Тема 2. «Организм и среда»

Практическое занятие № 2
Методы экологоэкономического анализа
Задание
1. Обсуждение экологическими экспертами
методом «мозгового штурма» актуальных
проблем и принятие решения о наиболее
значимых, важных способов их решения
Проблемы:
• Загрязнение атмосферного воздуха в г. Томске
и Томской области
• Проблема ТБО в г. Томске и Томской области
2. Определение значимости и первоочередности
применения выявленных способов решения
проблемы математическими методами
эколого-экономического анализа
Методы экологоэкономического анализа
1. Экспертные методы (методы экспертных
оценок):
–
–
–
–
метод Дельфи,
метод сценариев,
метод мозгового штурма;
метод "снежного кома";
2. Математические методы:
–
–
–
метод средних баллов,
метод средних арифметических,
метод меридиан и др.
Методы средних баллов
• Для вычисления средних величин обычно
применяют среднее арифметическое
• Такой способ некорректен, поскольку
баллы обычно измерены в порядковой
шкале
• Данный метод привычен и распространен
Метод средних
арифметических рангов
Средний
Сумма рангов, присвоенных
арифметический = проектам (табл. 4)______
ранг
Число экспертов
По средним рангам строится итоговая
ранжировка (упорядочение) исходя из
принципа: чем меньше средний ранг, тем
лучше проект.
Метод медиан рангов
• Необходимо взять ответы экспертов,
соответствующие одному из проектов, и
расположить в порядке неубывания ( «в
порядке возрастания»)
• Медианы вычислены по обычным
правилам статистики, т. е. как среднее
арифметическое центральных членов
вариационного ряда.
Пример
Руководству было предложено 8 проектов,
предлагаемых для включения в план
стратегического развития фирмы. Все
проекты были направлены 12 экспертам,
включенным в экспертную комиссию.
Каждый из экспертов присвоил ранги 8
проектам в соответствии со своим
представлением о целесообразности
включения проектов в стратегический
план фирмы (табл. 4).
Таблица 4 - Ранги проектов по степени
привлекательности для включения в план
стратегического развития фирмы
№ эксперта
Д
Л
М-К
Б
Г-Б
Сол
Стеф
К
1
5
3
1
2
8
4
6
7
2
5
4
3
1
8
2
6
7
3
1
7
5
4
8
2
3
6
4
6
4
2,5
2,5
8
1
7
5
5
8
2
4
6
3
5
1
7
6
5
6
4
3
2
1
7
8
7
6
1
2
3
5
4
8
7
8
5
1
3
2
7
4
6
8
9
6
1
3
2
5
4
7
8
10
5
3
2
1
8
4
6
7
11
7
1
3
2
6
4
5
8
12
1
6
5
3
8
4
2
7
Выводы по таблице 4
• Ранг 1 присваивается самому лучшему проекту. Ранг
8 – наиболее сомнительному проекту, который стоит
реализовывать в последнюю очередь.
• Эксперт № 4 считает, что проекты М-К и Б
равноценны, но уступают лишь одному проекту –
проекту Сол. Поэтому проекты М-К и Б должны были
бы стоять на втором и третьем местах и получить
баллы 2 и 3. Поскольку они равноценны, то получают
средний балл (2 + 3)/2 = 2,5.
• Полного согласия между экспертами нет, а потому
данные, приведенные в табл. 4, следует подвергнуть
более тщательному математическому анализу.
Таблица 5 – Результаты расчетов по
методу средних арифметических и
методу медиан
Показатели
Д
Л
М-К
Б
Г-Б
Сол
Стеф К
Сумма рангов
60 39
37,5
31,5
76
39
64
Среднее арифм.
рангов
5
85
3,25 3,125 2,625
6,333 3,25
5,333 7,083
Итоговый ранг по
5
среднему арифм.
3,5
2
1
7
3,5
6
8
Медианы
рангов
5
3
3
2,25
7,5
4
6
7
Итоговый ранг по
медианам
5
2,5
2,5
1
8
4
6
7
Выводы по методу средних
арифметических рангов
• Наименьший средний ранг имеет проект Б (2,625), → ранг 1
• Ранг 2 получает проект М-К (3,125)
• Проекты Л и Сол имеют одинаковые суммы (равные 3,25),
значит, с точки зрения экспертов, они равноценны, а
потому они должны стоять на третьем и четвертом местах
и получают средний балл (3 + 4)/2 = 3,5 и т.д.
• Ранжировка по суммам рангов имеет следующий вид:
Б < М-К < {Л, Сол} < Д < Стеф < Г-Б < К (1)
• Запись типа «А<Б» означает, что проект А предшествует
проекту Б, т. е. проект А лучше проекта Б. Поскольку
проекты Л и Сол получили одинаковую сумму баллов, то
по рассматриваемому методу они эквивалентны, а потому
объединены в группу (в фигурных скобках).
Выводы по методу медиан
рангов
 Проекту Д соответствуют следующие ранги: 5; 5; 1;
6; 8; 5; 6; 5; 6; 5; 7; 1. Расположим их в порядке
неубывания и получим следующую
последовательность: 1; 1; 5; 5; 5; 5; 5; 6; 6; 6; 7; 8. На
центральных местах (шестом и седьмом) стоят 5 и 5.
Следовательно, медиана равна 5(5+5/2=5).
 Ранжировка по медианам имеет следующий вид:
Б < {М-К, Л} < Сол < Д < Стеф < К < Г-Б (2)
 Поскольку проекты Л и М-К имеют одинаковые
медианы баллов, то по рассматриваемому методу
ранжирования они эквивалентны, а потому
объединены в группу (кластер).
Сравнение ранжировок
• Ранжировка по суммам рангов :
Б < М-К < {Л, Сол} < Д < Стеф < Г-Б < К (1)
 Ранжировка по медианам рангов:
Б < {М-К, Л} < Сол < Д < Стеф < К < Г-Б (2)
Выводы по сравнение
ранжировок
• Можно принять, что проекты М-К, Л, Сол упорядочены
как М-К < Л < Сол, но из-за погрешностей экспертных
оценок в одном методе признаны равноценными проекты Л и Сол (ранжировка (1)), а в другом — проекты М-К и
Л (ранжировка (2.2)).
• Существенным является расхождение, касающееся
упорядочения проектов К и Г-Б: в ранжировке (1) Г-Б < К,
а в ранжировке (2), наоборот, К < Г-Б. Однако эти
проекты являются наименее привлекательными из 8
рассматриваемых, и при выборе наиболее
привлекательных проектов для дальнейшего
обсуждения и использования на указанное расхождение
можно не обращать внимания.
Законодательная база
• Постановление Правительства РФ от
28.08.1992 N 632 (ред. от 14.06.2001, с изм. от 14.05.2009)
"Об утверждении Порядка
определения платы и ее
предельных размеров за загрязнение окружающей
природной среды, размещение отходов, другие виды вредного
воздействия "
• Постановление Правительства РФ от
12.06.2003 N 344 (ред. от 08.01.2009) "О нормативах
платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ
стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих
веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение
отходов производства и потребления"
• "Инструктивно-методические указания по
взиманию платы за загрязнение окружающей природной
среды" (утв. Минприроды РФ от 26.01.1993) (ред. от 15.02.2000, с изм. от
12.07.2011) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.03.1993 N 190)
Плательщики
Природопользователи:
• Юридические лица (предприятия,
организации, учреждения);
• Физические лица, которым
предоставлено право ведения
производственно-хозяйственной
деятельностью на территории РФ
Виды негативного
воздействия, по которым
взимается плата
• выброс в атмосферу загрязняющих
веществ (ЗВ) от стационарных и
передвижных источников;
• сброс ЗВ в поверхностные и подземные
водные объекты, а также любое
подземное размещение ЗВ;
• размещение отходов.
Внесение платы за загрязнение
не освобождает
природопользователей
от выполнения:
• мероприятий по ООС,
• уплаты
штрафных
санкций
за
экологические правонарушения
• возмещения
вреда,
причиненного
загрязнением ОС народному хозяйству,
здоровью и имуществу граждан
Базовые нормативы платы
за выбросы и сбросы ЗВ
Базовый норматив платы = У × Аi × К инд
У– удельный экономический ущерб от
выбросов и сбросов ЗВ в пределах
допустимых нормативов или лимитов
выбросов, сбросов
Аi – показатель относительной опасности
конкретного загрязняющего вещества для
ОС и здоровья населения (Аi =1/ПДК i)
К инд – коэффициент индексации платы.
Базовые нормативы платы
за размещение отходов
Базовый норматив платы = З × А × К инд
З – удельные затраты за размещение
единицы (массы) отхода IV класса
токсичности
А – показатель, учитывающий класс
токсичности отхода
К инд – коэффициент индексации платы.
Виды базовых нормативов
• за выбросы, сбросы ЗВ, другие виды вредного
воздействия в пределах допустимых нормативов;
• за выбросы, сбросы ЗВ, размещение отходов, другие
виды вредного воздействия в пределах
установленных лимитов (временно согласованных
нормативов).
В связи с отсутствием действующих нормативов
предельно допустимых объемов размещения отходов,
нормативы платы за размещение отходов
устанавливаются за объемы размещения в пределах
установленных лимитов.
Источники платежей за
загрязнение ОС
себестоимость
продукции
(работ и услуг)
платежи в пределах
допустимых
нормативов
выбросов, сбросов
ЗВ, размещения
отходов
прибыль,
остающаяся в
распоряжении
предприятия
платежи за превышение
допустимых нормативов
выбросов, сбросов
загрязняющих веществ,
размещения отходов
(лимиты, ВСВ, ВСС,
размещения отходов и их
превышение )
Дифференцированные ставки
платы за загрязнение ОС
Коэффициенты, учитывающие экологические
факторы по территориям и бассейнам рек
могут увеличиваться:
• для природопользователей, расположенных в
зонах экологического бедствия, районах
Крайнего Севера и местностях, приравненных
к районам Крайнего Севера, на территориях
национальных парков, ООПТ, экологокурортных регионах, а также на территориях,
по которым заключены международные
конвенции - до 2 раз;
• для природопользователей, осуществляющих
выбросы ЗВ в атмосферу городов и крупных
промышленных центров - на 20%;
Категории масс загрязняющих
веществ
• предельно допустимые выбросы, сбросы (ПДВ
и ПДС);
• временно согласованные выбросы, сбросы
(ВСВ и ВСС) или лимиты, устанавливаемые
на период достижения ПДВ и ПДС;
• превышение нормативных (при отсутствии
утвержденных ВСВ, ВСС или лимитов) или
временно согласованных (лимитных)
выбросов (сбросов) считается
сверхлимитными выбросами (сбросами).
Определение массы ЗВ,
поступающих в ОС
• данные контрольно-измерительной лаборатории
природопользователя, органов ГЭК, иной
аккредитованной на право проведения аналитических
работ лаборатории;
• данные о расходе топлива, сырья, материалов;
• данные о временном режиме работы оборудования за
год;
• данные о времени и эффективности работы
пылегазоочистного оборудования;
• нормативы образования отходов и веществ,
применяемые при проектировании хозяйственных
объектов, очистных сооружений и т.п., в том числе
расчетные удельные характеристики отходов на
единицу продукции;
• нормативы и характеристики выноса веществ с
мелиоруемых объектов, селитебных и иных территорий.
Определение массы ЗВ,
поступающих в атмосферу
• при определении валового выброса учитывается нормативное
время работы ИЗА, соответствующее нормативному времени
работы технологического оборудования, имеющего эти ИЗА;
• при определении фактического выброса в расчетах берется
фактическое время работы оборудования за год;
• в случае простоя технологического оборудования, ИЗА
может считаться отсутствующим при наличии официальных
документов, удостоверяющих простой;
• масса аварийных выбросов, включенная в государственную
отчетность при определении платы по итогам года не
учитывается;
• если в выбросах содержатся вещества, трансформирующиеся
в атмосфере воздуха в более токсичные (например, переход
NO в NO2), или разлагающиеся на более токсичные
(например, некоторые соединения ртути), то расчет ведется по
более токсичным веществам с уменьшением их количества по
коэффициенту трансформации и др.
Определение массы ЗВ,
поступающих в водные объекты
• из массы суммарных показателей загрязнения
(взвешенные вещества, сухой остаток и другие), для
которых установлены базовые нормативы платы,
вычитается масса индивидуальных веществ,
оплачиваемых по соответствующим базовым
нормативам, при условии подтверждения части этих
веществ в составе суммарных;
• в случае отсутствия метода определения вещества в
сточной воде масса этого вещества рассчитывается по
данным материального баланса вещества на объекте;
• масса ЗВ, сброшенных в период аварий и не
удаленных в результате осуществления мер по
ликвидации ее последствий, включенная в
государственную отчетность не учитывается при
окончательном расчете платы по итогам года и др.
Корректировка платежей
Корректировке подлежат 90 % платежей
за
загрязнение,
поступающих
на
специальные
счета
внебюджетных
государственных экологических фондов
в части затрат:
 на природоохранные мероприятия;
 по международным соглашениям по
охране природы;
 осуществляемых в рамках региональных
экологических программ
Не подлежат зачету текущие
затраты на:
• газопылеулавливающие установки и устройства,
являющиеся элементами технологической схемы и
служащие для получения планируемой продукции из
минерального сырья;
• средне-кислотные и другие цехи, служащие для
получения планируемой продукции из отходящих газов
заводов цветной и черной металлургии, химии и
нефтехимии, энергетики и других отраслей;
• газоотходы (воздуховоды), дымососы (вентиляторы,
системы вентиляции и кондиционирования), служащие
для установления нормальных санитарногигиенических условий на рабочих местах;
• санитарно-защитные зоны, сооружения для дожига
газа на свечах, озеленение и т.д., являющиеся
составными элементами технологических схем,
промсанитарии, благоустройства и т.д.
Понижение размера платы за
загрязнение ОС
 по инициативе администрации края,
области, города
 по обращению природопользователей
с необходимыми обоснованиями и
расчетами
Понижение размера платы за
загрязнение ОС
• Природопользователи, осуществляющие
сброс в водные объекты ЗВ хозяйственнобытового происхождения от населения и
объектов социально-культурной сферы
• Природопользователи, осуществляющие
размещение бытовых отходов от населения
на соответствующих полигонах ТБО, при
условии обеспечения их обустройства и
эксплуатации на основе действующих правил,
могут освобождаться от платы.
• Природопользователи, осуществляющие
выбросы ЗВ в атмосферу, связанные с
производством тепла и электрической
энергии для нужд населения
Освобождение от платы за
загрязнение ОС
• природопользователи,
осуществляющие
деятельность в социальной и культурных
сферах,
• природопользователи, финансируемые из
республиканского
бюджета
РФ,
республиканских бюджетов республик в
составе
РФ,
бюджетов
национальногосударственных
и
административнотерриториальных образований РФ
• Воинские части, предприятия, организации и
учреждения
(кроме
хозрасчетных)
Минобороны РФ, МВД России и т.п.
Расчет платы за загрязнение ОС
Р = Σ(Нi × Мдоп i) × Кэк.с. × К инд.,
где Н – ставка платы за выброс, сброс,
размещение отходов;
Мдоп i – фактический выброс i-го ЗВ в
пределах допустимых нормативов;
Кэк.с. – коэффициент экологической
ситуации;
Кинд - коэффициент индексации
(инфляции)
Расчет платы за загрязнение ОС в
пределах установленных лимитов
Р = Σ(5 × Нi × Млим) × Кэк.с. × К инд.,
где Н – ставка платы за выброс, сброс,
размещение отходов;
Мi –выброс i-го ЗВ в пределах
установленных лимитов;
Кэк.с. – коэффициент экологической
ситуации;
Кинд - коэффициент индексации
(инфляции)
Расчет платы за сверхлимитное
загрязнение ОС
Р = Σ(25 × Нi × Мсверхлим) × Кэк.с. × К инд.,
где Н – ставка платы за выброс, сброс,
размещение отходов;
Мi –выброс i-го ЗВ свыше установленных
лимитов;
Кэк.с. – коэффициент экологической
ситуации;
Кинд - коэффициент индексации
(инфляции)
Атмосфера Гидросфера
ПДВ
НДС
Литосфера
Лимиты
Лимиты
Рi доп = Σ(Нi × Мiдоп) × Кэк.с. × К инд.
ВСВ
ВСС
-
Рi лим = 5 × Σ(Нi × Мi лим) × Кэк.с. × К инд.
сверхлимитов
сверхлимитов
сверхлимитов
Рiсверх = 25 × Σ(Нi × Мi сверх ) × Кэк.с. × К инд.
Рi св.лим = 5 × Σ(Нi × Мi сверх ) × Кэк.с. × К инд.
Расчет общей платы за
загрязнение объекта ОС
Рi общ = Рдоп + Рлим + Рсверхлим
М факт = Мдоп + Млим + Мсверхлим
Расчет платы за загрязнение ОС
Р = РА + РГ + РЛ,
где РА, РГ, РЛ ‒ плата за негативное
воздействие на атмосферу, водные
объекты и за размещение отходов
Расчет платы за выбросы ЗВ в
атмосферу от передвижных
источников
Р = Σ(Сi × Qi)× Кэк.с. × Кинд. × Кгор.,
где С i – удельная плата за допустимые
выбросы ЗВ, образующиеся при сжигании
1 тонны i-го вида топлива, руб/т;
Qi – количество топлива i-го вида,
использованного на предприятии за
отчетный период;
Кгор – коэффициент, учитывающий
образование ЗВ в городе
Расчет платы за выбросы ЗВ в
атмосферу от передвижных
источников
При отсутствии данных о количестве
израсходованного
топлива
годовая
плата
определяется
по
типам
транспортных средств, из расчета
ожидаемых условий и места их
эксплуатации (в тыс. руб./год за 1
транспортное средство).
Расчет платы за выбросы ЗВ в
атмосферу от передвижных
источников
При использовании для обезвреживания
отработавших газов двигателей устройств
нейтрализации к платежам применяются
понижающие коэффициенты:
• для автотранспорта, использующего
неэтилированный бензин и газовое
топливо - 0.05;
• для остальных транспортных средств - 0.1.
Расчет платы за сброс сточных вод
Вид сброса сточных вод
на поля фильтрации при
Плата
Плата при несоблюдении
условий, правил
эксплуатации
Не взимается
Взимается, в пределах
соблюдении установленных
норм нагрузки сточных вод и
загрязняющих веществ и
правил эксплуатации
сооружений
на земледельческие поля
орошения при соблюдении
установленных норм нагрузки
сточных вод и ЗВ
в специальные
водоотводящие
устройства (сбросные и
дренажные каналы), балки и
т.д., через которые сточные
воды попадают в водный
объект
установленных лимитов
или как за
сверхлимитное
загрязнение (нарушение
правил эксплуатации)
Взимается, в пределах
допустимых
нормативов
Взимаются как за
сверхлимитное
загрязнение
Взимается, в пределах
допустимых
нормативов
Взимаются как за
сверхлимитное
загрязнение
(сброс на рельеф)
Плата за отходы
производства и потребления
За отходы, накопленные до 1991 года,
плата не взимается
Норматив
платы
за
размещение
отходов устанавливается по классам
опасности
Коэффициенты:
размещение отходов на собственном
полигоне = 0,3
Задача № 1
Рассчитать для московской фабрики
сумму платы за загрязнение
атмосферного воздуха в 2011 году.
Задача № 2
Предприятие Томской обл. ЗАО «Аграрная
группа» в процессе своей хозяйственной
деятельности в 2013 г. сбросило в р. Томь
загрязняющие вещества. Рассчитать плату
предприятия за загрязнение ОС.
Задача № 3
Рассчитать величину
платы за образование
отходов производства и
потребления в 2009 г.,
если у предприятия
отсутствует
проект нормативов
образования отходов и
лимитов на их
размещение (ПНООЛР).
Предприятие находится в
Петропаловск-Камчатке.
Задача № 4
Предприятие ООО «Каскад»,
осуществляющее перевозку людей в г.
Ориенбург, в 2010 г. израсходовано 25550
л. неэтилированного бензина марки АИ-92,
10598 л. дизельного топлива и 9721 м3
компримированного метана.
Плотность бензина 755 кг/м3, дизельного
топлива – 840 кг/м3, метана 0,717 кг/м3.
Какова величина платы за загрязнение
атмосферы?