Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий Тарифная политика в сфере электроэнергетики Алматы - 2010 Основные направления тарифной политики Инвестиционная привлекательность регулируемого сектора - увеличение количества работающих инвестиционным тарифам; - контроль исполнением инвестиционных обязательств. СЕМ, по за Энергосбережение Ресурсосбережение - введение диф. тарифов на электроэнергию и воду в зависимости от объемов ее потребления; - оптимизация норм расхода сырья и материалов, топлива и энергии; - ликвидация сверхнормативных и снижение нормативных потерь. - оптимизация административных расходов. Слайд № 1 Поправки в законодательстве вступившие в силу с 31 марта 2010 г 1. Введение дифференцированных тарифов на воду в зависимости от объема потребления для населения в целях энергосбережения. 2. Гибкое ценовое регулирование доминантов 3. Введение метода сравнительного анализа для утверждения тарифов РЭК, с созданием стимулов для улучшения показателей эффективности РЭК Слайд №2 Электроэнергетика: сектор генерации (АРЕМ не регулируется) Результат реализации политики «тариф в обмен на инвестиции»: 2009 год - инвестиции в генерацию на сумму порядка 65 млрд.тенге 2010 год - ожидаемый объем инвестиций - 85 млрд.тенге Подготовлены предложения в законодательство: - по открытости соглашений и публичности обязательств эл.станций; - по гарантиям вложения инвестиций, обязанностью снижения цен и возвратом средств потребителей административной ответственности; и установлению - по соответствию объема инвестиций уровню тарифа Слайд №3 Сектор передачи и распределения электроэнергии: динамика количества инвестиционных тарифов РЭК 24 25 Объем инвестиций: 2008 г. – до 4,1 млрд. тенге; 20 2009 г. – до 43,7 млрд.тенге; 2011 - 2013 годы объем инвестиций в эл. сети только за счет тарифа составит 90,2 млрд. тенге 15 11 10 5 0 5 2008 г 2009 г 2010 - 2011 г. Количество инвестиционных тарифов, шт С 2013 года будет применяться новый метод сравнительного анализа для расчета тарифов РЭК (рекомендован ЕБРР). Слайд №4 Цены на электроэнергию в некоторых странах Цены/кВтч (с НДС) 50 43,13 45 40 33,22 35 30,20 30 26,30 26,74 25 20,17 20,48 21,37 21,40 20 17,20 17,80 15,86 16,44 16,51 16,55 15 10 5 23,77 6,76 (10 тенге) 0 Слайд №5 Дифференцированные тарифы на электроэнергию Цель: экономия электроэнергии, сдерживание инфляции В зависимости от объемов потребления По зонам суток -завершается работа по внедрению во всех регионах Республики Казахстан. Потенциальный эффект от внедрения диф.тарифов порядка 1 млрд.тенге – введены во всех регионах Казахстана Снижение ночного тарифа составляет от 3 до 5 раз по сравнению с действующим средним тарифом Эффект - 1,1 млрд.тенге РЕЗУЛЬТАТЫ - экономия электроэнергии около 150 млн.кВт.ч; - экономия топлива – около 30 тыс. тонн угля (500 вагонов); - снижение выбросов загрязняющих веществ (зола порядка 13,5 тыс.тонн); - экономия средств потребителей на сумму около 2,1 млрд.тенге; - возможность выбора тарифного плана. Слайд № 6 План действий по внедрению дифференцированных тарифов по объемам потребления электроэнергии 2009 г. – внедрение дифференцированных тарифов в зависимости от объемов потребления: 1 уровень - до 90 кВт/ч чел в мес. 2 уровень - свыше 90 кВт/ч чел в мес. 2010г. – подготовка к внедрению 3 уровня дифференциации - к примеру свыше 180 кВт/ч чел в мес. 2011 - 2012 гг . – внедрение 3 уровня дифференциации Слайд №7 Дифференцированные (ступенчатые) тарифы на электроэнергию в зарубежных странах Дифференциация (ступени) объем потребления, кВтч тенге/кВтч 1. Китай (на семью), (население - 1,328 млрд. человек) 1.1. г. Шанхай первый этап 60 12,26 второй этап 61 до 100 13,34 третий этап от 101 до 150 13,99 от 151 и более 15,07 четвертый этап 1.2. г. Гонконг первый этап 150 второй этап от 150 до 1000 третий этап свыше 1000 14,83 21,25 1.3. г. Ханчжоу первый этап 50 12,26 - в пиковое время 6,22 - в обычное время второй этап от 50 до 200 12,91 - в пиковое время 6,87 - в обычное время третий этап от 200 и более 13,77 - в пиковое время 8,38 - в обычное время 2. Япония (население - 127 млн. человек) 1-й уровень до 120 25,83 2-й уровень от 120 до 300 33,78 3-й уровень от 300 квт и более 35,77 Слайд №8 Дифференцированные (ступенчатые) тарифы на электроэнергию в зарубежных странах (продолжение) 3. Египет (население - 81,7 млн. человек) 1-й уровень 50 1,33 2-й уровень от 51 до 200 2,216 3-й уровень от 201 до 350 2,937 4-й уровень от 351 до 650 4,005 5-й уровень от 651 до 1000 5,607 6-й уровень более 1000 6,675 5. ОАЭ (население - 4,8 млн. человек) Жилой / Коммерческий зеленый 0 - 2 000 8,09 желтый 2 001 - 4 000 9,86 оранжевый 4 001 - 6 000 11,48 красный 6 001 и выше 13,54 Индустриальный зеленый 0 - 10 000 8,09 желтый 10 001 и выше 13,54 6. Республика Казахстан (население - 16,1 млн. человек) г. Астана 1-й уровень до 90 7,34 2-й уровень свыше 90 9,38 Слайд №9 Сектор передачи тепловой энергии - динамика количества инвестиционных тарифов 34 35 30 26 25 18 20 15 2 10 4 5 Объем инвестиций: 2008 г – до 1,8 млрд. тенге; 2009 г – до 11,8 млрд.тенге; 2010- 2011 г. - 33 млрд.тенге включая бюджетные инвестиции в ТЭЦ и теплосети 2011 - 2013 объем инвестиций в тепловые сети за счет тарифа составит 12,3 млрд. тенге 0 2008г. 2009г. 2010 2011г. 2015г. 2020г. Количество инвестиционных тарифов, шт Слайд № 10 Оснащенность приборами учета тепла Текущая ситуация (по состоянию на 1 сентября т.г.): 32% - оснащенность общедомовыми ПУ тепла в среднем по республике Основные проблемы по ПУ: 1. Высокая стоимость ПУ тепла: от 180 тыс. тенге до 260 тыс. тенге («ВКТ-7», «КМ5») + стоимость установки ПУ от 150 тыс. тенге до 200 тыс. тенге; 2. Отсутствие заинтересованности потребителей в установке ПУ. Пути решения: - внесение изменений в законодательство о естественных монополиях и регулируемых рынках, предусматривающие утверждение отдельных тарифов для потребителей, имеющих ПУ и для потребителей, не имеющих ПУ. Слайд № 11 Нормотворческая деятельность Результат реализации инвестиции»: политики «тариф в обмен на 2009 год - инвестиции в генерацию на сумму порядка 65 млрд.тенге 2010 год - ожидаемый объем инвестиций - 85 млрд.тенге Подготовлены предложения в законодательство: - по открытости соглашений и публичности обязательств эл.станций; - по гарантиям вложения инвестиций, обязанностью снижения цен и возвратом средств потребителей; - по соответствию объема инвестиций уровню тарифа Слайд №12 Основные задачи АРЕМ 1. Увеличение количества СЕМ, работающих по инвестиционным (средне- и долгосрочным) тарифам. К 2020 г перевод всех СЕМ на работу по инвестиционным тарифам 2. Реализация мероприятий по энергосбережению в части оптимизации нормативных и ликвидации сверхнормативных потерь, пропаганда энергосбережения К 2014 году полная ликвидация сверхнормативных потерь электро, теплоэнергии и воды с экономическим эффектом на сумму свыше 13,5 млрд.тенге. К 2020 году - по теплу – 17 %, по воде – 15, по электроэнергии -12 % с экономическим эффектом на сумму более 16 млрд. тенге Стратегический план развития Республики Казахстан до 2020 г, утвержденный Указом Президента Республики Казахстан от 01.02.2010 г. №922 3. Проведение подготовительной работы по внедрению в практику регулирования РЭК метода сравнительного анализа Срок реализации 2010-2012 гг. Внедрение тарифов с 01.01.2013 г Слайд № 13 Спасибо за внимание!