Демографическая реальность и демографическая политика А.Г. Вишневский,
реклама
Демографическая реальность и демографическая политика А.Г. Вишневский, директор Института демографии ГУ-ВШЭ Пятая научная конференция Социальная политика: вызовы XXI века Москва, 20-21 февраля 2007 года Где миф, где реальность? 2 С 1992 года население России сократилось на 6,4 млн человек (на 4,3%) 160 150 140 130 120 110 100 90 80 70 2007 1997 1987 1977 1967 1957 1947 1937 1927 1917 1907 1897 60 3 «Вполне реально добиться, чтобы к 2050 году в России жили не 100, а 250 миллионов человек». Сергей Миронов, апрель 2005 «Ликвидировать в нашей стране такой неприятный демографический фактор, как естественная убыль населения (разница между количеством рожденных и умерших за определенный период времени), реально через 3-4 года». Михаил Зурабов, декабрь 2006 4 Минимальные и максимальные значения численности населения России в 2025 и 2050 гг. по имеющимся прогнозам Автор прогноза 2025 2050 ЦДЭЧ, при 60% доверительном интервале, 2004 119,2-130,6 85,7-112,3 ЦДЭЧ, при 95% доверительном интервале, 2004 Росстат, вариант 2005 года 112,0-137,4 70,0-129,1 126,2-146,3 ... ООН, пересмотр 2002 года 121,8-127,0 91,9-111,9 ООН, пересмотр 2004 года 121,7-136,6 92,4-134,5 Деловая Россия, 2005 122,0-133,5 ... 5 Население России до 2100 года по экстраполяционному прогнозу ЦДЭЧ при разных доверительных вероятностях и по прогнозу ООН, млн. человек 160 140 0,975 120 100 0,8 80 60 0,6 0,5 0,4 Три в арианта прогноза ООН 40 0,2 20 0,025 Годы 2100 2094 2088 2082 2076 2070 2064 2058 2052 2046 2040 2034 2028 2022 2016 2010 2004 1998 1992 1986 1980 1974 1968 1962 1956 1950 0 6 2025 2024 2023 2022 2021 2020 2019 2018 2017 2016 2015 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 Сокращение численности населения в трудоспособном возрасте по прогнозу Росстата, тысяч человек (16 млн. человек до 2026 г.) 0 -200 -400 -353 -440 -444 -532 -600 -603 -658 -665 -800 -1000 -307 -801 -929 -1011 -1200 -1117 -1098 -1168 -1141 -1217 -1221 -1259 -1226 -1400 7 Демографические перспективы России достаточно ясны: - в ближайшие десятилетия рост населения России невозможен - стабилизация численности населения маловероятна - падение численности населения в рабочем возрасте неизбежно 8 «В среднем число жителей нашей страны ежегодно становится меньше почти на 700 тысяч человек. Мы неоднократно поднимали эту тему, но по большому счету мало что сделали. Для решения этой проблемы необходимо следующее. Первое - снижение смертности. Второе эффективная миграционная политика. И третье - повышение рождаемости». Из президентского послания Федеральному Собранию Российской Федерации 10 мая 2006 года 9 Можно ли управлять рождаемостью? 10 Сколько детей должно родиться в России , чтобы число ее жителей к 2050 году достигло 250 миллионов 6000 5000 4000 3000 2000 1000 2050 2040 2030 2020 2010 2000 1990 1980 1970 1960 0 Фактическое число рождений (88 млн. за 45 лет) Число рождений по сценарию С.Миронова (195 млн. за 45 лет) 11 2005 1999 2002 1996 1993 1987 1990 1984 1981 1975 1978 1972 1966 1969 1963 1960 1954 1957 1951 1948 1942 1945 1939 1936 1930 1933 1927 Число рождений на 1 женщину Коэффициент суммарной рождаемости в России, 1927-2005 (линия тренда 1946-1980 гг.) 7 6 5 4 3 2 1 0 12 Какие элементы реальности необходимо учитывать Низкая рождаемость распространена во всех развитых странах Преобладающий в этих странах тип семьи: - нуклеарная семья: родители и дети - оба родителя имеют самостоятельный доход - оба родителя имеют профессиональную подготовку и заняты профессиональной деятельностью Характерные черты российской рождаемости: - низкий уровень бездетности - высокая доля однодетных семей - низкая доля вторых и последующих рождений - высокое число абортов Долговременная тенденция сдвига рождений к старшим возрастам Неизбежный рост спроса на женский труд на российском рынке труда 13 Коэффициент суммарной рождаемости в 40 промышленных странах мира с 1960 г. Австралия 7 Австрия Белоруссия Бельгия Болгария Босния и Герцеговина Великобритания 6 Венгрия Германия Греция Дания Ирландия Испания 5 Италия Канада Корея (южная) Латвия Литва Македония 4 Молдавия Нидерланды Новая Зеландия Норвегия Польша Португалия 3 Россия Румыния Сербия и Черногория Словакия Словения США 2 Украина Финляндия Франция Хорватия Чехия Швейцария 2004 2001 1998 1995 1992 1989 1986 1983 1980 1977 1974 1971 1968 1965 1962 1959 1956 1953 1950 1 Швеция Эстония Япония 14 Эффект мер демографической политики 80-х годов 2,6 2,4 2,2 2,0 1,8 1,6 1,4 1,2 2005 2000 1995 1990 1985 1980 1975 1970 1965 1960 1,0 Коэффициент суммарной рождаемост и услов ного поколения И т огов ая рождаемост ь женщин, дост игших 20-лет ия в данном году 15 Доля детей, родившихся у матерей в возрасте 30 лет и старше 55% 50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% Россия (1,32) Франция (1,89) США (2,10) 2002 1999 1996 1993 1990 1987 1984 1981 1978 1975 1972 1969 1966 1963 1960 15% Шв еция (1,71) 16 Второй этап Московской программы "Молодой семье - доступное жилье" на 20062008 годы утвержден постановлением Правительства Москвы № 994-ПП от 13 декабря 2005 года КТО МОЖЕТ ПОДАТЬ ЗАЯВЛЕНИЕ ДЛЯ УЧАСТИЯ В ПРОГРАММЕ Семья с детьми может подать заявление для участия в Программе при соблюдении следующих двух условий: 1. …; 2. Оба супруга моложе 30 лет. Семья без детей может подать заявление для участия в Программе при соблюдении следующих трех условий: 1. …; 2. …; 3. Оба супруга моложе 30 лет. 17 16 14,1 14 12,5 9,5 9,4 10 8 11,8 11,3 12 8 7,7 7,9 8,5 8,1 7,1 7,5 6,7 6 4 2 1964–1968 1959–1963 1954–1958 1949–1953 1944–1948 1939–1943 1934–1938 1929–1933 1924–1928 1919–1923 1914–1918 1909–1913 1904–1908 0 1899–1903 Доля бездетных к возрасту 50 лет,% К вопросу о налоге на бездетность: доля россиянок, оставшихся бездетными к возрасту 50 лет, % Годы рож дения ж енщин 18 Предполагаемые значения коэффициента суммарной рождаемости в 2015 и 2025 гг. согласно трем различным прогнозам, лет 2,5 2,10 2,08 1,93 1,77 2,0 1,7 1,58 1,58 1,44 1,5 1,0 0,950,95 1,90 1,84 1,33 1,041,08 0,5 0,0 ЦДЭЧ ЦДЭЧ Деловая ООН ООН ООН Россия низкий высокий Россия низкий средний высокий 2004 2015 2025 США 2003 Франция 2004 19 Возможности воздействия на рождаемость ограничены, достижение уровня простого воспроизводства маловероятно 20 Можно ли управлять смертностью? 21 Какие элементы реальности необходимо учитывать, добиваясь снижения смертности •Смертность в мире непрерывно снижается •Вопрос о путях снижения смертности в принципе решен •Россия тоже использует эти пути, но не может преодолеть какие-то препятствия •Две главные причины смерти: Внешние причины Сердечно-сосудистые заболевания в раннем возрасте •Особая роль алкоголя 22 Вклад отдельных причин смерти в изменение ожидаемой продолжительности жизни мужчин в возрасте 15-64 года, в годах (в скобках – общее снижение продолжительности жизни за период) Мужчины, 15-64 года 0,0 -0,5 -1,0 -1,5 -2,0 -2,5 -3,0 1965-2003 1965-1984 1984-2003 (-6,33 года) (-2,58 года) (-3,75 года) Болезни системы кровообращения Несчастные случаи, отравления и травмы Остальные причины 23 Вклад отдельных причин смерти в изменение ожидаемой продолжительности жизни женщин в возрасте 15-64 года, в годах (в скобках – общее снижение продолжительности жизни за период) Женщины, 15-64 года 0,5 0,0 -0,5 -1,0 -1,5 1965-2003 1965-1984 1984-2003 (-2,06 года) (-0,47 года) (-1,59 года) Болезни системы кровообращения Несчастные случаи, отравления и травмы Остальные причины 24 Алкогольная составляющая смертности от различных причин, в % (по А.В. Немцову) 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 1884-1992 1994-2001 Мужчины 1884-1992 1994-2001 Женщины Отравления алкоголем Самоубийства Циррозы печени Убийства Прочие внешние причины Панкреатиты Сердечно-сосудистые заболевания Все причины Прочие причины 25 Утверждение о ведущей роли злоупотребления алкоголем в эпидемии российской сверхсмертности является мифом, внедряемым по незнанию или с умыслом. И.Гундаров 26 «Время новостей»1 ноября 2006 г.: От суррогатного алкоголя в России ежегодно умирают до 700 тыс. человек На заседании Госдумы в среду зампредседателя комитета по охране здоровья Николай Герасименко заявил, что в России ежегодно умирает 550-700 тыс. человек от болезней, вызванных употреблением некачественного алкоголя, сообщает "Интерфакс". Глава "Роспотребнадзора" Геннадий Онищенко назвал «спланированной акцией» прокатившуюся по регионам России волну отравлений суррогатным спиртом против предпринятых ранее усилий государства вытеснить с рынка производителей некачественного алкоголя. 27 Изменения ожидаемой продолжительность жизни за 1990-2003 гг. в России, Белоруссии, Польше и Эстонии, лет 5 3,96 4 3,28 3 2,25 1,5 2 1 0 -1 Россия Белоруссия Польша Эстония -1,14 -2 -3 -2,53 -4 -3,56 -5 -6 -5,11 Мужчины Ж енщины 28 Доля крепких спиртных напитков в общем потреблении алкоголя в в России, Белоруссии, Польше и Эстонии в 1990 и 2002 годах по оценке ВОЗ 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Россия Белоруссия 1990 Польша 2002 Эстония 29 Доля крепких спиртных напитков в общем потреблении алкоголя в некоторых странах в 1975-2003 годах по оценке ВОЗ 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% Россия ЕС-15 Венгрия Польша Чешская республика 2003 2001 1999 1997 1995 1993 1991 1989 1987 1985 1983 1981 1979 1977 1975 10% Финляндия 30 Особая роль внешних причин смерти 31 Структура смертности от внешних причин в 2000-2004 годах (1652 тысячи смертей) 12,8% 12,5% 45,6% 16,4% 12,7% от случайных отравлений алкоголем от всех видов ДТП от самоубийств от убийств от остальных внешних причин 32 С 1965 по 2004 год на дорогах погибло свыше 1,4 млн. россиян 50 45 40 35 30 25 20 2005 2000 1995 1990 1985 1980 1975 1970 1965 15 33 Число погибших от ДТП в некоторых странах, на 10000 моторизованных транспортных средств в 1998 г. 18 15,7 16 14 12 5,6 1,6 1,7 1,7 2,0 Япония Германия Италия Финляндия США 3,0 3,0 Франция 1,4 2,8 Чехия 1,2 Швеция 4 Испания 6 2 8,1 Южная Корея 8 7,7 Турция 10 3,5 Россия Польша Португалия 0 34 Число погибших на 100 пострадавших в ДТП в некоторых странах в 1998 г. 13,6 14 12 10 8,1 8 6,1 6 Россия Финляндия Испания 0 Турция 2,3 Польша Германия 0,9 3,1 Венгрия Великобритания 0,8 Швеция США 0,8 1,9 Чехия 0,4 Португалия 0,3 Италия 0,3 Южная Корея 0,2 Япония 2 1,8 3,1 Франция 3,9 4 35 На исследования и разработки по проблемам транспортного травматизма в мире расходуется больше средств, чем на исследования и разработки по туберкулезу 36 Исследования по проблемам безопасности дорожного движения ведут многочисленные научные центры, такие, как Шведский национальный институт дорожно-транспортных исследований, Лаборатория дорожных исследований Великобритании (ТРЛ Лтд.), Нидерландский институт исследований дорожнотранспортной безопасности (СВОВ), исследовательские центры при университетах в США, Австралии, Великобритании, Германии и т.д. Занимаются этим и правительственные организации, например, в США - Национальная администрация безопасности движения на шоссейных дорогах (НХТСА) и Национальный центр предотвращения и контроля травм при Центрах контроля и профилактики заболеваний. 37 С Информационного портала ГАИ.РУ 1954 г. В составе научно-исследовательского института криминалистики (НИИК) МВД СССР образован отдел безопасности движения (из пяти человек). 1962 г. В отделе оперативной техники и связи научно- исследовательского института милиции (НИИМ) МВД РСФСР создана группа безопасности движения. 1965 г. В составе научно-исследовательского института милиции при МООП РСФСР создан отдел проблем безопасности движения. 1974 г. По решению Совета Министров СССР образован Всесоюзный научноисследовательский институт безопасности дорожного движения (ВНИИБД) МВД СССР со своей лабораторной базой, мощным вычислительным центром, типографией и научной библиотекой. 1985 г. Утвержден Всесоюзный научно-исследовательский институт безопасности дорожного движения (ВНИИБД) МВД СССР. В составе ВНИИ МВД СССР образована научно-исследовательская лаборатория по разработке проблем обеспечения безопасности дорожного движения. 1988 г. Распоряжением Совета Министров СССР создан научноисследовательский центр по безопасности дорожного движения (ВНИЦБД) МВД СССР (на правах института). 1992 г. На базе упраздненного ВНИЦБД МВД СССР образован научноисследовательский центр Госавтоинспекции МВД России (на правах института). 38 Можно ли управлять миграцией? 39 Какие элементы реальности необходимо учитывать в миграционной политике •Сокращение численности населения •Сокращение числа трудоспособных •Структурные потребности экономики •Экономическая выгодность эксплуатации дешевого труда •Конкуренция на рынке труда (демпинг) •Трудности адаптации •Внутриполитическая борьба •Геополитическая ситуация 40 Официально регистрируемый вклад миграции Тыс. человек 2500 2000 1500 1000 500 0 -500 -1000 -1500 -2000 Естественный прирост 2005 2002 1996 1999 1993 1987 1990 1984 1978 1981 1972 1975 1969 1963 1966 1960 1954 1957 1951 1945 1948 1942 1936 1939 1933 1927 1930 -2500 Миграционный прирост 41 Международная миграция, необходимая для компенсации естественной убыли населения или для поддержания неизменной численности населения рабочих возрастов по разным вариантам прогноза, тыс. человек 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 2051 2048 2045 2042 2039 2036 2033 2030 2027 2024 2021 2018 2015 2012 2009 2006 0 Компенсация, средний в ариант Компенсация, в ысокий в ариант Компенсация, низкий в ариант Пост оянная численност ь населения рабочих в озраст ов 42 По расчетам Минэкономразвития, двукратное увеличение ВВП в РФ за десятилетие могут обеспечить ежегодные темпы прироста 7,2%. Для этого необходимо, чтобы совокупный рост численности занятых в экономике и производительности труда был таким же. На деле, средний темп повышения производительности труда в 2002-2004 гг. составил 4,9%, а численность занятых возрастала в среднем на 1,3%. В дальнейшем же она будет убывать. Если дефицит трудовых ресурсов не будет восполнен иммиграцией, то даже при росте производительности труда на 7,2% в год потери ВВП за период до 2020 г., превысят 10 трлн. рублей. (Доклад ИЭПП) 43 Пока наша миграционная политика – это не столько организация рациональных миграционных потоков и абсорбции мигрантов, сколько борьба с тем, чего нет 44 45 Сколько в России мигрантов, не знает никто Считается, что между переписями 1989 и 2002 гг. в Россию прибыло 11 млн., но только 6,4 млн. сказали, что в 1989 жили вне России. Получается, что остальные (4,6 млн) умерли или выехали из России. Это мало правдоподобно. 46 За 14 лет между 1989 и 2002 гг.в Россию прибыло 11 млн. человек. За 14 лет между 1975 и 1988 гг. в Россию прибыло 13 млн. Это обычная внутренняя миграция, после распада СССР формально превратившаяся во внешнюю. Прежде всего репатриация русских, которые составили две трети миграционного притока России за 1989-2005 годы. Еще какая-то часть – представители других народов России. Регистрируемые мигранты из СНГ – это накопившиеся там российские граждане. 2002 г. – 90% 2003 г. – 84% 2004 г. – 89% 2005 г. – 92% 47 Доля нелегальных мигрантов в российской рабочей силе по некоторым оценкам Всего 10 млн. 15 млн. мигрантов мигрантов Всего занято в экономике, млн. 69 14,5% 21,7% В т.ч. без руководителей и специалистов высшей квалификации, млн. 52 19,2% 28,8% 48 В России, по разным данным, находится от 8 до 12 миллионов трудовых мигрантов, сообщил президенту РФ Михаил Зурабов. ИТАР-ТАСС, 16 октября 2006 По мнению президента Владимира Путина, число нелегальных мигрантов в России может достигать 15 млн человек. Об этом он сообщил на встрече с руководством «Единой России». РИА «Новости», 12 декабря 2006 К. Ромодановский: По нашим расчетам, сейчас в России находятся 10,2 млн. нелегальных мигрантов. Правда, наука с нами спорит и говорит, что у нас не может быть столько нелегалов. «Комсомольская правда», 29 декабря 2006 года Ромодановский сообщил, что в настоящее время в России около 5 миллионов нелегальных мигрантов, в то время как в 2005 году их было более 10 миллионов. 49 Интерфакс, 5 января 2007 Структурные соображения не менее важны, чем чисто количественные: мигранты занимают пустующие ниши социальной пирамиды 50 Рабочая сила мигрантов обладает высокой конкурентоспособностью благодаря дешевизне, а в более широком плане – благодаря более сильной мотивации к самоутверждению в принимающем обществе 51 Издержки: •конкуренция за рабочие места, •трудности адаптации, •социальная и этническая напряженность, •опасность политической дестабилизации 52 «Плавильный котел» или мультикультурализм ? 53 Нужна политическая философия миграции 54 55 www.demoscope.ru 56
