Приказ МЧС России

«Вопросы развития и функционирования
системы лицензирования в области
пожарной безопасности»
Начальник отдела аудита и взаимодействия со
страховыми организациями управления
обеспечения надзорной деятельности
ЦОД ФПС ГСП МЧС России
Полехин Павел Владимирович
Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ
«О лицензировании отдельных видов
деятельности»
Определил сферу его применения, права и обязанности лицензирующих
органов, лицензионные требования, перечень лицензируемых видов деятельности,
перечень документов для получения лицензии, порядок переоформления лицензии,
порядок лицензионного контроля, порядок приостановления и прекращения
действия лицензии
Сокращено количество лицензируемых видов деятельности, при этом
предусмотрено утверждение перечней работ составляющих лицензируемый вид
деятельности
Установлены особенности организации и проведения лицензионного контроля
Установлен перечень прав и обязанностей должностных лиц лицензирующих
органов
2
В области пожарной безопасности сокращено количество лицензируемых видов
деятельности с 8 до 2-х.
Лицензии выдаются бессрочно. Ранее предоставленные лицензии по истечении срока их
действия подлежат переоформлению (и затем действуют бессрочно).
Перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование
конкретных видов деятельности
(постановление Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. №957)
МЧС России
деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения
пожарной безопасности зданий и сооружений
(постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1225)
МЧС России, Рослесхоз
деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах
и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров
(постановление Правительства Российской Федерации от 31 января 2012 г. № 69)
3
Перечень работ и услуг
1. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожаротушения и их элементов,
включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ
2. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной
сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных
работ
3. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем противопожарного водоснабжения
и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ
4. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем (элементов систем) дымоудаления
и противодымной вентиляции, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных
работ
5. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при
пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ
6. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт фотолюминесцентных эвакуационных
систем и их элементов
7. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт противопожарных занавесов и завес,
включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ
8. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт заполнений проемов в противопожарных
преградах
9. Устройство (кладка, монтаж), ремонт, облицовка, теплоизоляция и очистка печей,
каминов, других теплогенерирующих установок и дымоходов
10. Выполнение работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций
11. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт первичных средств пожаротушения
4
Приказ МЧС России и Рослесхоза от 25.06.2012 № 354/256
Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий и Федерального агентства лесного хозяйства по предоставлению
государственной услуги по лицензированию деятельности по тушению пожаров в
населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению
лесных пожаров
(зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации
5 июля 2012, № 24813);
Приказ МЧС России от 28.05.2012 г. № 292
«Об утверждении Административного регламента МЧС России по исполнению
государственной функции по лицензированию деятельности по монтажу, техническому
обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений
(зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации
4 июля 2012, № 24799)
Приказ МЧС России от 28.05.2012 г. № 292
об утверждении форм заявлений о предоставлении лицензий, переоформлении лицензий, а
также форм уведомлений, предписаний об устранении выявленных нарушений
лицензионных требований, выписок из реестров лицензий и других используемых в процессе
лицензирования документов
(зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации
4 июля 2012, № 24800);
5
С 2004 - 2012 гг. предоставлено 56089 лицензий, из них:
на 1-й вид деятельности – 13661 лицензии,
на 2-й вид деятельности – 42428 лицензии
Всего на 1.05. 2013 г.:
предоставлено – 1 631 лицензия,
переоформлено – 649 лицензий
6
Сведения по состоянию на 1 мая 2013 г.
МЧС России
Направлено 9308 запросов данных,
необходимых для оказания
государственной услуги
361
Росреестр
Сведения о
заключенных
договорах аренды
или правах
собственности
2468
Федеральное
казначейство
Сведения об уплате
государственной
пошлины
6479
ФНС России
Данные о юридическом
лице или индивидуальном
предпринимателе
7
Лицензирование
в области пожарной безопасности
Ранее существовавшие
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Разработка мероприятий по обеспечению
пожарной безопасности
Проведение экспертизы организационных и
технических решений по обеспечению пожарной
безопасности
Организация и деятельность пожарной охраны
Проведение ведомственного контроля за
обеспечением пожарной безопасности
Производство, проведение испытаний, поставка
пожарной техники и огнетушащих средств
Монтаж, наладка, ремонт и техническое
обслуживание оборудования и систем
противопожарной защиты
Проведение испытаний веществ, материалов,
изделий, оборудования и конструкций на
соответствие требованиям пожарной
безопасности
Обучение мерам пожарной безопасности
Всего выдано за период с 1994 г. по 2011 г.
•
56 тысяч лицензий
В настоящее время
1.
деятельность по тушению
пожаров в населенных пунктах,
на производственных объектах
и объектах инфраструктуры, по
тушению лесных пожаров
2.
деятельность по монтажу,
техническому обслуживанию и
ремонту средств обеспечения
пожарной безопасности зданий
и сооружений
Всего выдано в 2012 году
более 5 тысяч лицензий
Передача в
саморегулируемые
организации
Лицензирование деятельности по
обучению населения мерам пожарной
безопасности осуществляет
Федеральная служба по надзору
в сфере образования и науки
Количество лицензируемых видов деятельности сокращено в 4 раза
8

передача части административных функций в области ПБ на рынок

предупреждение причинения вреда жизни, здоровью и имуществу, окружающей
среде.

повышение качества выполнения работ и оказания услуг в области ПБ
Национальный орган
Саморегулируемые организации
в области обеспечения пожарной
безопасности объектов защиты
Саморегулируемые организации
в области экспертизы и оценки
пожарного риска
Саморегулируемые организации
в области производства пожарнотехнической продукции
Национальное объединение
саморегулируемых
организаций в области
пожарной безопасности
 Разработка требований к
саморегулируемых организаций
стандартам
 Экспертиза проектов федеральных законов
и иных нормативных правовых актов
Российской Федерации в области пожарной
безопасности
 Обжалование в судебном порядке актов и
действий органов государственной власти
Российской
Федерации,
органов
власти
субъектов Российской Федерации и их
должностных лиц, нарушающих законные
права и интересы всех или группы
саморегулируемых организаций.
Разработан общественными организациями;
в июле 2010 г. прошел первое чтение в ГД ФС РФ;
подготовлено 9 редакций законопроекта.
Саморегулируемые организации в
области пожарной безопасности
МЧС России
устанавливают
порядок
объединения
субъектов
предпринимательской
и
профессиональной деятельности;
осуществляют
контроль
за
деятельностью членов;
ведут
реестры
членов
организаций;
несут
субсидиарную
ответственность по обязательствам
своих членов.
 ведет
государственный
реестр СРО;
 осуществляет
государственный контроль
(надзор) за деятельностью
СРО;
 согласовывает
документы разработанные
СРО по выполнению работ и
оказанию услуг в области
пожарной безопасности.
Субъекты предпринимательской и
профессиональной деятельности
соблюдает
требования
стандартов
и
правил
разработанных СРО;
выполняет работу и оказывает
услуги
в
области
пожарной
безопасности в соответствии с
выданным СРО допуском;
9