Киев, 22 декабря 2011 г. Функции «единого окна» на локальном уровне Марио Апостолов, Региональный советник ЕЭК ООН по торговле mario.apostolov@unece.org «Единое окно» Рек.33 Система, позволяющая всем участникам ВЭД предоставлять требуемую информацию одновременно, в одно место, в стандартной форме и одному агентству 3-a: 'Single Authority' Authority 1 Trader (incl. Transport) Electronic Single Authority Authority 2 Authority 3 Paper Authority 4 «Единое окно» на двух уровнях: Локальном (система обслуживания порта) B2G G2G G2G B2G Национальном (регулятивное „единое окно“) B2B Собираемая информация формируется на 95% из бизнесданных и на 5% из данных государственных органов На уровне системы обслуживания порта ОТ К СЛУЖБА ЗДОРОВЬЯ ТАМОЖНЯ ВЛАДЕЛЕЦ ПРИСТАНИ СЛУЖБА ЗДОРОВЬЯ ПЕРЕВОЗЧИК ТАМОЖНЯ ПОГРУЗЧИК 1 0 0 ПЕРЕВОЗЧИК ПОГРУЗЧИК ВЛАДЕЛЕЦ ПРИСТАНИ FCPS ТАМОЖЕННыЙ БРОКЕР АДМИНИСТРАЦИЯ ПОРТА АГЕНТ ТРАНСП. КОМПАНИИ ПОЛУЧАТЕЛЬ ТАМОЖЕННыЙ БРОКЕР АДМИНИСТРАЦИЯ ПОРТА АГЕНТ ТРАНСП. КОМПАНИИ ОТПРАВИТЕЛЬ ПОЛУЧАТЕЛЬ ОТПРАВИТЕЛЬ 30% ошибок процессы таможни, экспорта, иморта и т.д. – вместе; документы заполняются / подаются вместе очистка ≈ 4-5 дней очистка ≈ 1 час гора бумаг Система информационного обслуживания порта (Дакози, Гамбург): создана ассоциация таких служб портов Европы Почему строить локальное “единое окно” 1. коридоры В Европе идея коридоров и хинтерландов ключевая для Систем информационного обслуживания порта Почему строить локальное “единое окно” 2. для улучшения логистики в Украине СИОП в портах Одесской обл. Одесса Ильичевск два порта контейнеры на экспорт 102 539 41 493 144 032 х 0.98 сумма Є 141 151 + контейнеры на импорт 227 123 пустые контейнеры 125 877 Общая сумма 144 312 112 945 371 435 х 2.2 238 822 х 0.40 Є 817 157 + Є 95 529 = Є 1 053 837 Простая модель окупаемости проекта локального “единого окна” в портах Одесской области Основа: потоки контейнеров через порты Одесской области Пример ценообразования - цены за услуги, предоставляемые СИОП в порту Феликстоу (GB) по контейнерам: ₤ 1.8 (€ 2.2) на импорт и ₤ 0.8 (€ 0.98 евро) на экспорт + € 0.40 на обработку пустого контейнера => если система будет создана для контейнерных перевозок, то порты Одессы и Ильичевска смогут собирать сумму в € 1 053 837 в год Существующие системы стоят между € 2 млн (Барселона) и € 100 млн (Япония) по данным EAPCS. Если проект СИОП в Одесской области будет стоить напр. € 4 млн, то система может окупиться за 4 года или раньше. Функции системы информационного обслуживания порта • • • • • • • • • Обработка судна / рейса Импорт Экспорт Таможенная декларация Импортная таможенная декларация / экспортные сертификаты Перегрузка (с одного вида транспорта на другой) Дорожная / железнодорожная транспортировка Опасные грузы Статистика морских перевозок Что делать: Исследования Необходимо решить: • Юридические вопросы создания „единого окна”: на уровне портов Одессы; на нац. уровне Рекомендации: что изменить в законодательстве и подзаконных актах; • Техническое взаимодействие разных систем Исследование соответствия с международными стандартами; • Как построить проект на основе государственно-частного партнерства (ГЧП)? Построение системы 1. Создать Мастер-план 2. Разработать ТЭО и рабочий план 3. Создать Модель данных: определить типологию (классов) данных (Как элементы данных соотносятся один к другому?) 4. Запланировать и создать техническую и информационную систему 11 Данные в формах ФАЛ, ФСС, CMR, ЕАД 31 PSC-RE ** * 4412 ** Packaging condition Values include "packed" or "repacked" 4412 ** Container condition Values include "new" or "original" ** ** Basis for certification Values include "original phytosanitary certificate" or "additional inspection" * 32 PSC-RE ** * * 33 PSC-RE ** * * FAL1 arrival or departure 1.1a FAL1 T005 8212 Name of ship Name of a specific means of transport such as the vessel name 1.1b FAL1 T010 8179 Type of ship Code specifying a type of means of transport. 1.2 FAL1 T006 8213 IMO number To identify a specific means of transport such as the International Maritime Organisation number of a vessel 1.3 FAL1 240 8213 Call sign 1.4 FAL2 149 2a FAL1 L054 3392, 3393, or 3225 (locatio n.Identi fier) 2b FAL1 L053 3214, voyage number S.P.Sahu has included it (?) Port of arrival Name or code identifying the port, airport or other type of location at which a means of transport is scheduled to arrive or has arrived The use of Recommendation 16: The UN/LOCODE is recommended. 3392 (text), 3393 (coded); or as suggested by Kenji Itoh in Japan: 3225 (location.Identifier) Port of departure Name or code identifying the The use of Recommendation 16: Пакет рекомендаций ЕЭК ООН • Стандарты для «единого окна» и гармонизации данных: • Единое окно – Рек. №33 http://www.unece.org/fileadmin/DAM/cefact/recommendations/rec33/rec33_trd352r.pdf • Гармонизация данных - Рек. №34: http://www.unece.org/fileadmin/DAM/cefact/recommendations/rec34/ECE_TRADE_C_ CEFACT_2010_13R_r1.pdf – Классификатор ООН элементов данных UNTDED http://www.unece.org/fileadmin/DAM/trade/untdid/UNTDED2005.pdf – Модель данных ВТамО (подмножество UNTDED) – Библиотека Ключевых компонентов (Core Components) • Вопросы законодательства и «единого окна» - Рек.№35 http://www.unece.org/fileadmin/DAM/cefact/recommendations/rec35/Rec35_october201 0_REV2_Final_Russian.pdf 7-8.04.2011, Москва, Конференция => презентации и 3 исследования: www.unece.org/trade/workshop/2011_Moscow/welcome.html СПАСИБО! МАРИО АПОСТОЛОВ Региональный советник, ЕЭК ООН, Отдел торговли Palais des Nations, Room 431 CH-1211 Geneva 10, Switzerland tel.: +41 22 9171134 fax: +41 22 9170037 e-mail: mario.apostolov@unece.org www.unece.org/trade & www.unece.org/cefact