Наводнов Владимир Григорьевич д.т.н., профессор, директор Нацаккредцентра, Только с 2002 года было внесено более 200 законодательных инициатив, принято около 50 законов, направленных на дополнение и изменение закона «Об образовании» 1992 года. Минобразованием была создана рабочая группа по подготовке законопроекта нового Закона «Об образовании»: • Дата внесения закона в правительство – 1 ноября 2010 • Закон вступает в силу с 1 января 2013 г. «Интегрированный» Закон «Об образовании» (третья итерация) Из проекта второй итерации «интегрированного» закона Глава 9. Государственная регламентация образовательной деятельности, контроль и оценка качества образования Статья 79. Государственная регламентация образовательной деятельности Статья 80. Лицензирование образовательной деятельности Статья 81. Государственная аккредитация образовательных организаций и образовательных программ Статья 82. Государственный контроль качества образования Статья 83. Государственный надзор за соблюдением законодательства об образовании Статья 84. Профессионально-общественная аккредитация образовательных программ Статья 85. Общественная аккредитация образовательных и научных организаций 134 Федеральный Закон от 8 ноября 2010 г. №293-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования» = Глава 9 второй версии «интегрированного» Закона «об образовании» Закон вступает в силу с 1 января 2011. Необходимо доработать: 10 постановлений Правительства (готово -4; проекты - 4) 12 приказов Минобрнауки (готово -1; проекты - 7) 7 приказов Рособрнадзора (готово - нет; проекты - 7) Перечень показателей деятельности учреждений высшего профессионального образования, необходимых для установления их государственного статуса (Приказ Минобрнауки от 02 сентября 2011 г. № 2253 ) 1. Показатели деятельности, необходимые для установления государственного статуса ОУ по типу: • соответствие содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников требованиям ФГОС ВПО (ГОС – до завершения их реализации в ОУ) 2. Показатели деятельности, необходимые для установления государственного статуса ОУ по виду: • • • • • Реализация ОПОП ВПО Реализация ОПОП послевузовского профессионального образования Реализация дополнительных ПОП Выполнение фундаментальных и (или) прикладных научных исследований Осуществление методической деятельности по профилю реализуемых образовательных программ Проект: ИЗМЕНЕНИЕ КРИТЕРИАЛЬНЫХ ЗНАЧЕНИЙ (на примере университета) + Наличие методических, педагогических школ + Повышение квалификации преподавателей по профилю реализуемых УГС Среднегодовой объем финансирования научных исследований (млн. руб.)* Процент штатных преподавателей 4 Диссертационные советы Объем НИР на единицу ППС Объем фундаментальных и прикладных научных исследований на единицу ППС N×3 4 Количество защит диссертаций на 100 человек ППС 50 Процент аспирантов, защитившихся в срок (2-х лет после окончания), % 18 4 Число аспирантов на 100 студентов приведенного контингента Среднегодовой контингент по программам переподготовки и (или) повышения квалификации (чел.), 6 лет, не менее 2 УГС 10 3,0 50 Наличие результатов научных исследований (подтвержденных в законодательном порядке) по 4 отраслям науки / Востребованность НИР (объем внешних исследований на единицу ППИ) Количество монографий (на 100 человек ППС) 0,2 5,0 3,0 3,0 2,69 1,98 1,14 2,2 2,0 100 50 2,28 25,0 7 Число УГС реализуемых основных образовательных программ, ед. Число отраслей наук по специальностям аспирантуры, ед. 2,0 25 + 0,5 0,34 0 2,0 50,9 8,0 2 60 7 5 Реализация программ переподготовки (или) повышение квалификации , 6 лет, по 2 УГС 5 10 5 Процент ППС с учеными степенями и/или званиями 5 4 Число отраслей науки, в рамках которых выполняются НИР, ед. 60 10 5 Наличие (Количество) учебников и учебных пособий (на 100 человек ППС) (наличие по каждой УГС) Процент в ППС докторов наук, профессоров 4 4 100 50,0 Число профилей реализуемых основных ОП Конференции на базе вуза (с изданием Соответствие базового образования ППС профилю Процент штатных преподаваемых дисциплин, % сборников) по 4 отраслям наук, ед. преподавателей, принимающих участие в научной и/или * N - число отраслей наук, научно-методической соответствующих реализуемых УГС деятельности, % Чего нет в показателях госаккредитации • Воспитательная деятельность вуза • Востребованность выпускников • Квалификация профессорскопреподавательского состава • Внутривузовская система гарантии качества Государственная аккредитация становится элементом государственного контроля Решение о приостановлении и отказе в государственной аккредитации доводятся до сведения – Учредителя – Органа исполнительной власти … – Правоохранительных органов (п.40 Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций от 21 марта 2011 г. №184) 109 Государственного контроля становится больше… Государственная регламентация образовательной деятельности включает в себя следующие процедуры: 1) лицензирование образовательной деятельности. Плановые и внеплановые проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований; 2) государственную аккредитацию образовательных организаций и (или) реализуемых ими образовательных программ; 3) государственный контроль качества образования посредством плановых и внеплановых проверок; 4) государственный надзор за соблюдением законодательства об образовании в форме плановых и внеплановых проверок. Можно ли увеличением контроля повысить качество образования? «Кнут и пряник» в системе управления высшим профессиональным образованием Социалистическое соревнование Общественно - Аккредитация профессиональная аккредитация Комплексная оценка Инспекция Советский Союз Государственная аккредитация (надзор и контроль) Инспекция 1990-е годы 2000-е годы с 2010 года В чем отличие государственной аккредитации от общественно – профессиональной? 5 общественно – профессиональная 4 3 государственная 2 74 - мягкие стандарты - эксперт = признанный авторитет (доктор наук, высокая должность, значительный стаж работы, …) - привлечение международных экспертов - жесткие критерии - эксперт = высшее образование + стаж 3 года - монополия на оценивание - возбуждение дел об административном правонарушении В целях повышения качества образовательных программ высшего профессионального образования в области юриспруденции, усиления контроля деятельности образовательных учреждений высшего профессионального образования, осуществляющих подготовку юридических кадров в Российской Федерации, постановляю: 1. Правительству Российской Федерации: а) оказать содействие Общероссийской общественной организации "Ассоциация юристов России" в разработке и внедрении в практику механизма общественной аккредитации федеральных государственных и негосударственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, осуществляющих подготовку юридических кадров; Центры общественно – профессиональной аккредитации Национальный центр общественно – профессиональной аккредитации (Нацаккредцентр) www.ncpa.ru 78 • Помощь в построении внутривузовской системы гарантии качества образования, удовлетворяющего европейским стандартам • Выделение лучших программ российского образования, удовлетворяющих европейским стандартам (элитный клуб) • Продвижение (реклама, лоббирование) аккредитованных программ на внутреннем и внешнем образовательном пространстве (Справочники, вебсайты, СМИ, выставки, …) • Реализация механизма бенчмаркинга («равнение на лучших») Два этапа общественно – профессиональной аккредитации Общественное мнение + Профессиональная оценка Общественное мнение www.best-edu.ru www.best-edu.ru 91 Доля «лучших» образовательных программ в крупнейших вузах России Вузы Всего программ Выбрано программ % Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова, Санкт-Петербургский государственный университет 234 81 34,62 Федеральные университеты 843 124 14,71 Национальные исследовательские институты 2247 309 13,75 Доля образовательных программ, не получивших голосов Всего программ Не выбрано (ни одного голоса) % Программы, всего 32 544 17 959 55,2% Программы головных вузов 25 942 11 032 42,5% 4 595 69,6% Программы филиалов 6 602 Всего програм м Выбра но прогр амм % Здравоохранение 318 75 23,60% Авиационная и ракетно-космическая техника 213 49 23,00% Физико-математические науки 791 175 22,10% Информационная безопасность 179 33 18,40% Геология, разведка и разработка полезных ископаемых 425 72 16,90% Сельское и рыбное хозяйство 756 118 15,70% Энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника 1026 161 15,70% Геодезия и землеустройство 164 25 15,20% Культура и искусство 1252 182 14,50% 28 4 14,30% Наименование Оружие и системы вооружения Всего програ мм Выбран о програ мм % Морская техника 155 21 13,50 % Электронная техника, радиотехника и связь 786 106 13,50 % Воспроизводство и переработка лесных ресурсов 152 15 9,90% Сфера обслуживания 490 48 9,80% Автоматика и управление 665 56 8,40% Информатика и вычислительная техника 1170 96 8,20% Естественные науки 862 68 7,90% Химическая и биотехнологии 423 26 6,10% Приборостроение и оптотехника 504 30 6,00% Наименование Всего програ мм Выбра но прогр амм % Металлургия, машиностроение и материалообработка 1158 67 5,90% Технология продовольственных продуктов и потребительских товаров 665 33 5,00% Гуманитарные науки 4974 240 4,80% Образование и педагогика 3073 143 4,70% 944 40 4,20% 9200 318 3,50% Безопасность жизнедеятельности, природообустройство и защита окружающей среды 553 16 2,90% Социальные науки 604 13 2,20% Наименование Транспортные средства Экономика и управление Проект «Лучшие программы 34 инновационной России» Принципы: • Широкое привлечение общественности • Экспертная оценка • Оценка отдельных программ Результат: • Справочник для абитуриентов и работодателей • Доверие к качеству образование • Условие общественной аккредитации • Формирование брэнда 35 1. Политика (цели, стратегия развития) и процедуры гарантии качества образовательной программы 2. Утверждение, мониторинг и периодическая оценка образовательной программы 3. Оценка уровня знаний/компетенций студентов 4. Гарантия качества и компетентности профессорскопреподавательского состава 5. Учебные ресурсы и обеспечение студентов 6. Информационная система, обеспечивающая эффективную реализацию образовательной программы 7. Информирование общественности Поздравляем Московский государственный университет экономики, статистики и информатики! Вестник аккредитации – быть в курсе всех событий 52 (vestnik@ncpa.ru) Спасибо за внимание! Наводнов Владимир Григорьевич, 8-8362-421988, accred@mail.ru, www.ncpa.ru