Кластерная политика в РБ

«Силосные башни» отраслевого подхода
Экономическая политика – портфель
невзаимосвязанных отраслевых стратегий:
•Лоббирование интересов отдельной отрасли или
конкретной компании;
•«Перетекание» выгод в одну из отраслей;
•Деформация конкуренции.
1
«Слоеный пирог» кластерного подхода
Экономическая политика - портфель кластерных
инициатив, связывающих отрасли:
•Эффективный диалог между ключевыми держателями
интересов;
•Специализация участников;
•Интенсивная организация нового, в т.ч. малого бизнеса.
2
Основные категории участников кластера (1)
• Предприятия (организации), специализирующиеся на
профильных видах деятельности;
• Предприятия, поставляющие продукцию или оказывающие
услуги для специализированных предприятий;
• Предприятия (организации), обслуживающие отрасли общего
пользования, включая транспортную, энергетическую,
инженерную, природоохранную и информационнотелекоммуникационную инфраструктуру;
• Организации рыночной инфраструктуры (аудиторские,
консалтинговые, кредитные, страховые и лизинговые услуги,
логистика, торговля, операции с недвижимостью);
• Научно-исследовательские и образовательные организации;
• Некоммерческие и общественные организации, объединения
предпринимателей, торгово-промышленные палаты;
3
Основные категории участников кластера (2)
• Организации инновационной инфраструктуры и инфраструктуры
поддержки малого и среднего предпринимательства:
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
бизнес-инкубаторы
Технопарки
Промышленные парки
Венчурные фонды
Центры трансфера технологий
Центры развития дизайна
Центры энергоснабжения
Центры поддержки субподряда (субконтрактации)
Центры и агентства по развитию предпринимательства, регионального и
муниципального развития, привлечения инвестиций
Агентства по поддержке экспорта товаров
Государственные и муниципальные фонды поддержки предпринимательства
Фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств)
Акционерные инвестиционные фонды и закрытые паевые инвестиционные
фонды, привлекающие инвестиции для субъектов малого и среднего
4
предпринимательства
Основные проблемы развития кластеров (1)
• Отсутствие понимания сущности преимуществ кластерного
подхода со стороны органов власти субъектов РФ, как следствие –
отсутствие поддержки кластерных инициатив, особенно на
местном уровне;
• Удобная для минимизации налогообложения и использования
административного ресурса практика вертикальноинтегрированных компаний;
• Отсутствие культуры информационной открытости;
• Недоверие между потенциальными участниками кластера;
• Недобросовестная конкуренция;
• Неразвитость системы поставщиков;
• Негибкость образовательных учреждений;
• Низкая культура производства и послепродажного обслуживания;
• Отсутствие опыта управления на основе аутсорсинга;
5
• Ограниченность доступа СМБ к капиталу
Кластерная политика может быть реализована по трем направлениям
Первое направление
Комплекс мер,
осуществляемых
республиканскими
органами власти по
идентификации кластеров,
определению поля
деятельности
формирующих кластеры
фирм, созданию
государственных органов
поддержки кластеров и
осуществлению общей
политики поддержания
кластеров в республике
Второе
направление
Индивидуальный подход к
проблемам развития каждого
кластера в отдельности
посредством:
- создания платформы для
диалога участников кластера;
- диверсификации местного
спроса посредством
размещения у местных
компаний государственных
заказов;
- повышения квалификации
местной рабочей силы через
реализацию программ
дополнительного образования
и переподготовки кадров;
- создания «бренда»
республики для привлечения
иностранных инвестиций
Третье направление
Формирование
кластерных
инициатив,
возникающих в
результате
сотрудничества
между
университетами,
НИИ, технопарками,
частными
компаниями и т.д
6
Подготовка и реализация региональной кластерной политики состоит из 4-х этапов
I этап. Формирование кластерной инициативы:
•Распространение информации об инициативе;
•Привлечение заинтересованных сторон на уровне региона;
•Формирование рабочей группы;
•Определение ресурсов
II этап. Диагностика экономики региона:
•Анализ социально-экономических особенностей региона;
•Оценка потенциала развития существующих и зарождающихся кластеров в регионе;
•Определение фокуса совместных усилий
III этап. Стратегия сотрудничества:
•Выявления общих проблем основных заинтересованных сторон на уровне региона;
•Разработка Плана совместных действий (Программы развития кластера);
•Создание рабочих групп
IV этап. Совместные действия:
•Создание механизма реализации плана совместных действий;
•Начало реализации плана совместных действий;
•Измерение эффективности реализации плана совместных действий
7
Реальный процесс диагностики кластера
1
3
2
Стратегический
анализ отрасли и
определение ее
потенциала для
развития кластеров
Глобальные и
национальные тенденции
в отрасли/отраслях
Текущая
конкурентоспособность
отрасли/отраслей в
республике
Факторы, влияющие на
конкурентоспособность
отрасли/отраслей в
республике
Потенциал и перспективы
развития кластера в
отрасли/отраслях в
республике
Анализ
международного
опыта и лучшей
практики по
развитию кластеров
аналогичной
специализации
Структура зарубежных
кластеров аналогичной
специализации
Ключевые факторы,
определяющие зарождение и
успешное развитие кластеров
аналогичной специализации
Инструменты,
стимулирующие развитие
кластеров аналогичной
специализации
Лучшая практика
стимулирования развития
кластеров аналогичной
специализации
Выделение и
анализ кластера
на территории
республики
Структура, продуктов и
услуг отрасли
(специализация
кластера)
Структура кластера
(родственные и
поддерживающие
отрасли;у частники
кластера, взаимосвязи и
взаимозависимости
внутри кластера; цепочки
добавления стоимости)
Сильные и слабые
стороны кластера
8
Стратегический анализ отрасли
Для базовых
отраслей
Какие отрасли могут
стать приоритетными
и перспективными
для развития
кластеров?
Стратегический
анализ отрасли
Что мы хотим
производить/
экспортировать?
Для отдельной отрасли
Глобальные и
национальные
тенденции в
отрасли/отраслях
Текущая
конкурентоспособность
отрасли/отраслей в
Республике
Башкортостан
Факторы, влияющие
на
конкурентоспособность
отрасли/отраслей в
Республике
Башкортостан
Потенциал и
перспективы развития
кластера в
отрасли/отраслях в
Республике
Башкортостан
•Определение
отраслевых
приоритетов –
основных
направлений действий
Правительства РБ
•Основа для
разработки Стратегии
развития региона
Ответ на вопрос,
перспективна ли
отрасль для развития
кластера
Основа для разработки
Программы развития
кластера
9
Потенциал
кластеризации отрасли
Возможная динамика
объемов выпуска
Численность занятых в
отрасли в условиях
кластеризации
Повышение уровня оплаты
труда в отрасли
Повышение уровня
производительности труда в
отрасли
Прирост создаваемой в
отрасли добавленной
стоимости при ее
кластеризации
Экономическая бюджетная и
социальная эффективность
кластеризации отрасли
Экспортный потенциал
отрасли
Риски кластеризации
отрасли
Возможность реализация
потенциала кластеризации
Наличие рынков сбыта
производимой продукции
Условия для развития
сектора в регионе:
Доступ к инфраструктуре

Кадровый потенциал
 Доступ к потребителям
Доступ к поставщикам
Институциональные условия
Возможность непрерывного
роста качества и
конкурентоспособности
продукции на инновационной
основе
Эффект
кластеризации
отрасли
•Аутсорсинг и
специализация в кластере
• Эффективное
взаимодействие
(кооперация) между
основными участниками
потенциального кластера
(бизнесом, финансовыми
институтами, научноакадемическим
сообществом, органами
власти)
• Повышение уровня
лояльности (доверия)
между бизнесом и властью
• Развитие
горизонтальной
конкуренции как наиболее
эффективной формы
конкурентной борьбы в
постиндустриальном
обществе
• Инновационная и
инвестиционная
активность в кластере
10
•Недостаточно развитый сегмент
•Развитый сегмент
•Развитый сегмент не с нужной
ориентацией
•Отсутствующий сегмент
Связанные отрасли
Электроника
Финансовый сектор
Консалтинговые услуги
Поставщики
- Металлургия и
металлообработка
Радиоэлектронная
промышленность
- Легкая
промышленность
- Стекольная
промышленность
Электроэнергетика
- Косвенные
поставщики
Инфраструктура
-Бизнесинкубаторы
Основная продукция
ОАО «Уфа-Мотор»
ОАО «Башкирская тракторная компания»
- ОАО «УМПО»
- ОАО «МЗ «Искра»
- ОАО «Концерн Инмаш»
- ОАО «Красный
пролетарий»
- ОАО «Строймаш»
- ФГУП «УЗМПИ»
- ОАО «БашсельмашАгро»
Поставщики
- ОАО «НефАЗ» ФГУП
«КумАПП»
- ОАО «Машиностроительная
компания «Витязь»
- ФГУП УАП «Гидравлика»
- ФГУП «УАПО»
- ОАО «Гидромаш»
- ОАО «Белзан»
- ОАО «УЗЭМИК»
- ОАО «Салаватстекло»
- ОАО «Автокомплект»
- ОАО «УТРЗ»
Поддерживающие отрасли
Потребители
НИОКР
Университеты
- Технопарки
- Венчурный фонд
Схема
функционирования
кластера
Организации по сотрудничеству
Государственные
учреждения
11