Областная программа

ПРОЕКТ
Постановление Правительства
Кировской области
«Об утверждении
областной целевой программы
«Снижение масштабов злоупотребления
алкогольной продукцией
и профилактика алкоголизма среди
населения Кировской области»
на 2011-2013 годы
(разработан на основании концепции ОЦП «Снижение масштабов
злоупотребления алкогольной продукцией и профилактика
алкоголизма среди населения Кировской области»
на 2011-2013 годы»)
1
УПОТРЕБЛЕНИЕ АЛКОГОЛЯ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ЗАПАДНЫХ СТРАНАХ
УПОТРЕБЛЕНИЕ АЛКОГОЛЯ
ТУРЦИЯ
1,3
МЕКСИКА
4,6
ЛИТРОВ В ГОД НА ЧЕЛОВЕКА
В ПЕРЕСЧЕТЕ НА ЧИСТЫЙ
СПИРТ
НОРВЕГИЯ
6,4
ШВЕЦИЯ
6,6
ИСЛАНДИЯ
7,1
ЯПОНИЯ
7,7
КАНАДА
7,9
8,1
ПОЛЬША
8,1
КОРЕЯ
8,1
ИТАЛИЯ
США
8,4
9,0
ГРЕЦИЯ
9,3
СЛОВАКИЯ
C 1990 ГОДА ПО 2008 ГОД ПОТРЕБЛЕНИЕ АЛКОГОЛЯ НА
ДУШУ НАСЕЛЕНИЯ ВЫРОСЛО НЕ МЕНЕЕ, ЧЕМ В 1,8 РАЗА
(2008 Г. – 18 ЛИТРОВ НА ЧЕЛОВЕКА В ГОД)
ОЭСР
НИДЕРЛАНДЫ
9,7
9,8
АВТРАЛИЯ
ПО ОЦЕНКАМ ВОЗ:
ГЕРМАНИЯ
10,0
10,0
ФИНЛЯНДИЯ
ЕСЛИ ПОТРЕБЛЕНИЕ ЧИСТОГО АЛКОГОЛЯ НА ДУШУ
ШВЕЙЦАРИЯ
НАСЕЛЕНИЯ ПРЕВЫШАЕТ
АВСТРИЯ
8 ЛИТРОВ В ГОД, ТО ЭТО УЖЕ
ОПАСНО ДЛЯ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ, КАЖДЫЙ
11,3
АНГЛИЯ
ДОБАВОЧНЫЙ ЛИТР СВЕРХ ОПРЕДЕЛЕННОГО ПРЕДЕЛА
11,3
ДАНИЯ
УНОСИТ
10,1
10,7
БЕЛЬГИЯ
11,1
ПОРТУГАЛИЯ
11,4
ИСПАНИЯ
11,7
ЧЕХИЯ
12,0
ФРАНЦИЯ
13,0
13,2
ВЕНГРИЯ
13,5
ИРЛАНДИЯ
РОССИЯ
15
15
ПО ДАННЫМ РОСПОТРЕБНАДЗОРА:
НОВАЯ ЗЕЛАНДИЯ
9,4
9,5
20
ПОТРЕБЛЕНИЕ АЛКОГОЛЯ В РОССИИ СОСТАВЛЯЕТ
ОКОЛО 15 ЛИТРОВ НА ЧЕЛОВЕКА В ГОД (2009 Г.)
10
5
11 МЕСЯЦЕВ ЖИЗНИ МУЖЧИН И 4 МЕСЯЦА –
ЖЕНЩИН)
УПОТРЕБЛЕНИЕ АЛКОГОЛЯ ЯВЛЯЕТСЯ ПРИЧИНОЙ ПОЧТИ
2 МЛН. СМЕРТЕЛЬНЫХ СЛУЧАЕВ И 4% БОЛЕЗНЕЙ ВО ВСЕМ
МИРЕ ЕЖЕГОДНО
0
2
Структура смертности
от последствий внешних причин, 2009 г.
ДТП
10,8%
Прочие
несчастные
случаи
Убийства
7,4%
42,0%
18,6%
21,2%
Алкогольные
отравления
Самоубийства
3
• Ежегодно в области регистрируется более
1000 случаев отравления алкоголем и его
суррогатами
• Летальность от острых отравлений
спиртосодержащей продукцией в 2009 г. –
40,2% (80,4 % смертей – от отравлений при
употреблении большого количества крепких
алкогольных напитков)
4
СНИЖЕНИЕ СМЕРТНОСТИ В РЕЗУЛЬТАТЕ ПРОВЕДЕНИЯ АНТИАЛКОГОЛЬНОЙ КАМПАНИИ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 1985-1990 ГОДАХ
График 2. Соотношение стандартизированных
коэффициентов смертности мужчин и женщин с
потреблением алкоголя
Потребление
График 1. Число умерших в России в 1965-2004 гг.
2500
Тысяч, человек
Антиалкогольная
компания
28000
Смертность на
1000000
(новый стандарт)
26000
2300
алкоголя
(литры на человека
в год)
Антиалкогольна
я компания
19
24000
17
2100
22000
20000
1900
15
18000
1700
13
16000
1500
14000
11
1300
12000
1100
10000
9
900
8000
7
1965
1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000
2005
* Во время проведения антиалкогольной кампании смертность
снизилась на 181 тысячу человек в год
2009
1956 1960 1964 1968 1972 1976 1980 1984 1988 1992 1996 2000 2005 2009
мужчины
женщины
потребление
алкоголя
5
Государственные заказчики
Программы
ДЕПАРТАМЕНТ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
ДЕПАРТАМЕНТ
ОБРАЗОВАНИЯ
ДЕПАРТАМЕНТ
КУЛЬТУРЫ
ДЕПАРТАМЕНТ
ПО ИНФОМАЦИОННОЙ
РАБОТЕ
УПРАВЛЕНИЕ
ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
Государственные
заказчики
Программы
Цель и задачи Программы
ЦЕЛЬ – повышение эффективности профилактики злоупотребления
алкогольной продукцией, предотвращение социальных проблем
из-за чрезмерного потребления алкоголя
1
задача
• Снижение общего уровня
2
задача
• Формирование здорового образа
3
задача
4
задача
потребления алкогольной продукции
жизни
• Совершенствование системы
наркологической медицинской помощи
и социальной реабилитации лиц
с алкогольной зависимостью
• Снижение количества преступлений,
совершенных в состоянии алкогольного
опьянения
7
Финансирование
Программы
Областной бюджет
(11,6 млн. руб.)
84,5%
13,5%
Внебюджные
источники
(2,1 млн. руб.)
Общий объем финансирования – 13,7 млн. руб.
За счет средств областного бюджета запланированы:
• формирование государственного заказа на пропаганду
•
•
•
здорового образа жизни, развитие института семьи
и т.п. (создание и трансляцию через СМИ телевизионных
роликов) – 1,12 млн. руб.
формирование государственного заказа на создание
и трансляцию телевизионной программы по формированию
здорового образа жизни – 1,08 млн. руб.
изготовление и размещение на территории области
баннеров антиалкогольной направленности – 255 тыс. руб.
(с дополнительным привлечением внебюджетных источников –
255 тыс. руб.)
издание на территории Кировской области ежемесячного
«Информационного бюллетеня Общества борьбы за
народную трезвость» – 288 тыс. руб.
(с дополнительным привлечением средств обществ. движения
Кировской области «Общество борьбы за народную трезвость» –
360 тыс. руб.)
9
• организация и проведение конкурса молодежных
•
•
•
•
•
•
социальных «Проектов» антиалкогольной направленности
(в рамках Конкурса программ по профилактике
правонарушений) – 280 тыс. руб.
(вознаграждение победителям конкурса)
пополнение книжного фонда областных библиотек
литературой по пропаганде здорового образа жизни –
150 тыс. руб.
организация и проведение областной акции
«День отказа от алкоголя» – 150 тыс. руб.
организация и проведение областного конкурса агитбригад
«За здоровый образ жизни» – 150 тыс. руб.
(вознаграждение победителям конкурса)
организация и проведение конкурса плакатов и стенгазет
среди учебных заведений «Я выбираю здоровый образ
жизни» – 30 тыс. руб. (вознаграждение победителям конкурса)
создание на базах муниципальных учреждений
здравоохранения межмуниципальных наркологических
центров – 4,8 млн. руб. (исходя из средней стоимости
капитального и текущего ремонта 1 кв. м с учетом количества
центров)
оснащение оборудованием межмуниципальных
наркологических центров – 3,2 млн. руб.
10
(исходя из средней стоимости приобретаемого оборудования)
• Полное и своевременное выполнение мероприятий
Программы существенно улучшит общее состояние
здоровья населения, приведет к положительным
изменениям в демографической обстановке региона
(особенно к снижению смертности среди мужского населения
трудоспособного возраста)
• Развертывание сети межмуниципальных центров улучшит
доступность наркологической помощи населению области.
Ожидаемое сокращение продажи алкогольных напитков
и пива позитивно скажется на сокращении экономических
потерь, ранее обусловленных чрезмерным употреблениям
алкоголя; приведет к повышению общественной и личной
безопасности граждан, росту стабильности в обществе
• В результате реализации Программы ожидается снижение
продажи алкогольных напитков и пива в абсолютном
алкоголе в расчете на душу населения, количества острых
отравлений спиртосодержащей продукцией,
заболеваемости алкогольными психозами, смертности
от отравлений алкоголем, количества преступлений,
совершенных в состоянии алкогольного опьянения
11
Показатели
эффективности
выполнения Программы
Показатель
эффективности
(на 100 тыс. населения)
Продажа алк. напитков
и пива в абсолютном
алкоголе в расчете
на душу населения
Острые отравления
спирто-содержащей
продукцией
Заболеваемость
алкогольными
психозами
Смертность от
отравлений алкоголем
и его суррогатами
Количество
преступлений,
совершенных
в состоянии алкогольного опьянения
Ед.
изм.
Значение индикатора
2009 г.
(баз. уров.)
2011 г.
2012 г.
2013 г.
л
10,8
9,1
8,8
8,5
случаев
89,9
84,0
80,8
75,8
случаев
51,4
51,0
50,5
49,0
случаев
43,5
42,5
42
41,5
Ед.
3015
2800
2740
2680
12