РЕФОРМА УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ В РЕСПУБЛИКЕ УЗБЕКИСТАН Джамшид Кучкаров, Заместитель Министра Финансов Республики Узбекистан Февраль 2005, Варшава. РЕФОРМА УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ В РЕСПУБЛИКЕ УЗБЕКИСТАН Хуррам Тешабаев, Директор Центра налогово-бюджетной политики при Министерстве финансов Республики Узбекистан Февраль 2005, Варшава. В 2002 году Правительство Республики Узбекистан начало проведение реформ, направленных на улучшение системы управления государственными финансами. В частности, 26 апреля 2002 года Кабинетом Министров Республики Узбекистан было принято постановление «О мерах по реализации проекта «Реформа управления государственными финансами». 3 Основные цели проекта • улучшение бюджетного процесса и стратегическое распределение бюджетных средств путем планирования бюджета на среднесрочную перспективу; • обеспечение эффективного исполнения бюджета путем совершенствования методологии осуществления платежей и улучшения отчетности по бюджету; • повышение эффективности управления расходами посредством улучшения финансового планирования, централизации остатков денежных средств; • повышение степени прозрачности отчетности об исполнении Государственного бюджета и расширения 4 доступа общественности к бюджетным документам и Проект состоит из двух компонентов I. II. Совершенствование процесса подготовки бюджета; Реформирование исполнения Государственного казначейства. бюджета: создание 5 Успешные достижения 1. Принятие закона «О казначейском исполнении Государственного бюджета» в августе 2004 г.; 2. Имплементация некоторых элементов программноцелевого бюджетирования в процессе подготовки бюджета на 2004 г.; 3. Разработка новой бюджетной классификации, соответствующая требованиям СГФ 2001 г.; 4. Подготовка документа требований пользователей информационной системы управления государственными финансами получившего высокие оценки МВФ и Всемирного Банка; 5. Успешное начало работ по дизайну бизнес процессов казначейства. 6 Основные трудности I. Процесс подготовки бюджета • Разработка механизма распределения ограниченных бюджетных ассигнований при существующих потребностях • Разработка системы критериев и методология оценки эффективности расходования средств государственного бюджета по каждым сферам бюджетных расходов 7 Основные трудности II. Процесс исполнения бюджета • Определение стратегии внебюджетных операций; • Разработка структуры бюджетной классификации и план счетов; • Создание систем финансового планирования и управления денежными средствами, включая модель ЕКС; • Разработка стратегии контроля расходов; • Разработка информационной системы управления государственными финансами. 8 Незавершенные ключевые приоритеты и план реализации I. Подготовка человеческих ресурсов Министерство Финансов планирует реализовать следующие проекты технического содействия: - по подготовке кадров системы государственных финансов посредством создания Учебного центра переподготовки учетных работников (около 21 тыс. человек) бюджетных организаций, финансовых органов и подготовки кадров для казначейства; - по совершенствованию управления человеческими ресурсами с целью создания эффективной и современной службы управления персоналом финансовых и казначейских органов. II. Финансовый риск 9 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ 10