Состояние и перспективы развития региональных и местных

ЦЕНТР СТРАТЕГИЧЕСКИХ РАЗРАБОТОК
В ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ
СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ И
МЕСТНЫХ АВИАПЕРЕВОЗОК В СИБИРСКОМ И
ДАЛЬНЕВОСТОЧНОМ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОКРУГАХ
Корень Антон Владимирович
Генеральный директор ЦСР ГА
Улан-Удэ ∙ 14 сентября 2012 года
КОРЕНЬ А.В. · ЦСР ГА
УЛАН-УДЭ · 14 СЕНТЯБРЯ 2012 ГОДА
WWW.AVIACENTER.ORG
© ЦСР ГА
ПЛАН ДОКЛАДА
1.
СОСТОЯНИЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ И МЕСТНЫХ АВИАПЕРЕВОЗОК В
СИБИРСКОМ И ДАЛЬНЕВОСТОЧНОМ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОКРУГАХ
2.
МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ
ИНТЕГРАЦИЯ
РЕГИОНАЛЬНЫХ АВИАПЕРЕВОЗОК
3.
РОССИЙСКИЙ
И
МЕЖДУНАРОДНЫЙ
РЕГИОНАЛЬНЫХ АВИАПЕРЕВОЗОК
4.
ЭФФЕКТИВНЫЕ МОДЕЛИ ГЧП ПРИ РАЗВИТИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ
АВИАПЕРЕВОЗОК
5.
ПОСТРОЕНИЕ ЕДИНОЙ МАРШРУТНОЙ СЕТИ
ПРЕДЛОЖЕНИЯ В ПРОЕКТ РЕКОМЕНДАЦИЙ
ПРИ
ОПЫТ
РАЗВИТИИ
ОРГАНИЗАЦИИ
МАКРОРЕГИОНА.
2
КОРЕНЬ А.В. · ЦСР ГА
УЛАН-УДЭ · 14 СЕНТЯБРЯ 2012 ГОДА
WWW.AVIACENTER.ORG
© ЦСР ГА
1. СОСТОЯНИЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ И МЕСТНЫХ
АВИАПЕРЕВОЗОК В СИБИРСКОМ И
ДАЛЬНЕВОСТОЧНОМ ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ОКРУГАХ
3
КОРЕНЬ А.В. · ЦСР ГА
УЛАН-УДЭ · 14 СЕНТЯБРЯ 2012 ГОДА
WWW.AVIACENTER.ORG
© ЦСР ГА
СОСТОЯНИЕ ВОЗДУШНЫХ ПЕРЕВОЗОК
В ПРЕДЕЛАХ СИБИРСКОГО И ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОКРУГОВ
Региональные и межрегиональные перевозки между городами СФО и ДФО находятся в
стадии стагнации: объемы перевозок растут в 4,3 раза медленнее, чем в целом по России,
количество эксплуатируемых линий за период 2000-2011 гг. сократилось на 20%
Количество пассажиров, перевезенных воздушным транспортом между городами СФО и ДФО
4
КОРЕНЬ А.В. · ЦСР ГА
УЛАН-УДЭ · 14 СЕНТЯБРЯ 2012 ГОДА
WWW.AVIACENTER.ORG
© ЦСР ГА
СОСТОЯНИЕ ВОЗДУШНЫХ ПЕРЕВОЗОК
В ПРЕДЕЛАХ СИБИРСКОГО И ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОКРУГОВ
Региональные и межрегиональные перевозки между городами СФО и ДФО находятся в
стадии стагнации: объемы перевозок растут в 4,3 раза медленнее, чем в целом по России,
количество эксплуатируемых линий за период 2000-2011 гг. сократилось на 20%
Количество эксплуатируемых воздушных линий в пределах СФО и ДФО
5
КОРЕНЬ А.В. · ЦСР ГА
УЛАН-УДЭ · 14 СЕНТЯБРЯ 2012 ГОДА
WWW.AVIACENTER.ORG
© ЦСР ГА
2. МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ ИНТЕГРАЦИЯ ПРИ
РАЗВИТИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ АВИАПЕРЕВОЗОК
6
КОРЕНЬ А.В. · ЦСР ГА
УЛАН-УДЭ · 14 СЕНТЯБРЯ 2012 ГОДА
WWW.AVIACENTER.ORG
© ЦСР ГА
СОКРАЩЕНИЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ
АВИАЛИНИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В России общая доля авиаперевозок между
регионами на магистральных внутренних
воздушных линиях (ВВЛ) составляет около
17%, на региональных ВВЛ около 3%.
К данной ситуации привело отсутствие
системного подхода и надлежащего уровня
государственной
поддержки
развития
региональных авиалиний.
При
этом
существует
практика
государственной поддержки авиаперевозок в
16 субъектах Российской Федерации, эти
субсидии не распространяются на авиалинии
за пределы субъектов.
Первый шаг в развитии межрегиональных
авиаперевозок
при
государственной
поддержке за счет средств федерального
бюджета
предпринят
в
2012
году
(4 федеральных округа – 162 маршрута).
Но это не решает
макрорегионов России.
КОРЕНЬ А.В. · ЦСР ГА
задачи
для
всех
УЛАН-УДЭ · 14 СЕНТЯБРЯ 2012 ГОДА
WWW.AVIACENTER.ORG
© ЦСР7ГА
ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ СТАГНАЦИИ РАЗВИТИЯ
МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ АВИАПЕРЕВОЗОК
Основными факторами снижения
объемов
региональных
авиаперевозок в период 1990-х
годов до 2000 года и стагнации
развития
данного
сегмента
в
настоящее время явились:
1. Снижение платежеспособного
спроса населения, что вызвано
значительным падением величины
располагаемых доходов населения
и другими влияющими макроэкономическими факторами.
2.
Возросшая конкуренция со
стороны
наземных
видов
транспорта
в
большинстве
регионов.
3. Отсутствие
системы
поддержки
авиаперевозок.
МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ
КОНКУРЕНЦИЯ С
НАЗЕМНЫМ
ТРАНСПОРТОМ
ОТСУТСТВИЕ СИСТЕМЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПОДДЕРЖКИ
(до 2012 года)
государственной
межрегиональных
8
КОРЕНЬ А.В. · ЦСР ГА
УЛАН-УДЭ · 14 СЕНТЯБРЯ 2012 ГОДА
WWW.AVIACENTER.ORG
© ЦСР ГА
РЕГИОНАМ НЕОБХОДИМО РАЗВИВАТЬ
СОБСТВЕННЫХ АВИАПЕРЕВОЗЧИКОВ
На примере маршрутной сети ПФО –
авиакомпании,
не
базирующиеся
в
регионе выполняют не более 3% рейсов
на межрегиональных авиалиниях.
При
этом
экономические
стимулы
развивать
абсолютное
большинство
авиалиний
в
других
регионах
отсутствуют.
В данной ситуации регионам необходимо
развивать собственных авиаперевозчиков, выстраивая модель их бизнеса
под
целевые
рынки
в
пределах
макрорегиона.
Для
этого
должен
использоваться
комплексный механизм, включающий в
себя государственно-частное партнерство
с авиакомпаниями, программно-целевой
метод управления проектом.
КОРЕНЬ А.В. · ЦСР ГА
УЛАН-УДЭ · 14 СЕНТЯБРЯ 2012 ГОДА
WWW.AVIACENTER.ORG
© ЦСР9ГА
ТРИ СОСТАВЛЯЮЩИХ УСПЕХА
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ
МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ АВИАПЕРЕВОЗОК
ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ
АВИАПЕРЕВОЗОК НЕОБХОДИМЫ 3 ОСНОВНЫХ СОСТАВЛЯЮЩИХ
Межрегиональная
целевая
программа
Государственно-частное
партнерство с
успешными
авиакомпаниями
Субсидии за счет
средств
федерального
бюджета и
бюджетов субъектов
Российской
Федерации
10
КОРЕНЬ А.В. · ЦСР ГА
УЛАН-УДЭ · 14 СЕНТЯБРЯ 2012 ГОДА
WWW.AVIACENTER.ORG
© ЦСР ГА
3. РОССИЙСКИЙ И МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ
ОРГАНИЗАЦИИ МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ
АВИАПЕРЕВОЗОК
11
КОРЕНЬ А.В. · ЦСР ГА
УЛАН-УДЭ · 14 СЕНТЯБРЯ 2012 ГОДА
WWW.AVIACENTER.ORG
© ЦСР ГА
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА РАЗВИТИЯ
РЕГИОНАЛЬНЫХ АВИАПЕРЕВОЗОК В РОССИИ
В Российской Федерации государственную поддержку региональных
авиаперевозок за счет средств федерального бюджета впервые
планируется осуществлять с 2012 года в рамках Постановления
Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1211 «Об
утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из
федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации,
расположенных на территории Северо-Западного, Сибирского, Уральского
и Дальневосточного федеральных округов, на обеспечение доступности
внутренних региональных и местных перевозок пассажиров воздушным
транспортом».
Программа предполагает софинансирование субсидий из бюджета
Российской Федерации и соответствующих субъектов Российской
Федерации.
Ранее программы субсидирования авиаперевозок осуществлялись за счет
средств бюджетов субъектов федерации на местных авиалиниях
(в пределах регионов, межрегиональные авиалинии не субсидировались)
в 16 субъектах Российской Федерации, в основном расположенных в
районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним.
12
КОРЕНЬ А.В. · ЦСР ГА
УЛАН-УДЭ · 14 СЕНТЯБРЯ 2012 ГОДА
WWW.AVIACENTER.ORG
© ЦСР ГА
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА РАЗВИТИЯ
РЕГИОНАЛЬНЫХ АВИАПЕРЕВОЗОК В РОССИИ
Недостатком программы, реализуемой в рамках Постановления
Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1211
является ограничение по возрасту пассажиров, которые могут
воспользоваться тарифом по льготной цене.
Ограничивается использование программы субсидирования для
наиболее экономически активного населения.
Программа распространяется на граждан Российской Федерации в
возрасте до 23 лет, а также граждан Российской Федерации - женщин в
возрасте свыше 55 лет и мужчины в возрасте свыше 60 лет.
Также остается до конца не проработанным вопрос принципов
построения субсидируемой маршрутной сети, их эффективности.
Существуют другие программы поддержки развития региональной
авиации, относящиеся финансированию и софинансированию за счет
средств федерального бюджета в части лизинговых платежей при
приобретении региональных ВС, строительства и реконструкции
аэродромов, выпадающих доходов аэропортов в части сбора за взлетпосадку, выпадающих доходов аэропортов в форме федеральных
казенных предприятий.
13
КОРЕНЬ А.В. · ЦСР ГА
УЛАН-УДЭ · 14 СЕНТЯБРЯ 2012 ГОДА
WWW.AVIACENTER.ORG
© ЦСР ГА
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА РАЗВИТИЯ
РЕГИОНАЛЬНЫХ АВИАПЕРЕВОЗОК В РОССИИ
ПИЛОТНЫЙ ПРОЕКТ В ПРИВОЛЖСКОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ
ЕДИНАЯ МАРШРУТНАЯ СЕТЬ ВСЕГО ОКРУГА.
Инициатива – Полномочный Представитель Президента Российской Федерации в
Приволжском Федеральном округе Бабич М.В.
Участники проекта – Министерство транспорта Российской
Росавиация, Субъекты федерации в регионе, авиакомпании
Федерации,
Разработчик проекта – Центр стратегических разработок в гражданской авиации
(ЦСР ГА)
Решения – Протокол совещания у Председателя Правительства Российской
Федерации от 07.08.2012 года № ДМ-П9-27пр: представить согласованные решения
по реализации пилотного проекта.
Статус проекта – согласование реализации с Минтрансом России, Росавиацией и
Администрациями субъектов Российской Федерации в федеральном округе
Начало реализации – 2013 год
14
КОРЕНЬ А.В. · ЦСР ГА
УЛАН-УДЭ · 14 СЕНТЯБРЯ 2012 ГОДА
WWW.AVIACENTER.ORG
© ЦСР ГА
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА РАЗВИТИЯ
РЕГИОНАЛЬНЫХ АВИАПЕРЕВОЗОК В РОССИИ
ПИЛОТНЫЙ ПРОЕКТ В ПРИВОЛЖСКОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ
ЕДИНАЯ МАРШРУТНАЯ СЕТЬ ВСЕГО ОКРУГА.
ПРЕДПОСЫЛКИ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА
Динамика пассажирских перевозок воздушным транспортом между городами ПФО
Объем перевозок в 2011 г.:
2,2% от уровня 1991 г.
Отсутствие скоростного транспортного сообщения между
столицами регионов сдерживает развитие экономических
связей внутри ПФО
Воздушный транспорт:
5 регулярных воздушных линий
между 5 городами
Железнодорожный
транспорт:
Существующие регулярные пассажирские рейсы между городами ПФО в сезоне Лето-2012
прямое железнодорожное
сообщение обеспечено только на
125 из 210 возможных маршрутов
между 15 крупнейшими городами
Автомобильный
транспорт:
прямое автомобильное
сообщение обеспечено только на
142 из 210 маршрутов между 15
крупнейшими городами
Источники данных: Транспортная клиринговая палата, Росстат, ОАО «РЖД»
КОРЕНЬ А.В. · ЦСР ГА
15
УЛАН-УДЭ · 14 СЕНТЯБРЯ 2012 ГОДА
WWW.AVIACENTER.ORG
© ЦСР ГА
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА РАЗВИТИЯ
РЕГИОНАЛЬНЫХ АВИАПЕРЕВОЗОК В РОССИИ
ПИЛОТНЫЙ ПРОЕКТ В ПРИВОЛЖСКОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ
ЕДИНАЯ МАРШРУТНАЯ СЕТЬ ВСЕГО ОКРУГА.
СУТЬ ПРОЕКТА
Прямые и трансферные связи, всего 56:
170,4 тыс.
36 прямых рейсов
20 трансферных рейсов:
пассажиров в
год
291 парный
рейс в неделю
•
•
•
Самара (12 трансферных связей)
Казань (7 трансферных связей)
Уфа
(1 трансферная связь)
Трансферные рейсы
Прямые рейсы
Киров
Нижний
Новгород
Йошкар-Ола
Чебоксары
Казань
Саранск
Пенза
Саратов
Ульяновск
Киров
Пермь
Нижний
Новгород
Ижевск
Нижнекамск
Уфа
Самара
Йошкар-Ола
Чебоксары
Казань
Саранск
Ижевск
Нижнекамск
Уфа
Ульяновск
Пенза
Оренбург
Пермь
Саратов
Самара
Оренбург
16
КОРЕНЬ А.В. · ЦСР ГА
УЛАН-УДЭ · 14 СЕНТЯБРЯ 2012 ГОДА
WWW.AVIACENTER.ORG
© ЦСР ГА
МЕЖДУНАРОДНАЯ ПРАКТИКА
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ АВИАПЕРЕВОЗОК
ПРИМЕР 1.
США. СУБСИДИРОВАНИЕ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
ПРОГРАММА ESSENTIAL AIR SERVICE (EAS)
Через Департамент транспорта США (US
DOT) с 1978 года распределяются
субсидии авиакомпаниям, выполняющим
полеты в небольшие населенные пункты,
расположенные
по
всей
стране.
Субсидируются коммерчески не привлекательные авиалинии, которые не
получили
бы
регулярного
авиасообщения без субсидий.
Административно-территориальные единицы, в
которых расположены аэропорты, обслуживающие
субсидируемые авиалинии
Программа действует в 32 штатах
основной территории страны, на Гавайях
и на Аляске, по ней обслуживаются
авиасообщения в 153 населенных пунктах
США.
Программа
субсидирования
увеличивается с 54 млн. долл. 2011 г. до 143
млн. долл. в 2012 финансовом году. Эта
сумма в последующие 3 года будет
уменьшаться до 93 млн. долл. к 2015
финансовому году.
КОРЕНЬ А.В. · ЦСР ГА
Штат
Округ
Программа не
действует
17
УЛАН-УДЭ · 14 СЕНТЯБРЯ 2012 ГОДА
WWW.AVIACENTER.ORG
© ЦСР ГА
МЕЖДУНАРОДНАЯ ПРАКТИКА
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ АВИАПЕРЕВОЗОК
ПРИМЕР 1 (ПРОДОЛЖЕНИЕ)
США. СУБСИДИРОВАНИЕ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
ПРОГРАММА ESSENTIAL AIR SERVICE (EAS)
15 февраля 2012 года Президент
США Б. Обама подписал акт (“FAA
Modernization and Reform Act of
2012” (H.R. 658*)), устанавливающий
долгосрочную программу финансирования Федеральной авиационной
администрации.
Распределение аэропортов, на которые
распространяется действие программы EAS,
малые и средние хабы
С
2012
года
из
программы
исключены аэропорты, которые
обслуживают менее 10 рейсов в
день, за исключением аэропортов
на Гавайях и Аляске, а также
аэропорты,
расположенные
на
расстоянии более 175 миль (282 км.)
при поездке наземным транспортом
от крупных или средних хабов.
* The House-Senate conference report (H.R. 658, H. Rpt. 112-381)
КОРЕНЬ А.В. · ЦСР ГА
18
УЛАН-УДЭ · 14 СЕНТЯБРЯ 2012 ГОДА
WWW.AVIACENTER.ORG
© ЦСР ГА
МЕЖДУНАРОДНАЯ ПРАКТИКА
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ АВИАПЕРЕВОЗОК
ПРИМЕР 1 (ПРОДОЛЖЕНИЕ)
США. СУБСИДИРОВАНИЕ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
ПРОГРАММА ESSENTIAL AIR SERVICE (EAS)
При
этом
величина
субсидии
в
тарифе
может варьироваться от
5% до 90%*.
Стоимость субсидируемых рейсов по программе EAS
(средние затраты на пассажира)
Субсидия EAS
Тариф
Затраты на 1 пассажира
Стоимость
билета
субсидируемых рейсов
ранжируется от около
100 долл. США до более
800
долл.
США
в
зависимости
от
дальности
полета
и
региона расположения
аэропорта, эксплуатационных
затрат
на
выполнение рейса.
* Исследования проведены в сентябре 2011 г.
КОРЕНЬ А.В. · ЦСР ГА
19
УЛАН-УДЭ · 14 СЕНТЯБРЯ 2012 ГОДА
WWW.AVIACENTER.ORG
© ЦСР ГА
МЕЖДУНАРОДНАЯ ПРАКТИКА
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ АВИАПЕРЕВОЗОК
ПРИМЕР 2.
КАНАДА. УЧАСТИЕ НЕСКОЛЬКИХ СУБЪЕКТОВ МАКРОРЕГИОНА
(АНАЛОГИЯ: ШТАТ – ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ, ПРОВИНЦИИ – СУБЪЕКТЫ ФЕДЕРАЦИИ)
Региональная авиакомпания Wasaya Airways (Канада)
WasayaAirways – региональная авиакомпания, выполняющая социальноэкономические задачи на воздушных судах малой вместимости с 1989 года
100% акций принадлежат правительствам 10 провинций штата Северное
Онтарио (Bearskin Lake, Kasabonika Lake, Keewaywin, Kingfisher Lake,
Kitchenuhmaykoosib Inninuwug, Muskrat Dam, Nibinamik, Pikangikum, Wapekeka,
Wunnumin Lake).
Правительства
провинций
субсидируют операционную деятельность
авиакомпании.
20
КОРЕНЬ А.В. · ЦСР ГА
УЛАН-УДЭ · 14 СЕНТЯБРЯ 2012 ГОДА
WWW.AVIACENTER.ORG
© ЦСР ГА
МЕЖДУНАРОДНАЯ ПРАКТИКА
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ АВИАПЕРЕВОЗОК
ПРИМЕР 2. (ПРОДОЛЖЕНИЕ)
Wasaya Airways осуществляет
все виды авиаперевозок между
провинциями с населением от
500 до 4000 человек:
 регулярные авиаперевозки
 чартерные авиаперевозки
 грузовые авиаперевозки
 авиационные работы
21
КОРЕНЬ А.В. · ЦСР ГА
УЛАН-УДЭ · 14 СЕНТЯБРЯ 2012 ГОДА
WWW.AVIACENTER.ORG
© ЦСР ГА
МЕЖДУНАРОДНАЯ ПРАКТИКА
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ АВИАПЕРЕВОЗОК
ПРИМЕР 2. (ПРОДОЛЖЕНИЕ)
Осуществление
регулярных
авиаперевозок на направлениях
внутри
штата,
где
иное
сообщение невозможно или не
эффективно
по
затратам
времени и средств:
 25 регулярных
полетов
направлений
 Базирование ВС в 5 областях
штата: Thunder Bay, Sioux
Lookout, Pickle Lake, Red Lake
and Timmins, Ontario
 Среднее
расстояние
перелетов до 1000 км
22
КОРЕНЬ А.В. · ЦСР ГА
УЛАН-УДЭ · 14 СЕНТЯБРЯ 2012 ГОДА
WWW.AVIACENTER.ORG
© ЦСР ГА
МЕЖДУНАРОДНАЯ ПРАКТИКА
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ АВИАПЕРЕВОЗОК
ПРИМЕР 2. (ПРОДОЛЖЕНИЕ)
ДОСТАВКА ГРУЗОВ
Авиакомпания
организует
доставку
грузов воздушным путем в труднодоступные
регионы
штата
Северное
Онтарио:
 Продукты питания
 Почтовые отправления
 Товары народного потребления
 Строительные и горюче-смазочные
материалы
 Медикаменты и медицинское
оборудование
КОРПОРАТИВНЫЕ
АВИАПЕРЕВОЗКИ
 Другое
Также
авиакомпания
обслуживает
корпоративные контракты 4 промышленных
и
туристских
организаций,
ведущих свою основную деятельность в
штате Северное Онтарио
КОРЕНЬ А.В. · ЦСР ГА
23
УЛАН-УДЭ · 14 СЕНТЯБРЯ 2012 ГОДА
WWW.AVIACENTER.ORG
© ЦСР ГА
4. ЭФФЕКТИВНЫЕ МОДЕЛИ ГЧП ПРИ РАЗВИТИИ
МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ АВИАПЕРЕВОЗОК
24
КОРЕНЬ А.В. · ЦСР ГА
УЛАН-УДЭ · 14 СЕНТЯБРЯ 2012 ГОДА
WWW.AVIACENTER.ORG
© ЦСР ГА
МОДЕЛЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
ВАРИАНТ 1. СОЗДАНИЕ АВИАКОМПАНИИ
(РЕГИОНАЛЬНЫЕ СУБСИДИИ)
СУБЪЕКТЫ ФЕДЕРАЦИИ В ФО
• За счет средств собственных бюджетов софинансируют создание и
операционную деятельность авиакомпании, которая будет выполнять
полеты на маршрутах, проходящих через аэропорты, расположенные
на территории данных субъектов федерации
• За счет средств собственных бюджетов выделяют средства на
субсидирование авиалиний, в которых заинтересован конкретный
субъект федерации
НАБЛЮДАТЕЛЬНЫЙ СОВЕТ НОВОЙ
РЕГИОНАЛЬНОЙ АВИАКОМПАНИИ
•
•
Утверждает маршрутную сеть и бюджет авиаперевозчика на
последующие периоды навигации
Является совещательным органом федеральных органов
исполнительной власти (включая Территориальные управления
Росавиации) и субъектов Российской Федерации в макрорегионе по
вопросам развития региональных авиаперевозок данной авиакомпанией
НОВАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ АВИАКОМПАНИЯ
•
Выполняет полеты на субсидируемых авиалиниях в пределах ФО
•
•
КОРЕНЬ А.В. · ЦСР ГА
Авиакомпания создается на базе
действующего успешного и эффективно
функционирующего авиаперевозчика с
сертификатом эксплуатанта
Исключается объединение действующих
авиакомпаний
УЛАН-УДЭ · 14 СЕНТЯБРЯ 2012 ГОДА
25
WWW.AVIACENTER.ORG
© ЦСР ГА
МОДЕЛЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
ВАРИАНТ 2. БЕЗ СОЗДАНИЯ АВИАКОМПАНИИ
(ФЕДЕРАЛЬНЫЕ И РЕГИОНАЛЬНЫЕ СУБСИДИИ)
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
•
•
Издает соответствующее постановление, предполагающее выделение
средств федерального бюджета на софинансирование за счет средств
бюджета Российской Федерации и бюджетов субъектов Российской
Федерации в макрорегионе авиалиний, проходящих через аэропорты,
расположенные на территории макрорегиона.
Реализация программы через Росавиацию
РОСАВИАЦИЯ
•
Взаимодействует с региональными органами власти на предмет
организации субсидирования за счет средств федерального
бюджета
•
Организует конкурсы среди авиаперевозчиков на эксплуатацию
региональных авиалиний в макрорегионе в соответствии с
Постановлением Правительства Российской Федерации
•
Заказчик-распорядитель средств федерального бюджета
СУБЪЕКТЫ ФЕДЕРАЦИИ
•
•
За счет средств собственных бюджетов осуществляют
софинансирование субсидирования маршрутов, проходящих через
аэропорты, расположенные на территории субъекта федерации
Софинансируют создание и деятельность Межрегиональной дирекции
по развитию региональных авиаперевозок в макрорегионе
ДИРЕКЦИЯ ПО РАЗВИТИЮ
РЕГИОНАЛЬНЫХ АВИАПЕРЕВОЗОК
• Производит анализ потребностей развития авиационных маршрутов в
макрорегионе, разрабатывает стратегию развития сети маршрутов
• Взаимодействует с региональными органами власти на предмет
организации субсидирования
• Заказчик-распорядитель средств региональных бюджетов
РЕГИОНАЛЬНЫЕ АВИАКОМПАНИИ
•
Выполняют полеты на субсидируемых авиалиниях в пределах ПФО
26
КОРЕНЬ А.В. · ЦСР ГА
УЛАН-УДЭ · 14 СЕНТЯБРЯ 2012 ГОДА
WWW.AVIACENTER.ORG
© ЦСР ГА
МОДЕЛЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
ВАРИАНТ 3. БЕЗ СОЗДАНИЯ АВИАКОМПАНИИ
(ФЕДЕРАЛЬНЫЕ СУБСИДИИ)
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
•
•
Издает соответствующее постановление, предполагающее выделение
средств федерального бюджета на софинансирование за счет средств
бюджета Российской Федерации и бюджетов субъектов Российской
Федерации в макрорегионе авиалиний, проходящих через аэропорты,
расположенные на территории макрорегиона.
Реализация программы через Росавиацию
РОСАВИАЦИЯ
•
Взаимодействует с региональными органами власти на предмет
организации субсидирования за счет средств федерального бюджета
•
Организует конкурсы среди авиаперевозчиков на эксплуатацию
региональных авиалиний в макрорегионе в соответствии с
Постановлением Правительства Российской Федерации
•
Заказчик-распорядитель средств федерального бюджета
•
Выполняют полеты на субсидируемых авиалиниях в пределах ФО
РЕГИОНАЛЬНЫЕ АВИАКОМПАНИИ
27
КОРЕНЬ А.В. · ЦСР ГА
УЛАН-УДЭ · 14 СЕНТЯБРЯ 2012 ГОДА
WWW.AVIACENTER.ORG
© ЦСР ГА
5. ПОСТРОЕНИЕ ЕДИНОЙ МАРШРУТНОЙ СЕТИ
ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА И СИБИРИ.
ПРЕДЛОЖЕНИЯ В ПРОЕКТ РЕКОМЕНДАЦИЙ
28
КОРЕНЬ А.В. · ЦСР ГА
УЛАН-УДЭ · 14 СЕНТЯБРЯ 2012 ГОДА
WWW.AVIACENTER.ORG
© ЦСР ГА
ЕДИНАЯ МАРШРУТНАЯ СЕТЬ СФО И ДФО
Цели проекта:
Связать регулярным круглогодичным авиационным
сообщением все основные крупные региональные
центры Дальнего Востока и Сибири.
Обеспечить доступность авиационного транспорта
для населения и отраслей экономики.
Обеспечить значительную экономию при реализации
проекта, в том числе средств бюджетов бюджетной
системы
Российской
Федерации
за
счет
централизованного
управления
проектом,
стыкуемости большинства рейсов по транзитным и
трансферным схемам.
Обеспечить
стыкуемость
межрегиональной
маршрутной сети макрорегиона с местными рейсами
внутри регионов и с маршрутными сетями других
федеральных округов.
29
КОРЕНЬ А.В. · ЦСР ГА
УЛАН-УДЭ · 14 СЕНТЯБРЯ 2012 ГОДА
WWW.AVIACENTER.ORG
© ЦСР ГА
ЕДИНАЯ МАРШРУТНАЯ СЕТЬ СФО И ДФО
Единая маршрутная сеть, позволяющая совершить авиаперелет из
любого крупного города Дальнего Востока и Сибири в любой другой
город макрорегиона (прямые, транзитные и трансферные рейсы)
Стыкуемость межрегиональной маршрутной сети
макрорегиона с местными рейсами внутри регионов
и с маршрутными сетями других федеральных округов.
Развитие до 14 региональных хабов
30
КОРЕНЬ А.В. · ЦСР ГА
УЛАН-УДЭ · 14 СЕНТЯБРЯ 2012 ГОДА
WWW.AVIACENTER.ORG
© ЦСР ГА
ПРЕДЛОЖЕНИЯ В ПРОЕКТ РЕКОМЕНДАЦИЙ
Разработать и развивать единую маршрутную сеть
региональных и местных авиаперевозок в Сибири и
на Дальнем Востоке, объединяющую между собой
все крупнейшие города региона высокочастотным
регулярным авиасообщением, с применением мер
государственной поддержки, в том числе за счет
средств федерального бюджета. Использовать при
разработке единой маршрутной сети макрорегиона
положительный опыт пилотного проекта развития
региональной авиации в Приволжском федеральном
округе.
31
КОРЕНЬ А.В. · ЦСР ГА
УЛАН-УДЭ · 14 СЕНТЯБРЯ 2012 ГОДА
WWW.AVIACENTER.ORG
© ЦСР ГА
БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ
КОНТАКТЫ
ЦЕНТР СТРАТЕГИЧЕСКИХ РАЗРАБОТОК
В ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ (ЦСР ГА)
тел./факс: (495) 225 99 57 (многоканальный)
факс:
(495) 612 47 92
e-mail:
web:
info@aviacenter.org
www.aviacenter.org · ЦСРГА.РФ
адрес:
125284, г.Москва, Ленинградский
проспект, д. 31, стр. 3
32
КОРЕНЬ А.В. · ЦСР ГА
УЛАН-УДЭ · 14 СЕНТЯБРЯ 2012 ГОДА
WWW.AVIACENTER.ORG
© ЦСР ГА