Правовое обеспечение развития товарного рынка

Правовое обеспечение
развития товарного рынка
Конкуренция и
ограничение
монополистической
деятельности
Тема 5
План





Понятие конкуренции монополистической
деятельности
Виды монополий
Проявление монополистической деятельности
Правовое регулирование деятельности субъектов
естественных монополий
Ответственность за нарушение
антимонопольного законодательства
Нормативные акты


Закон РФ от 22 марта 1991 г.«О
конкуренции и ограничении
монополистической деятельности на
товарных рынках» № 948 -1
ФЗ от 17 августа 1995 г. «О естественных
монополиях» № 147 - ФЗ
Товарный рынок
Сфера обращения товара, не имеющего
заменителей, либо взаимозаменяемых
товаров на территории Российской
Федерации или ее части, определяемой
исходя из экономической возможности
покупателя приобрести товар на
соответствующей территории и отсутствия
этой возможности за ее пределами.
Взаимозаменяемые товары
Группа товаров, которые могут быть
сравнимы по их функциональному
назначению, применению, качественным и
техническим характеристикам, цене и
другим параметрам таким образом, что
покупатель действительно заменяет или
готов заменить их друг другом в процессе
потребления (в том числе
производственного).
Хозяйствующие субъекты
Российские и иностранные коммерческие
организации и их объединения (союзы или
ассоциации), некоммерческие
организации, за исключением не
занимающихся предпринимательской
деятельностью, в том числе
сельскохозяйственных потребительских
кооперативов, а также индивидуальные
предприниматели.
Конкуренция
Состязательность хозяйствующих
субъектов, когда их самостоятельные
действия эффективно ограничивают
возможность каждого из них односторонне
воздействовать на общие условия
обращения товаров на соответствующем
товарном рынке
Виды конкуренции
конкуренция
добросовестная
недобросовестная
Недобросовестная конкуренция
Любые направленные на приобретение
преимуществ в предпринимательской
деятельности действия хозяйствующих
субъектов, которые противоречат положениям
действующего законодательства, обычаям
делового оборота, требованиям порядочности,
разумности и справедливости и могут причинить
или причинили убытки другим хозяйствующим
субъектам-конкурентам либо нанести ущерб их
деловой репутации.
Формы недобросовестной
конкуренции





Распространение ложных, неточных, искаженных сведений, способных
причинить убытки другому лицу либо нанести ущерб его деловой
репутации;
Введение потребителей в заблуждение относительно характера, способа
и места изготовления, потребительских свойств, качества товара;
Некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или
реализуемых им товаров с товарами других хозяйствующих субъектов;
Продажа товаров с незаконным использованием результатов
интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств
индивидуализации юридического лица, продукции, выполнения работ,
услуг;
Получение, использование, разглашение научно-технической,
производственной или торговой информации, в том числе коммерческой
тайны, без согласия ее владельца.
Доминирующее положение
Исключительное положение хозяйствующего
субъекта или нескольких хозяйствующих
субъектов на рынке товара, не имеющего
заменителя, либо взаимозаменяемых товаров
(далее – определенного товара), дающее ему
(им) возможность оказывать решающее влияние
на общие условия обращения товара на
соответствующем рынке или затруднять доступ
на рынок другим хозяйствующим субъектам.
Монополистическая деятельность
Противоречащие антимонопольному
законодательству действия (бездействие)
хозяйствующих субъектов или
федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти
субъектов РФ и органов местного
самоуправления, направленные на
недопущение, ограничение или
устранение конкуренции.
Монопольно высокая цена
Цена товара, устанавливаемая
хозяйствующим субъектом, занимающим
доминирующее положение на товарном
рынке, с целью компенсации
необоснованных затрат, вызванных
недоиспользованием производственных
мощностей, и (или) получения
дополнительной прибыли в результате
снижения качества товара.
Монопольно низкая цена
Цена приобретаемого товара, устанавливаемая
хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующим
положением на товарном рынке в качестве покупателя в
целях получения дополнительной прибыли и (или)
компенсации необоснованных затрат за счет продавца, или
цена товара, сознательно устанавливаемая хозяйствующим
субъектом, занимающим доминирующее положение на
товарном рынке в качестве продавца, на уровне,
приносящем убытки от продажи данного товара,
результатом которой является или может являться
ограничение конкуренции посредством вытеснения
конкурентов с рынка.
Виды монополий
монополия
естественная
административная
экономическая
Основные характеристики рынка
ХАРАКТЕРИСТИКИ
РЫНКА
МОДЕЛЬ
ФОРМА
Виды рынков
модель
(качество)
рынка
модель
совершенного
рынка
модель
несовершенного
рынка
Форма рынка
Форма рынка определяется соотношением
спроса и предложения на определенный
товар.
Формы рынка
СПРОС
ПРЕДЛОЖЕНИЕ
МНОГИЕ
НЕСКОЛЬКО
ОДИН
МНОГИЕ
ПОЛИПОЛИЯ ОЛИГОПОЛИЯ
(совершенная
конкуренция)
МОНОПОЛИЯ
НЕСКОЛЬКО
ОЛИГОПСОНИЯ
(олигополия
спроса)
ДВУСТРОННЯЯ
ОЛИГОПОЛИЯ
ОГРАНИЧЕННАЯ
МОНОПОЛИЯ
МОНОПСОНИЯ
(МОНОПОЛИЯ
СПРОСА)
ОГРАНИЧЕННАЯ
МОНОПСОНИЯ
ДВУСТОРОННЯЯ
МОНОПОЛИЯ
ОДИН
Естественная монополия
Состояние товарного рынка, при котором удовлетворение
спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие
конкуренции в силу технологических особенностей
производства ( в связи с существенным понижением
издержек на единицу товара по мере увеличения объема
производства), а товары, производимые субъектами
естественной монополии, нем могут быть заменены в
потреблении на другие товары, в связи с чем спрос на
данном товарном рынке на товары, производимые
субъектами естественных монополий, в меньшей степени
зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на
другие виды товаров.
Сферы деятельности субъектов
естественных монополий






Транспортировка нефти и нефтепродуктов по
магистральным трубопроводам;
Транспортировка газа по трубопроводам;
Услуги по передаче тепловой и электрической
энергии;
Железнодорожные перевозки;
Услуги транспортных терминалов, портов,
аэропортов;
Услуги общедоступной электрической и почтовой
связи.
Методы регулирования
деятельности субъектов
естественных монополий
Методы
регулирования
ценовое
регулирование
определение
круга
потребителей
Ценовое регулирование
Ценовое регулирование определяется
посредством определения (установления)
цен (тарифов) или их предельного уровня
Определение потребителей
Определение потребителей, подлежащих
обязательному обслуживанию, и (или)
установление минимального уровня их
обеспечения в случае невозможности
удовлетворения в полном объеме потребностей в
товаре, производимом (реализуемом) субъектом
естественной монополи, с учетом необходимости
защиты прав и законных интересов граждан,
обеспечения безопасновти государства, охраны
природы и культурных ценностей.
Сферы деятельности субъектов
локальных естественных монополий






Производство электрической и тепловой энергии и услуги
по их передаче;
Транспортировка газа по газораспределительным сетям;
Железнодорожные перевозки в пригородном сообщении;
Услуги, оказываемые предприятиями промышленного
железнодорожного транспорта на подъездных путях;
Перевозка грузов, пассажиров, багажа морским, речным,
воздушным транспортом в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностям; услуги ледокольного
флота;
Услуги систем водоснабжения и канализации.
Федеральный антимонопольный
орган
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ
СЛУЖБА
(ФАС)
Задачи федерального
антимонопольного органа



Содействие формированию рыночных отношений
на основе развития конкуренции и
предпринимательства
Предупреждение, ограничение и пресечение
монополистической деятельности и
недобросовестной конкуренции;
Осуществление государственного контроля за
соблюдением антимонопольного
законодательства
Функции федерального
антимонопольного органа





Направление предложений по вопросам
совершенствования антимонопольного законодательства,
экспертиза проектов нормативных актов;
Выработка рекомендаций по проведению мероприятий,
направленных на содействие развитию товарных рынков и
конкуренции;
Разработка и осуществление мер по демонополизации
производства и обращения;
Контроль за соблюдением антимонопольных требований;
Контроль за соблюдением антимонопольного
законодательства при приобретении акций (долей) в
уставном капитале коммерческих организаций с целью
недопущения доминирующего положения на рынке
Виды ответственности за нарушение
антимонопольного
законодательства
Виды
ответственности
гражданскоправовая
административная
уголовная
Субъекты ответственности




Коммерческие и некоммерческие организации;
Руководители коммерческих и некоммерческих
организаций, должностных лиц федеральных
органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов РФ. Органов
местного самоуправления;
Граждане;
Должностные лица федерального
антимонопольного органа