ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО НОВЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО НОВЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ
МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Основные механизмы поддержки
Инновации
Модернизация
Экспорт
- гранты, субсидии, обучение, выставки
- центры кластерного развития, прототипирования, коллективного доступа
- лизинг оборудования (гранты, субсидии), мобильных платформ
- энергоэффективность
- компенсация затрат (% ставки, сертификации, товарный знак, охрана
интеллектуальной деятельности),
выставки;
- региональные центры поддержки экспорта;
?
- Евро Инфо Консультационные (Корреспондентские) Центры (Европейская
сеть поддержки предпринимательства / Enterprise Europe Network)
Финансы
Специальная
инфраструктура
- гранты начинающим (приоритет - безработные, уволенные, в запасе,
социальное предпринимательство)
- субсидии государственным МФО и ГФ;
бизнес-инкубаторы, промышленные парки и технопарки
2
Поддержка инновационных компаний
Действующие меры поддержки
Дополнения, новые опции (проект)
Инновационные гранты – max 0,5 млн. рублей на 1
компанию, созданную ВУЗом
собственные средства предпринимателя – не
менее 15%
Субсидии инновационным компаниям – max 5
собственные средства предпринимателя – не
менее 25%
млн. рублей на 1 субъекта малого и среднего
предпринимательства
(оборудование, патенты, технологии)
для малых компаний – max 5 млн. руб. для
средних компаний – max 15 млн. руб.
Специальные образовательные программы,
выставки
организация деловых миссий за рубежом
Центры поддержки МСП, кластерного развития,
прототипирования, коллективного доступа
мониторинг, показатели эффективности
деятельности кластера
допрасходы на стратегию, бренд
продвижения кластера
=?
Новые меры поддержки (проект)
Молодежные
центры
прототипирования
оборудование – не более 10 млн.
рублей, площадь – 80-120 кв.м2
приоритет – некоммерческое
использование оборудования
детьми и молодежью
проект договора с крупной
компанией на инновац.
работы/услуги
софинансирование от
крупной компании – не менее
50% стоимости проекта
*Перечень определен Протоколом №4 от 03.08.2010 г.
3
заседания Правительственной комиссии по высоким
технологиям и инновациям
Субсидия под заказ
крупной компании (47*),
max 10 млн. рублей, не
более 25% затрат
=?
Поддержка модернизационных проектов
Действующие меры поддержки
Дополнения, новые опции (проект)
Развитие лизинга
+ лизинг нестационарных павильонов
+ лизинг модулей образовательных
платформ, в том числе мобильных
(приоритет – лизинг оборудования, мобильные платформы)
Уплата процентов по лизингу
собственные средства
предпринимателя – не менее 25%
Субсидирование первого взноса (аванса) при
заключении договора лизинга
для малых компаний – max 3 млн. руб.
для средних компаний – max 10 млн. руб.
Лизинг-грант max 1 млн. рублей на
1 компанию
собственные средства
предпринимателя – не менее 15%
Субсидирование техприсоединения к объектам
электросетевого хозяйства (МАХ – 500 КвТ)
Энергоэффективность
(субсидии max 1 млн. рублей на 1 компанию - обучение,
энергетическое обследование, оборудование)
ВАЖНО!
нельзя получить
средства без
прохождения 1 и 2
этапа
для малых компаний – max 500 кВт
для средних компаний – max 1,5 МВт
Введение 3-уровневой системы
субсидирования затрат (max 5 млн. руб.)
1 этап - max 0,5 млн. руб. на обучение
(стандарт ISO 5000)
2 этап - max 1,5 млн. руб. на
энергетическое обследование
3 этап - max 3 млн. руб. на
энергосберегающие мероприятия,
субсидирование % ставки,
приобретение технологий,
оборудования
4
Поддержка модернизационных проектов: новые меры поддержки
Новые меры поддержки (проект)
Опции
получатели: средние компании
предмет кредита - строительство
производственных зданий,
покупка нового оборудования
Субсидирование % ставок по кредитам
размер субсидии - не более 2/3 ставки
рефинансирования ЦБ и не более 10 млн.руб. на
одно среднее предприятие
субсидирование беззалоговых кредитов
начинающим предпринимателям под 2/3 ставки ЦБ
Субсидирование покупки нового оборудования
(?)
Субсидирование части затрат резидентов частных
до 30% понесенных затрат
в размере не более 3 млн. руб. на одно малое
предприятие, 10 млн. руб. на среднее предприятие
затраты резидента - арендная плата за земельный
участок, производственное здание, выкуп земельного
участка, производственного здания
промышленных и технологических парков (?)
размер субсидии - по аренде: не более 25% затрат, но
не более 1 млн.руб. в год; по выкупу: не более 25%
затрат, но не более 5 млн.руб.
5
Поддержка экспортно-ориентированных предпринимателей
Действующие меры поддержки
Дополнения, новые опции (проект)
Региональные центры поддержки экспорта
создание портала/страницы на Едином
портале внешнеэкономической
информации Министерства
(www.ved.gov.ru)
маркетинговые исследования
организация выставок
сопровождение экспортных контрактов
ужесточение направлений расходов
центра – ограничение по текущим
расходам и закупке оборудования
организация встреч
подготовка обзоров зарубежных рынков
увеличение направлений деятельности
продвижение информации об экспортерах МСП
Евро Инфо Консультационные центры
(поиск деловых партнеров, установление контактов в ЕС)
Компенсация затрат
(% ставки, сертификация, товарный знак, соответствие
деятельности),
(?) выставки
расширение возможностей + научное и
технологическое сотрудничество по
линии Европейской сети поддержки
предпринимательства
внесение изменений в Постановление
№178 – производящих и (или)
реализующих продукцию на экспорт
6
Финансовая поддержка предпринимателей
Действующие меры поддержки
Дополнения, новые опции (проект)
(пополнение фондов, учредитель регион, муниципалитет,
займы до 1 млн. рублей и до 1 года, средний займ 500 т.руб.)
средний размер займа – не более 700 тыс.
рублей
Уточнение мероприятия – «создание и
развитие», прохождение обучения
Создание и развитие гарантийных фондов
предоставление поручительств
предпринимателям по договорам лизинга и
банковской гарантии
Развитие микрофинансирования
(пополнение капитализации ГФ, учредитель регион,
поручительств по кредитам более 1 млн. рублей и 1 года)
Гранты начинающим предпринимателям
(безвозмездная субсидия до 1 года и 300 тыс. рублей,
приоритет – безработные, уволенные в запас, социальное
предпринимательство, обязательное прохождение обучения)
Новые меры поддержки (проект)
+
Новые меры
поддержки
Предоставление гранта на
центр досуга детей
(max 600 тыс. рублей)
уточнение сроков действия договоров
поручительства,
снятие ограничения на start-up
собственные средства предпринимателя –
не менее 15%
получение гранта - как компенсация затрат до
их возникновения, так и по факту
1 транш – 5% гранта (защита бизнес-плана)
2 транш – 45% гранта (договор аренды,
собственность)
3 транш – 50% гранта (при выполнении
показателей бизнес-плана)
7
Специальная инфраструктура
Действующие меры поддержки
Бизнес-инкубаторы
(min площадь – 1 000 кв.
м2,
льготные ставки аренды, резиденты - не более 3-х лет)
Технопарки
(min площадь – 5 000 кв. м2, государственная/муниципальная собственность,
деятельность в сфере высоких технологий, расходы - инфраструктура и коммуникации)
Промышленные парки
(min площадь – 100 000 кв. м2, государственная/муниципальная собственность,
концепция создания расходы - инфраструктура и коммуникации)
Бюджетные
инвестиции в
объекты гос/муниц
собственности
Дополнения, новые опции – поддержка промышленных и технологических парков в 2012 г.
(проект)
Собственность на земельный участок:
федеральная, субъекта РФ,
min площадь ПП – 20 000 кв2
выделение отдельной
категории - агропромпарки
муниципальная и частная (?)
Форма предоставления поддержки
субъектом РФ:
- субсидия;
- бюджетные инвестиции в объекты
гос./муницип. и частной
собственности
(?)
Субсидирование затрат резидентов
промышленных парков
(?)
Уточнены требования к документам,
предоставляемым на конкурс:
- концепции;
- бизнес-плану;
- подтверждению спроса со стороны
будущих и существующих резидентов
Разделение процедуры рассмотрения
заявок для новых и для действующих
промпарков
8
Специальная инфраструктура
Планируемые изменения мер поддержки в 2012-2013 гг. (проект)
Дополнения, новые опции – поддержка частных промышленных и технологических парков
Обязательства
Предварительный конкурс по отбору
промышленного (технологического)
парка в субъекте РФ
Дополнительные условия для
получения поддержки в форме
субсидии
региона (объект в гос/муницип
собственности) – договор аренды
с УК, с правом выкупа
фактические затраты
инвестора – не менее 15% от
проекта
инвестора – инвестиционное
соглашение с регионом по
созданию парка
наполняемость промпарка –
резидентами не менее
20% площади
9
Приложение 1.
Предложения общественных организаций, ГК «Внешэкономбанк» по новым мерам
поддержки, требующие обсуждения
Торгово-промышленная палата Российской Федерации
1. Поддержка внесенных в государственный реестр микрофинансовых организаций вне зависимости от организационно-правовых форм
собственности, и Кредитно-потребительских кооперативов, входящих в СРО, в том числе 2-го уровня.
2. Наделение ТПП РФ функциями координатора по созданию региональных Центров координации поддержки экспортноориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства на основе единых стандартов оказания услуг, единообразной
инфраструктуры, типовых механизмов продвижения продукции МСП на зарубежные рынки и контроля.
2.2.Выполнение территориальными торгово-промышленными палатами функций региональных Центров координации поддержки
экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства на условиях аутсорсинга – по согласованию с органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
3. Выделение субсидий из федерального бюджета на создание (развитие) частных бизнес-инкубаторов и технопарков.
Общероссийская общественная организация «Деловая Россия»
4. Выделение субсидий из федерального бюджета на создание (развитие) частных Центров координации поддержки экспортноориентированных субъектов МСП, поддержки предпринимательства, кластерного развития.
5. Возможность предоставления бюджетных инвестиций юридическим лицам при создании промышленных парков).
Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР)
6. Выделение отдельно приоритетной группы получателей поддержки (в разделе гранты) – субъекты малого сельского
предпринимательства как элемент сельского предпринимательства на селе.
7. Размещение на территории агро-бизнес-инкубаторов негосударственных организаций, союзов, ассоциаций, объединяющих субъектов
малого агробизнеса, СКПК, в том числе кредитных кооперативов, снабженческо-сбытовых, информационно-консультационных центров,
оказывающих услуги малым сельхозтоваропроизводителям.
ГК «Внешэкономбанк»
8. Субсидирование специальных мер, направленных на развитие субъектов МСП, вовлеченных в развитие территориальных кластеров в
регионах.
9. Закрепление единой формы соглашения о сотрудничестве между Гарантийным фондом и финансовой организацией, типовой формы
договора предоставления поручительства субъектам МСП, организациям инфраструктуры поддержки МСП.
10. Введение запретительных мер по прекращению действий договоров поручительств в случае факта неуплаты (неполной уплаты)
вознаграждения Гарантийного фонда за использование поручительства.
10
Приложение 2.
Предложения регионов по новым мерам поддержки, требующие обсуждения
1. Увеличение сроков микрозайма – более 1 года (для инвестиционных проектов);
2. Снижение критериев деятельности гарантийных фондов, минимального размера поручительства по кредиту
(сейчас 1 млн. рублей);
3. Распределение части федеральных субсидий (50%) по региональным (муниципальным) приоритетам;
4. Создание муниципальных центров кластерного развития, поддержка муниципальных центров
предпринимательства;
5. Включение индивидуальных предпринимателей в перечень получателей субсидий для инновационных компаний;
6. Лизинг легковых автомобилей для субъектов МСП, оказывающих услуги такси;
7. Субсидирование затрат субъекта МСП в размер 100%;
8. Предоставление субсидий объектам инфраструктуры поддержки МСП в размере 100% произведенных затрат;
9 . Проведение массовых программ обучения не только образовательными учреждениями, но и иными
образовательными организациями;
10. Сохранение мероприятий по популяризации предпринимательской деятельности;
11. Субсидирование расходов организациям инфраструктуры на сертификацию по стандартам менеджмента
качества
ISO 9000.
11