Обучающие материалы для государственных заказчиков

Отличия электронных аукционов от прочих форм госзакупок
Характеристики
Электронный
аукцион
Запрос
котировок
Открытый конкурс
Критерии определения
победителя
Значение цены
Значение цены
Совокупность условий
выполнения заказа
Подача предложений
Многократная/
в электронной
форме
Однократная/на
бумажных
носителях
Однократная/на
бумажных носителях
Обязательства заказчика Юридически
и победителя торгов
закреплены с
помощью ЭЦП
Отсутствуют
Юридически закреплены
Относительный объем
документооборота
Небольшой
Значительный, подается
отдельно на каждый
конкурс
Минимальный,
подается
единоразово
Сравнение типов аукционов
Сравнение положений статей закона
об электронных аукционах
Открытый
аукцион
Ст 41.
Гл. 3-1
1
Максимальная цена лота
Без
ограничений
1 млн. руб.
Без ограничений
2
Аккредитация участников торгов
Отсутствует
Отсутствует
Имеется
3
Допуск участников к торгам
Имеется
Отсутствует
Имеется
(две ступени)
4
Обеспечение заявок участников
По
требованию
Отсутствует
Обязательно
(до 5% цены гк)
5
Оплачивает услуги по организации
Заказчик
(~60000 руб)
Заказчик
(~10000 руб)
Поставщик
(5 210 руб)
6
Минимальный срок подачи заявок
20 дней
10 дней
7 дней
7
Заключение госконтракта
Вне системы
Вне системы
В системе
Краткое руководство
по участию в электронных
аукционах
Регистрация
на ЕЭТП
Участник
Оператор
Заказчик
Подготовка
Публикация
извещения и
АД на сайте
ЕЭТП
Проверка
сведений об
аккредитации
Получение ЭЦП
и подключение
к интернету
Заполнение
заявки на
аккредитацию
с ЭЦП
Проведение торгов
Рассмотрение
первых частей
заявок, допуск
Отправка
первых частей,
блокировка
обеспечения
Подача заявки
на участие в 2-х
частях, внесение
обеспечения
Подведение итогов
Рассмотрение
вторых частей,
определение
победителя
Публикация
протокола
рассмотрения
Подписание
госконтракта
с помощью
ЭЦП
Проведение
торгов,
отправка
вторых частей
Передача
проекта
контракта
победителю
Участие
в торгах,
подача ценовых
предложений
Подписание
госконтракта
с помощью
ЭЦП
Передача
подписанного
контракта
заказчику
Регистрация
на ЕЭТП
Участник
Оператор
Заказчик
Подготовка
Публикация
извещения и
АД на сайте
ЕЭТП
Проверка
сведений об
аккредитации
Получение ЭЦП
и подключение
к интернету
Заполнение
заявки на
аккредитацию
с ЭЦП
Проведение торгов
Рассмотрение
первых частей
заявок, допуск
Рассмотрение
вторых частей,
определение
победителя
Регистрация
на ЕЭТП
Отправка
первых частей,
блокировка
обеспечения
Подача заявки
на участие в 2-х
частях, внесение
обеспечения
Подведение итогов
Публикация
протокола
рассмотрения
Подписание
госконтракта
с помощью
ЭЦП
Проведение
торгов,
отправка
вторых частей
Передача
проекта
контракта
победителю
Участие
в торгах,
подача ценовых
предложений
Подписание
госконтракта
с помощью
ЭЦП
Передача
подписанного
контракта
заказчику
Техническое оснащение рабочего места
▬
▬
▬
▬
Персональный компьютер с выходом
в Интернет
Браузер InternetExplorer
Программное обеспечение MS Office
Сканер
Выбор носителя ЭЦП
▬
▬
▬
Дискета
USB Flash накопитель (флешка)
Идентификаторы Rutoken или eToken
Получение ЭЦП в Федеральном казначействе
1.
Заключение Договора «Об обмене электронными документами»
с Управлением Федерального казначейства по вашему региону
2.
Предоставление в УФК:
▬
приказа о назначении ответственных исполнителей
▬
справки о технической готовности
▬
анкеты бюджетного учреждения
3.
Подключение к сети УФК одним из перечисленных способов:
по выделенной линии, модему и через сеть интернет
4.
Получение и установка программного обеспечения — КриптоПро CSP
5.
Генерация и установка Электронной цифровой подписи
Подписание электронного документа
1.
Если у вас КриптоПро CSP версии 2.0:
▬
подписывается документ посредством
возможностей системы roseltorg.ru
▬
при этом формируется системный файл,
который предоставляется вместе с
электронным документом для подтверждения
его подлинности
2.
Если у вас КриптоПро CSP версии 3.0
или выше:
▬
документ подписывается посредством меню
MS Word
Регистрация на ЕЭТП
1.
Заполнение формы на сайте с
применением полученной ЭЦП
2.
Регистрация дополнительных
пользователей
3.
Внесение в реестр заказчиков,
доступ к личному кабинету,
возможность заводить торги
Регистрация за 3 дня
Регистрация
на ЕЭТП
Участник
Оператор
Заказчик
Подготовка
Публикация
извещения и
АД на сайте
ЕЭТП
Проверка
сведений об
аккредитации
Получение ЭЦП
и подключение
к интернету
Заполнение
заявки на
аккредитацию
с ЭЦП
Проведение торгов
Рассмотрение
первых частей
заявок, допуск
Рассмотрение
вторых частей,
определение
победителя
Публикация
извещения и
АД на сайте
ЕЭТП
Отправка
первых частей,
блокировка
обеспечения
Подача заявки
на участие в 2-х
частях, внесение
обеспечения
Подведение итогов
Публикация
протокола
рассмотрения
Подписание
госконтракта
с помощью
ЭЦП
Проведение
торгов,
отправка
вторых частей
Передача
проекта
контракта
победителю
Участие
в торгах,
подача ценовых
предложений
Подписание
госконтракта
с помощью
ЭЦП
Передача
подписанного
контракта
заказчику
Требования к извещению о проведении аукциона
Извещение о проведении аукциона размещается заказчиком на сайте ЭТП
оператора
7
дней
< 3млн.руб <20дней
В извещении должны содержаться:
▬
▬
▬
▬
▬
Данные заказчика
Предмет контракта
Место поставки
Начальная цена контракта
Даты окончания подачи заявок и срока их рассмотрения, а также дата
проведения аукциона
Требования к аукционной документации
Аукционная документация доступна на сайте ЭТП с момента публикации
извещения о проведении аукциона без взимания платы. Заказчик обязан
предоставлять разъяснения ее положений в течение 2 рабочих дней.
В документации в обязательном порядке содержатся:
▬ Требования к содержанию и составу заявки
▬ Данные о размере обеспечения заявки
▬ Даты окончания подачи заявок и срока их рассмотрения, а также
дата проведения аукциона
▬ Источник финансирования заказа
▬ Порядок формирования цены контракта
▬ Начальная цена контракта
Требования к аукционной документации (продолжение)
Аукционная документация доступна на сайте ЭТП с момента публикации
извещения о проведении аукциона без взимания платы. Заказчик обязан
предоставлять разъяснения ее положений в течение 2 рабочих дней.
В документации в обязательном порядке содержатся:
▬ Трехмерное изображение товара/порядок осмотра макета
▬ Перечень требуемых запасных частей
▬ Перечень документов, подтверждающих соответствие
поставляемого товара требованиям законодательства при наличии
таковых
▬ Требования к сроку и объему предоставляемых гарантий
Требования к аукционной документации (продолжение)
Аукционная документация доступна на сайте ЭТП с момента публикации
извещения о проведении аукциона без взимания платы. Заказчик обязан
предоставлять разъяснения ее положений в течение 2 рабочих дней.
В отдельных случаях, оговоренных в 94-ФЗ, в документации
также содержится:
▬ Сведения о валюте и порядок применения курса валют
▬ Данные о размере обеспечения контракта (при наличии)
▬ Возможность заказчика увеличить количество поставляемого
товаров
▬ Функциональные и качественные требования к товару, включая
параметры эквивалентности
▬ Место, условия и сроки поставки
Требования к аукционной документации (продолжение)
▬
Не допускается включать в документацию требования к производителю товара, к
участнику размещения заказа (в т.ч. требования к квалификации и наличию опыта
работы), а также к его деловой репутации, наличию производственных
мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других
ресурсов
▬
При указании в документации на товарные знаки они должны сопровождаться
словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на
которых размещаются другие товарные знаки
▬
При указании в документации на товарные знаки иностранного происхождения
должно также содержаться указание на аналогичный товарный знак российского
происхождения при наличии такового
▬
В случае указания товарного знака заказчик, помимо обозначения возможности
поставки эквивалента, обязан полностью сформулировать параметры
эквивалентности
Регистрация
на ЕЭТП
Участник
Проведение торгов
Публикация
извещения и
АД на сайте
ЕЭТП
Рассмотрение
первых частей
заявок, допуск
Подведение итогов
Рассмотрение
вторых частей,
определение
победителя
Подписание
госконтракта
с помощью
ЭЦП
Получение ЭЦП
и подключение
к интернету
Оператор
Заказчик
Подготовка
Проверка
сведений об
аккредитации
Получение
Получение ЭЦП
ЭЦП
ии подключение
подключение
кк интернету
интернету
Заполнение
заявки на
аккредитацию
с ЭЦП
Отправка
первых частей,
блокировка
обеспечения
Подача заявки
на участие в 2-х
частях, внесение
обеспечения
Публикация
протокола
рассмотрения
Проведение
торгов,
отправка
вторых частей
Передача
проекта
контракта
победителю
Участие
в торгах,
подача ценовых
предложений
Подписание
госконтракта
с помощью
ЭЦП
Передача
подписанного
контракта
заказчику
Поставщик
Получение ЭЦП
▬
1200 точек выдачи ЭЦП
по всей территории РФ
(33 удостоверяющих центра)
▬
Средняя стоимость ЭЦП
2500—6000 руб.
▬
Возможность приобретения
стартового пакета поставщика
«Стартэлторг» по минимальной
стоимости 2500 руб.
в отделениях Банка Москвы
(скоро)
Регистрация
на ЕЭТП
Участник
Оператор
Заказчик
Подготовка
Публикация
извещения и
АД на сайте
ЕЭТП
Проверка
сведений об
аккредитации
Получение ЭЦП
и подключение
к интернету
Заполнение
заявки на
аккредитацию
с ЭЦП
Проведение торгов
Рассмотрение
первых частей
заявок, допуск
Рассмотрение
вторых частей,
определение
победителя
Заполнение
заявки на
аккредитацию
с ЭЦП
Отправка
первых частей,
блокировка
обеспечения
Подача заявки
на участие в 2-х
частях, внесение
обеспечения
Подведение итогов
Публикация
протокола
рассмотрения
Подписание
госконтракта
с помощью
ЭЦП
Проведение
торгов,
отправка
вторых частей
Передача
проекта
контракта
победителю
Участие
в торгах,
подача ценовых
предложений
Подписание
госконтракта
с помощью
ЭЦП
Передача
подписанного
контракта
заказчику
Поставщик
Аккредитация поставщика
1.
Заполнение заявки на сайте с
применением ЭЦП
2.
Требуемые документы в
сканированном виде с ЭЦП:
▬
▬
▬
▬
▬
3.
выписка из ЕГРЮЛ
учредительные документы
подтверждение полномочий
оператора (доверенность)
подтверждение полномочий
руководителя (напр. устав)
решение об одобрении крупной
сделки
Присоединение к регламенту
работы Оператора в форме
акцепта публичной оферты
Поставщик
Аккредитация поставщика (продолжение)
▬
Срок аккредитации на ЭТП – три года
▬
Аккредитация дает возможность
участвовать во всех проводимых на
площадке торгах
▬
Аккредитация на ЭТП бесплатна для
участника
▬
Аккредитация на одной ЭТП не
означает возможность работы на всех
пяти
Причины отказа в аккредитации:
▬ Отсутствуют требуемые документы
▬ Представленные документы не соответствуют
законодательным требованиям
Регистрация
на ЕЭТП
Участник
Оператор
Заказчик
Подготовка
Публикация
извещения и
АД на сайте
ЕЭТП
Проверка
сведений об
аккредитации
Получение ЭЦП
и подключение
к интернету
Заполнение
заявки на
аккредитацию
с ЭЦП
Проведение торгов
Рассмотрение
первых частей
заявок, допуск
Рассмотрение
вторых частей,
определение
победителя
Проверка
сведений об
аккредитации
Отправка
первых частей,
блокировка
обеспечения
Подача заявки
на участие в 2-х
частях, внесение
обеспечения
Подведение итогов
Публикация
протокола
рассмотрения
Подписание
госконтракта
с помощью
ЭЦП
Проведение
торгов,
отправка
вторых частей
Передача
проекта
контракта
победителю
Участие
в торгах,
подача ценовых
предложений
Подписание
госконтракта
с помощью
ЭЦП
Передача
подписанного
контракта
заказчику
Оператор
Проверка сведений об аккредитации
▬
Проверка комплектности документов
24 часа, 7 дней в неделю
▬
Открытие счета поставщика для
внесения обеспечения
▬
Внесение в реестр поставщиков,
направление уведомления об
аккредитации
Регистрация
на ЕЭТП
Участник
Проведение торгов
Публикация
извещения и
АД на сайте
ЕЭТП
Рассмотрение
первых частей
заявок, допуск
Подведение итогов
Рассмотрение
вторых частей,
определение
победителя
Подача заявки
на участие в 2-х
частях, внесение
обеспечения
Оператор
Заказчик
Подготовка
Проверка
сведений об
аккредитации
Получение ЭЦП
и подключение
к интернету
Заполнение
заявки на
аккредитацию
с ЭЦП
Отправка
первых частей,
блокировка
обеспечения
Подача заявки
на участие в 2-х
частях, внесение
обеспечения
Публикация
протокола
рассмотрения
Проведение
торгов,
отправка
вторых частей
Передача
проекта
контракта
победителю
Участие
в торгах,
подача ценовых
предложений
Подписание
госконтракта
с помощью
ЭЦП
Подписание
госконтракта
с помощью
ЭЦП
Передача
подписанного
контракта
заказчику
Поставщик
Подача заявки на участие в аукционе
Заполнение заявки на сайте с применением ЭЦП
в двух частях и внесение обеспечения заявки
Внесение
обеспечения
Первая часть
заявки
▬
▬
0.5% – 5%
от начальной
суммы контракта
▬
Предложение
Участника с
указанием качественнофункциональных
характеристик
Может быть анонимна
Вторая часть
заявки
▬
Сведения
об организации,
▬
Документы,
требуемые согласно
АД (лицензии,
сертификаты и т.д.)
Оператор
Отклонение заявки на участие в аукционе
Оператор возвращает заявку на участие в аукционе в следующих случаях:
▬
Первая или вторая части заявок не подписаны ЭЦП или подписаны ЭЦП
лица, не имеющего соответствующих полномочий
▬
На счете участника отсутствуют средства для обеспечения заявки
▬
Участником подано две или более заявки на один лот (при этом
возвращаются все поданные заявки)
▬
Заявка получена оператором после дня и времени окончания срока
подачи заявок
▬
До окончания срока аккредитации участника осталось менее трех месяцев
Оператор осуществляет возврат в течение часа с момента поступления
заявки с обоснованием причины возврата
Регистрация
на ЕЭТП
Участник
Оператор
Заказчик
Подготовка
Публикация
извещения и
АД на сайте
ЕЭТП
Проверка
сведений об
аккредитации
Получение ЭЦП
и подключение
к интернету
Заполнение
заявки на
аккредитацию
с ЭЦП
Проведение торгов
Рассмотрение
первых частей
заявок, допуск
Отправка
первых частей,
блокировка
обеспечения
Подача заявки
на участие в 2-х
частях, внесение
обеспечения
Подведение итогов
Рассмотрение
вторых частей,
определение
победителя
Публикация
протокола
рассмотрения
Подписание
госконтракта
с помощью
ЭЦП
Проведение
торгов,
отправка
вторых частей
Передача
проекта
контракта
победителю
Участие
в торгах,
подача ценовых
предложений
Подписание
госконтракта
с помощью
ЭЦП
Передача
подписанного
контракта
заказчику
Оператор
Заказчик
Допуск участников заказчиком
Рассмотрение
первых частей
заявок, допуск
Отправка
первых частей,
блокировка
обеспечения
Публикация
протокола
рассмотрения
▬
Рассмотрение до 7 календарных дней
▬
Возможность заключения контракта с
единственным участником, если подана
только 1 заявка, по начальной цене
▬
Публикация протокола рассмотрения в
системе
Регистрация
на ЕЭТП
Участник
Проведение торгов
Публикация
извещения и
АД на сайте
ЕЭТП
Рассмотрение
первых частей
заявок, допуск
Подведение итогов
Рассмотрение
вторых частей,
определение
победителя
Участие
в торгах,
подача ценовых
предложений
Оператор
Заказчик
Подготовка
Проверка
сведений об
аккредитации
Получение ЭЦП
и подключение
к интернету
Заполнение
заявки на
аккредитацию
с ЭЦП
Отправка
первых частей,
блокировка
обеспечения
Подача заявки
на участие в 2-х
частях, внесение
обеспечения
Публикация
протокола
рассмотрения
Проведение
торгов,
отправка
вторых частей
Передача
проекта
контракта
победителю
Участие
в торгах,
подача ценовых
предложений
Подписание
госконтракта
с помощью
ЭЦП
Подписание
госконтракта
с помощью
ЭЦП
Передача
подписанного
контракта
заказчику
Поставщик
Участие в торгах, подача ценовых предложений
▬
Вход в закрытую часть сайта
▬
Поиск интересующего аукциона
▬
Подача ценовых предложений
Аукцион проводится в рабочий день,
следующий после истечения двух дней с
момента окончания рассмотрения первых
частей заявок
Особенности хода торгов
№1
№2
№3
Начальная цена 100 руб.
Шаг от 0,5 руб. до 1 руб.
Время начала: 10:00
100 руб.
70 руб.
10 минут
40 руб.
10 минут
Поставщик
Участие в торгах, подача ценовых предложений
▬
Электронный аукцион проводится путем последовательного снижения
участниками начальной цены контракта в пределах
шага аукциона (0,5%-1%)
▬
Аукцион автоматически продлевается на 10 мин после
каждого поданного предложения
▬
Ценовые предложения, противоречащие 94-ФЗ (вне шага, меньшее чем
собственное минимальное), автоматически отклоняются торговой системой
▬
По истечении 10 мин с момента подачи последнего ценового
предложение аукцион автоматически завершается
▬
В течении 10 мин с момента окончания аукциона участники могут подать
предложение вне шага, но не меньше последнего ценового предложения
Поставщик
Порядок действий в резервные 10 минут
▬
Предложения могут подаваться всеми участниками, кроме подавшего
последнее минимальное ценовое предложение в ходе аукциона
▬
Предложения подаются без учета шага аукциона
▬
Предложение участника не может быть ниже последнего минимального
ценового предложения, поданного в ходе аукциона
▬
Предложение не может быть выше предыдущего собственного
предложения
▬
Участники могут подавать более одного предложения во время доподачи
▬
Участники могут видеть значения, предложенные конкурентами
Оператор
Заказчик
Проведение торгов, определение победителя
Рассмотрение
вторых частей,
определение
победителя
Проведение
торгов,
отправка
вторых частей
▬
Проверка документов по заявке + документов
из реестра участников
▬
Не более 6 дней на рассмотрение
▬
Публикация Протокола подведения итогов в
системе
▬
Торги в круглосуточном режиме
▬
В течение 1 часа после торгов направляется
протокол и вторые части заявок
цена
Регистрация
на ЕЭТП
Участник
Оператор
Заказчик
Подготовка
Публикация
извещения и
АД на сайте
ЕЭТП
Проверка
сведений об
аккредитации
Получение ЭЦП
и подключение
к интернету
Заполнение
заявки на
аккредитацию
с ЭЦП
Проведение торгов
Рассмотрение
первых частей
заявок, допуск
Отправка
первых частей,
блокировка
обеспечения
Подача заявки
на участие в 2-х
частях, внесение
обеспечения
Подведение итогов
Рассмотрение
вторых частей,
определение
победителя
Публикация
протокола
рассмотрения
Подписание
госконтракта
с помощью
ЭЦП
Проведение
торгов,
отправка
вторых частей
Передача
проекта
контракта
победителю
Участие
в торгах,
подача ценовых
предложений
Подписание
госконтракта
с помощью
ЭЦП
Передача
подписанного
контракта
заказчику
Поставщик
Оператор
Заказчик
Заключение государственного контракта
Заказчик
Участник
Оператор
Заказчик
Передача
проекта
контракта
победителю
Подписание
госконтракта
с помощью
ЭЦП +
обеспечение
Передача
подписанного
контракта
заказчику
Подписание
госконтракта
с помощью
ЭЦП
Государственный контракт
Заключен между ОАО «Е
Ввавываддпвапвпвапвпва
Апвп ввапва авпв впоашпо
Вапавп апврр рр
Рапрпар апрар
рпарпр рпарапр парпарр
Арпр рпар парр парап
Оаоа парпрпар парапр
Апопаопоапоапоап
Апоапоапо вапрапр пар
Апоапопаопаоапооао апо
Апоа опа оапо апо аопоа
1-4 дня
6 дней
1-10 дней
3 дня