития России от 26 октября
2009 г. № 428 «Об утверждении Порядка отбора электронных
площадок в целях проведения открытых аукционов в электронной
форме» и приказу Минэкономразвития России и ФАС России от 14
ноября 2009 г. № 466/763 «О проведении отбора электронных
площадок в целях проведения открытых аукционов в электронной
форме» к 1 января 2010 года был осуществлен отбор пяти
электронных торговых площадок.
В перечень отобранных площадок попали:
ЗАО «Сбербанк-АСТ»;
ОАО «Единая электронная торговая площадка»;
ГУП «Агентство по государственному заказу Республики
Татарстан»;
ЗАО «Московская межбанковская валютная биржа»;
ООО «РТС-тендер».
Схема электронного
аукциона
3-й рабочий
день
6 дней (4 дня)
7 дней
20 дней (7 дней)
10 дней
3 дня
ау
кц
ио
н
2 дня
Дата
размещения
извещения
Дата поступления
запроса
Дата
размещения
разъяснения
Дата
размещения
протокола
рассмотрения 1
частей заявок
Дата
размещения
протокола
подведения
итогов аукциона
Дата подписания
контракта
Дата окончания
срока подачи
заявок
Запросы на разъяснения аукционной документации поступают Заказчику через Оператора
электронной площадки
Ответ Заказчика на запрос (публикация разъяснения) контролируется ФАС в автоматическом
режиме средствами площадки.
29
ПРОВЕДЕНИЕ АУКЦИОНА В
ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ



Извещение о проведении открытого аукциона в
электронной
форме
размещается
заказчиком,
уполномоченным
органом,
специализированной
организацией на официальном сайте не менее чем за
двадцать дней до даты окончания подачи заявок на
участие в открытом аукционе в электронной форме, а в
случае, если начальная (максимальная) цена контракта
(цена лота) не превышает три миллиона рублей,
заказчик вправе разместить извещение о проведении
открытого
аукциона
в
электронной
форме
на
официальном сайте не менее чем за семь дней до даты
окончания подачи заявок на участие в открытом
аукционе в электронной форме.
Документация об открытом аукционе в электронной
форме
должна
соответствовать
требованиям,
предусмотренным статьи 34 94-ФЗ.
Изменения и разъяснения возможные в порядке
принятом в аукционах.
09.05.2016
30
СОЗДАНИЕ АУКЦИОНА
09.05.2016
31
РАЗЪЯСНЕНИЯ ДОКУМЕНТАЦИИ
09.05.2016
32
Изменения аукционной документации и
извещения
Заказ более 3 миллионов рублей
6-15 день
1-5 день
Можно вносить
изменения без переноса
сроков проведения
аукциона
Можно вносить изменения, срок
проведения аукциона при этом
сдвигается так, чтобы с даты
публикации изменений до даты
окончания приема заявок оставалось
не менее 15 дней
16-20 день
Вносить изменения нельзя
Заказ менее 3 миллионов рублей
1-2 день
Можно вносить изменения, срок проведения
аукциона при этом сдвигается так, чтобы с
даты публикации изменений до даты
окончания приема заявок оставалось не
менее 7 дней
3-7 день
Вносить изменения нельзя
33
Отмена открытого аукциона в электронной
форме
Заказ более 3 миллионов рублей
1-10 день
Отменить аукцион
можно
11-20 день
Отменить аукцион
нельзя
Заказ менее 3 миллионов рублей
1-2 день
Отменить аукцион
можно
3-7 день
Отменить аукцион
нельзя
34
Порядок заключения контракта
Регистрация
контракта
Заказчик
Оператор
Направление
проекта
контракта
Оператору
Подписание
контракта,
направление
Оператору
Направление
Победителю
Участник
Направление
контракта
Заказчику
Направление
Победителю
Подписание
контракта,
представление
документа об
обеспечении
5 дней
5 дней
10 дней
Подписанный
контракт
3 дня
35
Положениями Федерального закона от 21 июля
2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных
нужд" (далее - Закон о размещении заказов)
установлено, что при проведении электронных
аукционов весь документооборот осуществляется
исключительно в электронной форме через
электронную площадку. Следовательно, договор
подписывается в электронной форме. В случае не
подписания договора в электронной форме
предусмотрена административная ответственность.
Согласование разногласий ст. 41.12
Заказчик
Оператор
Направление
проекта
контракта
Оператору
Направление
Победителю
Участник
Переработанны
й проект
проекта
контракта или
отказ
Направлен
ие
протокола
Заказчику
5 дней
13 дней
Направлен
ие
протокола
Заказчику
Протокол
разногласий
Протокол
разногласий
5 дней
Направлени
е
Победителю
Переработанны
й проект
проекта
контракта или
отказ
3 дня
3 дня
Направлен
ие
Победител
ю
Подписание
контракта +
обеспечение
3 дня
37
ПРИКРЕПЛЕНИЕ ПРОЕКТА
ЗАКАЗЧИКОМ
09.05.2016
ДОГОВОРА
38
09.05.2016
39
КОНТРАКТ ПОДПИСАННЫЙ
УЧАСТНИКОМ
09.05.2016
40
ПРОТОКОЛ
РАЗНОГЛАСИЙ ПО
ДОГОВОРУ, РАЗМЕЩЕННЫЙ
УЧАСТНИКОМ
09.05.2016
41
ЕДИНЫЙ РЕЕСТР КОНТРАКТОВ
09.05.2016
42
РЕЕСТР КОНТРАКТОВ В ЗАКРЫТОЙ ЧАСТИ, ЗАКЛАДКА «ПОДГОТОВКА
СВЕДЕНИЙ»
09.05.2016
43
В СТОЛБЦЕ «КОНТРАКТ»
ОТОБРАЖАЕТСЯ НОМЕР КОНТРАКТА, УКАЗАННЫЙ В
СВЕДЕНИЯХ О КОНТРАКТЕ.
ПРИ НАЖАТИИ
НА ЗАГОЛОВОК СТОЛБЦА
ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ СОРТИРОВКА ПО ЗНАЧЕНИЮ.
РАСПОЛОЖЕННУЮ РЯДОМ СО
ПРИ НАЖАТИИ НА СТРЕЛКУ ,
ЗНАЧЕНИЕМ В СТОЛБЦЕ, ОТКРЫВАЕТСЯ
КОНТЕКСТНОЕ МЕНЮ
09.05.2016
44
ВНЕСЕНИЕ СВЕДЕНИЙ О
КОНТРАКТЕ
09.05.2016
45
ВНЕСЕНИЕ СВЕДЕНИЙ О КОНТРАКТЕ
09.05.2016
46
ВНЕСЕНИЕ СВЕДЕНИЙ О
КОНТРАКТЕ
09.05.2016
47
ВНЕСЕНИЕ СВЕДЕНИЙ О КОНТРАКТЕ.
ВЫЯВЛЕННЫЕ НАРУШЕНИЯ
09.05.2016
48
В СТОЛБЦЕ «КОНТРАКТ»
ОТОБРАЖАЕТСЯ НОМЕР КОНТРАКТА, УКАЗАННЫЙ В
СВЕДЕНИЯХ О КОНТРАКТЕ.
ПРИ НАЖАТИИ
НА ЗАГОЛОВОК СТОЛБЦА
ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ СОРТИРОВКА ПО ЗНАЧЕНИЮ.
РАСПОЛОЖЕННУЮ РЯДОМ СО
ПРИ НАЖАТИИ НА СТРЕЛКУ ,
ЗНАЧЕНИЕМ В СТОЛБЦЕ, ОТКРЫВАЕТСЯ
КОНТЕКСТНОЕ МЕНЮ
09.05.2016
49
ОСНАЩЕНИЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИМ
ОБОРУДОВАНИЕМ ЗА СЧЕТ БЮДЖЕТА РС(Я) (РАСПОРЯЖЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РС(Я) ОТ 13 ФЕВРАЛЯ 2012 Г. №96-Р «О КОМПЛЕКСЕ МЕР
ПО МОДЕРНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА
(ЯКУТИЯ) В 2012 Г.)
п/п
наименование оборудования
кол-во
1
Мармит электрический 2-х блюд
13
2
Мармит электрический 1-х блюд
10
3
Стол производственный
31
2
Прилавок для горячих напитков
1
4
Котел пищеварочный на 160 л.
5
5
Холодильный шкаф
2
6
Тестомес
5
7
Сковорода электрическая типа
2
8
Прилавок холодильный открытый для
холодных блюд
6
9
Прилавок столовых приборов
4
10
Шкаф электропекарский
1
11
Тестораскатывающая машина
1
ОСНАЩЕНИЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
ТЕХНОЛОГИЧЕСКИМ ОБОРУДОВАНИЕМ ЗА СЧЕТ БЮДЖЕТА РС(Я)
(РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РС(Я) ОТ 13 ФЕВРАЛЯ 2012 Г.
№96-Р «О КОМПЛЕКСЕ МЕР ПО МОДЕРНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ОБЩЕГО
ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) В 2012 Г.)
п/п
наименование оборудования
кол-во
12
Шкаф холодильный
6
13
Картофелечистка
4
14
Привод универсальный
3
15
Электрическая плита 4-х, 6-ти конфорочная с
жарочным шкафом
3
16
шкаф жарочный
4
17
Ларь морозильный
8
18
холодильник 2-х камерный
6
19
мясорубка производственная
2
20
кипятильник
10
21
овощерезка
4
22
стеллаж кухонный
16
23
Стеллаж-сушилка
6
ОСНАЩЕНИЕ ЛАГЕРЕЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИМ
ОБОРУДОВАНИЕМ ЗА СЧЕТ МЕСТНОГО
БЮДЖЕТА (СТОЛИЧНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ)
№ п/п
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
наименование оборудования
Электрическая плита 6-ти конфорочная
весы настольные
мясорубка производственная
Кипятильник
стол производственный
мармит для 1 блюд
мармит для 2 блюд
Холодильный шкаф
Холодильник 2-х камерный
Картофелечистка
Тестомес
Стеллаж
шкаф жарочный 3-х секц.
Привод универсальный
ванна моечная 1 секц., 2 секц.
Шкаф пекарский
Электрическая сковорода
котел пищеварочный электрический
кол-во, шт
3
4
2
3
9
3
2
2
2
1
1
12
1
1
4
2
1
2
ОСНАЩЕНИЕ ДЕТСКИХ САДОВ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИМ
ОБОРУДОВАНИЕМ ЗА СЧЕТ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА
(СТОЛИЧНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ)
№
1
2
4
5
6
7
12
Наименование
оборудования
шкаф жарочный 3-х секц.
плита электрическая с
жарочным шкафом
Котел пищеварочный КПЭ160 литров
тестомес
Кипятильник электрический
Стол производственный с
бортом
стеллаж кухонный
кол-во
5
4
1
2
4
17
27
ОСНАЩЕНИЕ ШКОЛ МЕБЕЛЬЮ ЗА СЧЕТ
МЕСТНОГО БЮДЖЕТА (СТОЛИЧНОЕ
ОБРАЗОВАНИЕ)
№ п/п
1
кол-во
стулья ученические
стол ученический 1
местный
4296
3
стул полумягкий
299
4
стол учителя
43
5
стол ученический
мебель для столовой
2
6
Наименование
64
1727
1 комплект (34 стола 6-местных, 200
стульев)
Успехов в
работе!