Автономная некоммерческая организация «Учебный центр «РИК» ПРОЕКТ Разработка моделей взаимодействия органов, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность в сфере образования в отношении образовательных учреждений профессионального образования и научных организаций Цель проекта: методическое обеспечение (разработка моделей) эффективного взаимодействия контрольно-надзорных органов Автономная некоммерческая организация «Учебный центр «РИК» Задачи первого этапа проекта - 2011 г.: - Анализ полномочий органов, осуществляющих контрольнонадзорную деятельность, должностных регламентов и функций - Систематизация правонарушений - Разработка концепции взаимодействия и его механизмов - Типовое информационно-аналитическое обеспечение различных форм взаимодействия органов, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность Актуальность Объединение усилий различных ведомств с целью создания как можно более полноценной картины или представления о деятельности того или иного органа или организации. Задачи межведомственного взаимодействия • • • • - выявить такие стороны деятельности проверяемого объекта, которые было невозможно выявить путем проведения узко направленной проверки в рамках компетенции одного органа, что позволило бы проверяемому скрыть иные нарушения. - позволяет в оперативном режиме получать информацию о смежных и параллельных сторонах деятельности проверяемого без выхода за пределы своих надзорноконтрольных полномочий - способствует наиболее всестороннему, полноценному и объективному анализу деятельности проверяемого в целях разъяснения требований законодательства, которых мог не знать проверяемый, создания условий для правомерного осуществления своей деятельности проверяемому, а также предупреждения совершения правонарушений. -позволит принять соответствующие решения по выявленным нарушениям, используя правовые возможности привлеченного для такой совместной деятельности органа Сейчас • Взаимодействие ведется преимущественно с помощью официальных межведомственных запросов тех или иных документов. • Текущая проблема – не все сведения могут быть предоставлены по причинам нормативного характера. Что сделано? Анализ полномочий органов, осуществляющих контрольнонадзорную деятельность, должностных регламентов и функций Созданная системная карта полномочий ФОИВов позволяет анализировать возможности организации эффективного обмена данными выявлять ограничения и рамочные условия документооборота строить динамичные модели взаимодействия, позволяющие оценить механизм и эффективность совместных проверок Автономная некоммерческая организация «Учебный центр «РИК» №п/ п 3 Полномочие функции по организации единой системы государственного кадастрового учёта недвижимости, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации ведёт Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) ведёт Государственный кадастр недвижимости Запрашиваемые документы в подконтрольном (поднадзорном) субъекте Документы на право пользования зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, территориями: -договор аренды (срок заключения от года); -договор безвозмездного пользования; -свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления; -свидетельство о государственной регистрации права хозяйственного ведения. Запрашиваемый документ в фоиве выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Сведения, необходимые из запрашиваемого документа описание объекта недвижимости, зарегистрированные права и их ограничения (обременения), сведения о существующих на момент выдачи выписки правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требования в отношении данного объекта недвижимости. обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости; реквизиты документа, подтверждающего государственную регистрацию (свидетельство серия, №, дата, кем выдано) - объект права; - адрес объекта права; - площадь объекта, этажность, инв. №, наличие литер; - назначение объекта; - вид права; - документы-основания для регистрации права на объект; - субъект права; - существующие ограничения (обременения) права – какие обременения, реквизиты договора, связанного с обременением, с какой организацией заключен договор, связанный с обременением, на какой срок, площадь по договору, связанному с обременением; - государственный регистрационный номер; Орган, в распоряжении которого находятся документ (сведения) Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр) Органы, заинтересованные в сведениях о выявленных нарушениях Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) МВД России, Генеральная прокуратура РФ Органы, с которыми ведется взаимодействие • • • • • • • • • Роспотребнадзор, Росфиннадзор, Госсанэпиднадзор, Федеральная противопожарная служба, Федеральная налоговая служба, Федеральная регистрационная служба, Роструд, Федеральная антимонопольная служба, правоохранительные органы (прокуратура, органы внутренних дел, Федеральная миграционная служба). Возможные формы взаимодействия • • • • • • • • 1. Информационный обмен. 2. Создание совместных баз данных (как правило, электронных). 3. Организация и проведение конференций, совещаний, семинаров с участием представителей как самих надзорно-контрольных органов, так и поднадзорных органов и организаций и общественности. 4. Разработка методических рекомендаций для последующего использования в повседневной работе с целью совершенствования форм и методов надзорноконтрольной деятельности (куда также может быть включена и совместная научноисследовательская деятельность и проектная работа). 5. Создание Межведомственного координационного совета по надзору в сфере образования 6.Оказание взаимной правовой помощи по гражданским делам 7. Предоставление экспертных и консультативных услуг и оказание иной материальнотехнической помощи 8. Совместное изучение причин правонарушений, прогнозирование правонарушений и выработка предложений по профилактике правонарушений Автономная некоммерческая организация «Учебный центр «РИК» В течении 2012 года планируется: • Разработка механизмов и информационноаналитического обеспечения взаимодействию • Апробация механизмов, методического и информационно-аналитического обеспечения взаимодействия • Доработка предложений по механизмам, методическому и информационно-аналитическому обеспечению и информационному взаимодействию Автономная некоммерческая организация «Учебный центр «РИК» Разработка концепции взаимодействия и его механизмов Концепция взаимодействия включает в себя: • • • • • Модели взаимодействия в виде дорожных карт, таблиц и структурных схем взаимодействия Проекты типовых форм предварительных соглашений о сотрудничестве, типовые формы соглашений Предложения по содержанию и механизмам доработки регламентов участников процесса взаимодействия Стандартизация формы, структуры и содержания переписки, электронного документооборота Технические требования к процедуре апробации, информационно-аналитическому обеспечению