Презентация Д. Хуссана

реклама
Ежегодное Совещание Российских Регуляторов Энергетики
Москва, 1-2 апреля 2010 г.
Инвестиции в сектор электроэнергетики и регуляторные вызовы и
практические методики:
Взгляд Международного Энергетического Агентства (МЭА)
Дидье Хуссан
Директор, Энергетические Рынки и Безопасность
Международное Энергетическое Агентство
© OECD/IEA 2010
Обзор спроса на электроэнергию –
Среднегодовые темпы роста 2007-2030
(%)
(World
Energy
Outlook 2009
2009 –
- Reference
Scenario)сценарий)
(Обзор
мировой
энергетики
рассматриваемый
6
5
4
3
2
1
0
Мир
World
Страны-
OECD
члены
ОЭСР
Страны -
Non-OECD
нечлены
ОЭСР
Бразилия
Brazil
Китай
China
Индия
India
Россия
Russia
© OECD/IEA 2010
Мировое производство электроэнергии по
видам топлива в рассматриваемом сценарии
2007
НефтьOil
2015
Биомасса
Biomass
2030
Other renewables
Другие
ВИЭ
Nuclear
Атомная энергия
Гидроэлектроэнергия
Hydro
Газ Gas
УгольCoal
0
4 000
8 000
12 000
16 000
млрд. КВт/чTWh
© OECD/IEA 2010
Рост производственных мощностей по регионам, 2008-2030
(Обзор мировой энергетики 2009, Базовый сценарий)
Китай
China
1 326 ГВТ
28%
ГВт154 ГВт
3%
Европейские страны ОЭСР
OECD Europe
Страны
Северной
Америки
OECD
North
America
ОЭСР
181 ГВт
4%
India
Индия
712 ГВт
15%
201 ГВт
4%
Остальная
Other
Asia Азия
Средний Восток
Middle East
Страны Тихого океана
OECD
ОЭСРPacific
213 ГВт
4%
229 ГВт
5%
698 ГВт
15%
260 ГВт
5%
371 ГВт
8%
455 ГВт
9%
Латинская
Америка
Latin
America
Russia
Россия
Африка
Africa
Другие страны Восточной
Other
E. Europe/Eurasia
Европы/
Евразия
© OECD/IEA 2010
Совокупные инвестиции в энергетику согласно базовому
сценарию (2008-2030)
Общий размер инвестиций= $25.6 млрд. (в 2008 году)
14%
86%
Транспорт
Судоходство и
порты
Переработка
нефти
Уголь
$0.7 трил.
3%
Биотопливо
$0.2 трил.
Нефть
Горнодобывающа
1%
я
$5.9 трил..
Нефтедобыча
промышленность
4%
17%
79%
23%
Газ
$5.1 трил..
15%
Передача
Электроэнергия
$13.7 трил.
53%
20%
СПГ
33%
Распределение
Сети передач и
распределения
э/э
52%
Генерация
Нефтедобыча
9%
33%
58%
Немногим более половины всех необходимых к 2030 году инвестиций в энергетику
относятся к сектору электроэнергетики, в основном для стран, не входящих в ОЭСР
© OECD/IEA 2010
Размер прогнозируемых инвестиций ($ 2008) в
сектор электроэнергетики– 2008-2030
Африка
Africa
Средний Восток
Middle East
Латинская Америка
Latin America
Страны Тихого
OECD ОЭСР
Pacific
Океана
Восточная
E. Europe/Eurasia
Генерация
Generation
Европа/Евразия
Россия
Russia
Распределение
Distribution
Transmission
Передача
Остальная Азия
Rest of Asia
OECD Europe
Европа
ОЭСР
Северная
OECD
NorthАмерика
America
ОЭСР
Китай
China
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
© OECD/IEA 2010
(2008)
долларов(2008)
Миллиардов
Billion dollars
Мировая потребность в инвестициях в ВИЭ и
другие источники генерации
6 000
Ископаемое топлива без технологии
fuels without
Fossil
улавливания и хранения СО2
CCS
Другие ВИЭ
Renewables
Other
5 000
Гидроэнергия
Hydro
4 000
Технологии улавливания и хранения
CCS
СО2
3 000
Ядерная энергия
Nuclear
2 000
1 000
0
•Включая PV системы
в зданиях
2010-2020
2021-2030
Источник:
Обзор
Source:
WEO
2009
мировой
энергетики 2009
Общий годовой объём инвестиций в ВИЭ необходимо значительно увеличить для
достижения целей политического сценария 450
© OECD/IEA 2010
Гига тонн
Меры по борьбе в России с выбросами СО2,
относящимися к энергетическому сектору
Снижение
(млн. тонн
СО2)
Базовый сценарий
Инвестиции
(млрд. $ в
2008)
Эффективность
Сценарий 450
Конечный
потребитель
Силовые
установки
ВИЭ
Биотопливо
Ядерная
энергия
Технологии
улавливания и
удержания СО2
© OECD/IEA 2010
Объем производства электроэнергии в России
согласно сценарию 450
Уголь без технологии
улавливания и хранения СО2
Газ без технологии
улавливания и хранения СО2
Уголь и газ с технологией
улавливания и хранения СО2
Ядерная энергия
Гидроэнергия
Ветровая энергия
Другие ВИЭ
ГВт
© OECD/IEA 2010
Неопределенность спроса: Насколько силен
будет экономический подъем?
ТВт/ч
Глобальный кредитный кризис
Взрыв экономического пузыря интернет-компаний
Азиатский экономический кризис
Крушение фондового рынка
Экономический кризис в США
2-й нефтяной ценовой шок
1-й нефтяной ценовой шок
Конец Второй
Мировой Войны
В 2009 году мировое потребление энергии может сократиться на
целых 3,5 % - первое ежегодное сокращение с момента окончания
Второй Мировой Войны
© OECD/IEA 2010
Динамика электроснабжения – ОЭСР
1200
1015
1000
[TWh]
Growth
Incremental
ТВт-ч
Прирост
800
806
600
400
192
200
155
87
26
0
-26
-200
-226
-400
Gas
Газ
Coal
Уголь
Wind
Ветер
Other
Другие
ВИЭ
renewables
Hydro
Nuclear
Ядерная
энергия Гидроэнергия
Oil
Нефть
Total
Итого
Газ – основной вклад в увеличение электроэнергетической генерации в ОЭСР в 2000-2008 гг.
© OECD/IEA 2010
($/МВт)
НСЭЭ
электроэнергии,,
стоимость
Нормированная
($/MWh)
Electricity, LCOE
Cost Of
Levelised
Основные выводы: Средняя чувствительность к
стоимости финансирования
160
OECD Countries
Страны
ОЭСР
137
137$/МВт
$/MWh
140
НСЭЭ 10%
120
100
99
99 $/МВт
$/MWh
9090$/МВт
$/MWh
92
$/МВт
92 $/MWh
НСЭЭ 5%
97$/МВт
$/MWh
97
80 $/МВт
80 $/MWh
80
86
86$/MWh
$/МВт
60
65
65$/MWh
$/МВт
59
59$/MWh
$/МВт
62 $/MWh
62 $/МВт
40
20
0
Nuclear
Ядерная энергия
Уголь Coal
Coal w. CCS
Уголь с системой
удержания и хранения СО2
Газ
Gas
Энергия
ветра
Wind
Ни однаNo
из technology
технологийhas
неaимеет
абсолютных
преимуществ
наregionally.
глобальном, ни на
clear overall
advantage
globally orни
even
региональном уровне
© OECD/IEA 2010
Нормированная стоимость электроэнергии,, НСЭЭ ($/МВт)
5% и 10%
Основные выводы: Средняя чувствительность к стоимости СО2
160
НСЭЭ 30 $/т CO2
НСЭЭ 60 $/тCO2
140
НСЭЭ 10%
120
100
НСЭЭ 5%
80
60
40
20
0
ЯдернаяNuclear
энергия
Уголь
Coal
Coal
w. CCS
Уголь
с системой
удержания и хранения СО2
Gas
Газ
Windветра
Энергия
Для укрепления конкурентоспособности низкоуглеродных технологий, таких как ядерная
янергетика, ВИЭ и технологий улавливания и хранения СО2, нам необходимы активные
действия правительства по снижению стоимости финансирования и использование в рамках
энергетических рынков значительных ценовых сигналов на СО2
© OECD/IEA 2010
Фундаментальные изменения на рынках электроэнергии…
 Предложение электроэнергии
 Повышение доли электроэнергии, вырабатываемой на основе использования
возобновляемых источников энергии (ВИЭ)
 Более распределенная и переменная генерация, часто расположенная дистанционно
 Возросшая необходимость использования технологий по генерации с низким выбросом
углекислого газа (СО2), с более высокими издержками…
 Передача электроэнергии является ключом к развитию ВИЭ
 Структурные изменения в спросе
 Применение технологий и установление цен покупателями подразумевали содействие
регулированию спроса
 Спрос в некоторых странах достигает высшей точки за счет нагрузки установки
кондиционирования воздуха
 Ожидалось, что нагрузка жилого сектора будет расти более быстрыми темпами, чем
промышленная нагрузка
 Электрическим сетям необходимо справляться с более крупными
колебаниями как в предложении, так и в спросе
 Передача должна рассматриваться как часть решения
 «Умные сети» рассматриваются как инструмент для управления более сложными
энергетическими системами
© OECD/IEA 2010
Установление основ для конкурентных рынков
электроэнергии
 Разделение
 Конкурентные рынки генерации/оптовые рынки
 Действительно независимый системный оператор
 Конкуренция на рынке розничной торговли
 Независимый энергетический регулятор
 Прозрачные рыночные правила, предоставляющие честный,
открытый и недискриминационный доступ для всех участников
рынка
 Ясность, стабильность и предсказуемость в регуляторных
подходах
 Регулятор должен рассматриваться как рыночный координатор
 Необходимость в регуляторах и обладание достаточной
компетенцией и ресурсами
 Важность рыночного мониторинга и контроля
© OECD/IEA 2010
Генерация –
Важность цен, отражающих расходы
 Цены, отражающие расходы, это:
 Непременное условие для успешного введения рыночных реформ
 Краеугольный камень эффективной реакции рынка
 Необходимы для эффективных , своевременных и инвестиционных
решений на конкурентных электроэнергетических рынках
 В России был осуществлен значительный прогресс для того, чтобы
сделать тарифы на электроэнергию отражающими расходы в большей
степени и для отмены перекрестных субсидий
 Государство планирует повысить внутренние цены на природный газ
 Но, значительный вызов остается
 Уровень тарифов остается на относительно низком уровне по
международным стандартам и в соотношении с выручкой, которая
необходима для привлечения новых инвестиций
 Уровень тарифов остается на относительно низком уровне для
стимулирования энергоэффективности
© OECD/IEA 2010
Генерация – Обеспечение рыночной
эффективности и необходимых инвестиций
 Воздержаться от ценовых ограничений и вмешательства рынка
 Обычные электроэнергетические рынки (например, Канада,
Австралия) принесли хорошие инвестиции
 Показатели мощности должны быть последней возможностью
 Стимулировать конкуренцию через
 Прозрачные рыночные правила, предоставляющие честный, открытый
и недискриминационный доступ для всех рыночных игроков
 Сокращение доминирующей роли крупнейших электроэнергетических
компаний
 Устранение барьеров для вхождения на рынок для стимулирования
независимых энергетических проектов
 Смягчить риски рыночной власти через рыночный мониторинг и
контроль
 Определение цены на углекислый газ (CO2) направляет
инвестиции в более чистую генерацию
© OECD/IEA 2010
Передача электроэнергии – Обеспечение готовности
сети передачи электроэнергии
 Передача электроэнергии в целом замедлила рост генерации и спроса в






странах-членах МЭА
Высокая степень интеграции ВИЭ требует больше инвестиций в сети,
включая «умные сети», и увеличение гибкости энергетических систем
Рынки нуждаются в скоординированном планировании генерации и
передачи энергии
Процесс получения разрешения контролирующего органа должен быть
упрощен во избежание дорогостоящих задержек, учитывая своевременное
общественное участие
Возмещение издержек может быть облегчено путем установления
льготных ставок дохода
Установление льготных ставок дохода может быть необходимо для
осуществления рискованных проектов
Регулирующая гармонизация необходима для региональных рынков и
трансграничных инвестиций
© OECD/IEA 2010
Защита потребителей
 Розничная конкуренция защищает и приносит выгоды
потребителю через конкурентные цены, возможности
выбора для потребителя и инновации
 Реакция спроса на цену добавляет реальные
ресурсы к системе
 Прозрачные цены улучшают основу для
энергоэффективности
 Проблемы топливной бедности / уязвимых категорий
потребителей лучше были бы решены с помощью
социальных программ – а не путем перекрестного
субсидирования и регулируемых цен
© OECD/IEA 2010
Основные тезисы (1)
 Реформа рынка электроэнергетики принесла выгоды
либерализованным рынкам
 Эффективная конкуренция требует независимого
функционирования системы и прозрачности
 Цены, отражающие расходы, предоставляют справедливые
сигналы для инвестиционного выбора и потребительской реакции
 Рынкам нужна усовершенствованная структура, чтобы
предоставить возможность для участия потребителям
 Необходимость в институциональных мерах для рыночного
мониторинга и скоординированного планирования
 Отсутствие рыночной модели, построенной по принципу «подход ко
всем один»
© OECD/IEA 2010
Основные тезисы (2)
 Крупные инвестиции потребуются в секторе электроэнергетики в ближайшие годы
 Декарбонизация электроэнергетической генерации необходима для перехода к





устойчивому энергетическому будущему
Инвестиции сталкиваются с вызовами, связанными с неопределенностью спроса,
плановыми показателями по изменению климата и энергетической
безопасностью
Ни одна из технологий не имеет абсолютного преимущества ни на глобальном, ни
на региональном уровне
Для энергетической безопасности и уменьшения отрицательных последствий
изменения климата инвестиции в низкоуглеродные технологии являются
ключевыми
Улавливание и хранение углеводорода, ВИЭ, ядерная энергетика и
энергоэффективность должны все быть использованы
Регулятор играет ключевую роль в обеспечении своевременных, достаточных и
высокорентабельных инвестиций в генерацию и передачу электроэнергии
 Лучшее регулирование требует скоординированного планирования,
сотрудничества и гармонизации
© OECD/IEA 2010
Скачать