Скользящее прогнозирование развития экономики и финансов системы образования Т.Л. Клячко Центр экономики непрерывного образования Академия народного хозяйства Особенности прогнозирования экономики и финансов системы образования Длительность «технологического» цикла в системе формального образования: Общее образование – 11 лет; НПО – 3 года; СПО – 3-4 года; ВПО -4-6 лет Особенности прогнозирования экономики и финансов системы образования Объективно «скользящий» характер деятельности в системе формального образования: В общем образовании – в 2009 г. горизонт прогнозирования – 2020 г., в 2010 г. – 2021 г. В высшем образовании – в 2009 г. горизонт прогнозирования 2014-2016 гг., в 2010 г. -2015- 2017 гг. В НПО и СПО – в 2009 г. горизонт прогнозирования 2012-2013 гг., в 2010 г. -2013-2014 гг. Особенности ДПО – более короткие циклы Распределение занятых в экономике и образовании по возрастным группам 2006 100% 3 4,8 9,6 80% 60% 82,6 40% до 2 от 2 до 5 от 5 до 10 свыше 10 20% 39,7 42,9 0% до 20 20-29 30-39 Экономика в целом 40-49 50-59 60-72 Образование от 10 до 20 свыше 20 Связь занятости и оплаты труда в образовании по регионам России, 2006 Особенности прогнозирования экономики системы образования: горизонт планирования потребности в специалистах предприятиями Экономическое положение предприя т ий Горизонт планирования До 1 1-3 года 3-5 лет Свыше 5 г ода Хорошее Скорее хорошее Удовлетворительное Скорее плохое Плохое 28,5 33,3 37,1 72,7 50 лет 53,8 54,7 52,1 27,3 33,3 10 10,3 6,6 0 10,7 7,7 1,7 4,2 0 0 Особенности прогнозирования экономики системы образования Подстройка к рынку труда может идти только «на коротких циклах» - развитие непрерывного образования Изменение позиции всех уровней профессионального образования Удлинение общего образования Прогнозирование экономики системы образования Параметры: Численность учащихся (воспитанников, студентов) – демографический прогноз; Распределение учащихся по уровням системы образования; Доля расходов на образование в ВВП; Распределение расходов по уровням образования 9 КДР Образование Минэкономразвития России, 2008 Научно-образовательные комплексы мирового уровня повышение доступности КАЧЕСТВЕННОГО ОБРАЗОВАНИЯ, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина Показатели: Доля педагогических работников, получающих зарплату выше средней по региону вырастет с 12% до 45% Доля граждан, получающих услуги непрерывного образования вырастет с 15% до 50% Рост общих расходов на образование с 4,8%ВВП до 7%, расходов бюджетной системы с 4,1% ВВП до 5,5-6% Образовательные стандарты нового поколения Выделение вузам части госбюджета на научные исследования и т.д. Поддержка одаренных детей и талантливой молодежи Предоставление дошкольного образования Развития начального и среднего профессионального образования и т.д. Внедрение системы «прикладного бакалавриата» Создание систем поддержки потребителей услуг непрерывного образования и организаций, предоставляющих данные услуги и т.д. Система центров сертификации профессиональных квалификаций Общественно-профессиональной аккредитации программ профессионального образования и т.д. КДР Сценарии долгосрочного развития инерционный - консервация экспортно-сырьевой модели при замедлении добычи и экспорта углеводородов - снижение конкурентоспособности обрабатывающих производств и рост зависимости от импорта товаров и технологий - темп роста ВВП не превышает 4% в год в 2011-2020 годах энерго-сырьевой - ускоренное развитие и модернизация энерго-сырьевых отраслей и транспорта - фрагментарная модернизация высокотехнологичных секторов при отсутствии масштабного экспорта продукции и услуг с высокой добавленной стоимостью - темп роста ВВП – 5-6% в 2011-2020 годах инновационный - создание эффективной национальной инновационной системы и реализация проектов в высокотехнологичных отраслях - конкурентоспособный человеческий капитал и экономика знаний - создание новых региональных центров развития - динамичный рост экономики с темпом 6,5% в год Параметры бюджетного финансирования образования 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Доля расходов консолидированного бюджета на образование в ВВП, % 2,9 3,1 3,8 3,6 3,5 3,7 3,9 4,1 Доля расходов на образование в консолидированном бюджете РФ, % 9.7 9.7 10.2 12.0 12.7 11.8 12,3 11,9 Доля расходов на образование федерального бюджета в расходах консолидированного бюджета, % 1.7 1.9 2.0 2.5 2.6 2.4 2,4 2,5 Охват молодежи 15-17 лет НПО, молодежи 15-19 лет СПО, молодежи 17-25 лет ВПО 2004 2005 2006 НПО 22,3 22,6 23,0 СПО 21,2 21,9 22,7 ВПО 31,2 31,7 33,0 Охват молодежи начальным профессиональным образованием (отношение численности учащихся учреждений начального профессионального образования к численности населения в возрасте 15-17 лет), % Российская Федерация Центральный федеральный округ Уральский федеральный округ Сибирский федеральный округ Дальневосточный федеральный округ 2004 22,33 21,59 2005 22,55 22,24 2006 23,03 22,48 23,96 25,3 25,99 24,06 24,37 24,95 23,25 22,46 23,29 Охват молодежи средним профессиональным образованием (отношение численности студентов учреждений начального профессионального образования к численности населения в возрасте 15-19 лет), % Российская Федерация Центральный федеральный округ Северо-Западный федеральный округ Южный федеральный округ Приволжский федеральный округ Уральский федеральный округ Сибирский федеральный округ Дальневосточный федеральный округ 2004 21,24 2005 21,91 22,67 20,41 21,14 21,95 18,77 19,57 20,49 18,05 18,7 19,16 23,83 24,66 25,76 24,25 25,18 25,44 22 22,31 23,10 21,21 21,37 22,23 2006 Охват молодежи высшим профессиональным образованием (отношение численности студентов учреждений высшего профессионального образования к численности населения в возрасте 17-25 лет), % 2004 2005 2006 Российская Федерация 31,16 31,73 33,01 Центральный федеральный округ 41,30 40,80 43,84 г. Москва 89,54 83,89 93,84 Северо-Западный федеральный округ 33,61 34,36 35,21 г. Санкт-Петербург 63,37 61,52 64,34 Южный федеральный округ 23,78 24,71 25,71 Ростовская область 29,98 31,34 32,87 Приволжский федеральный округ 29,12 30,46 31,04 Республика Татарстан 36,82 38,42 38,71 Уральский федеральный округ 28,06 29,02 29,84 Тюменская область 28,88 30,32 30,66 Сибирский федеральный округ 27,53 27,89 28,75 Новосибирская область 38,83 39,74 40,09 Томская область 44,00 37,27 44,21 Дальневосточный федеральный округ 27,42 28,75 28,90 Магаданская область 26,57 38,84 40,83 Прогноз -2000 и реалии 2006-2010 гг. (на примере расходов федерального бюджета) 2006 2007 2008 2009 2010 24 380 31220 34870 39480 44470 ВВП млрд. руб. Финансирование образования федеральный бюджет % к ВВП 0,8% 0,9% 1,0% 1,1% 1,05% Расходы на образование федеральный бюджет млрд. руб. 201,6 278,5 336,1 423,1 468,8 Финансирование ВПО федеральный бюджет % к ВВП 0,6% 0,7% 0,75% 0,8% 0,8% Расходы на ВПО федеральный бюджет млрд. руб. 155,1 214 263,2 330,0 363,8 Прогноз - 2000 Расходы на образование федеральный бюджет млрд. руб. 323,1 409,0 449,8 501,4 555,9 Расходы на ВПО федеральный бюджет млрд. руб. 213,3 269,9 296,9 340,9 389,1 Прогноз -2001 и реалии 2006-2010 гг. (на примере расходов федерального бюджета) 2006 2007 2008 2009 2010 24380 31220 34870 39480 44470 ВВП млрд. руб. Финансирование образования федеральный бюджет % к ВВП 0,8% 0,9% 1,0% 1,1% 1,05% Расходы на образование федеральный бюджет млрд. руб. 201,6 278,5 336,1 423,1 468,8 Финансирование ВПО федеральный бюджет % к ВВП 0,6% 0,7% 0,75% 0,8% 0,8% Расходы на ВПО федеральный бюджет млрд. руб. 155,1 214 263,2 330,0 363,8 Прогноз - 2001 Расходы на образование федеральный бюджет млрд. руб. 300,2 399,3 459,0 529,7 602,5 Расходы на ВПО федеральный бюджет млрд. руб. 210,1 279,5 321,3 370,8 421,7 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!