Опыт создания и развития малых инновационных предприятий с участием ВУЗов (правовой аспект). Позиция

НП "Национальная гильдия инновационных менеджеров"
Опыт создания и развития
малых инновационных
предприятий с участием ВУЗов
(правовой аспект). Позиция
инвестора.
Алексей Ф. Власов
Почему я?
• Практическая работа в сфере инноваций с 2004
года
• Создание более 25 МП по 217-ФЗ
• Консультации более 100 ВУЗов
• Анализ юридических рисков при
инвестировании
• Наличие юридического образования
Основные Законы
• 217-ФЗ от 02.08.2009, как базовый закон
• 83 -ФЗ от 08.05.10 – права бюджетных
организаций (ВУЗов)
Льготы и возможности
• 244 -ФЗ от 28.09.2010 – Сколково
• 272 – ФЗ от 16.10.2010 – налоговые льготы
• 22 – ФЗ от 01.03.2011 – аренда имущества
ВУЗов
Законы, как инструменты.
•
•
•
•
Необходимость
Применимость
Формирование мотивации к использованию
Наличие «инструкции по применению» и
«консультационной службы»
• Сочетаемость различных инструментов
• Адаптация к изменениям
217-ФЗ. Плюсы
• Дает ВУЗам широкие возможности по
использованию нематериальных активов
• Начинает приватизацию активов бюджетных
учебных и научных организаций
• Применим на практике с момента принятия
• Встраиваем в существующее законодательство
• Дает защиту создаваемым МП (форма
принятия)
217-ФЗ. Минусы
• Реализация не обеспечена мотивацией
руководства и сотрудников ВУЗов и НИИ
• Наличие административного давления для
реализации закона
• Отсутствие «инструкции по применению»
• Отсутствие «консультационной службы» (только
МОН)
• Слабая адаптация к изменениям
217-ФЗ. Проблемы
•
•
•
•
Изменение цели Закона
Закон и автономные учреждения
Оценка и внесение прав на РИД в УК МП
Права у ВУЗов и НИИ при работе МП (участие в
собрании участников, ликвидация МП и пр.)
• Невозможность коммерциализации РИД
• Отсутствие работы с инвесторами
Первые итоги реализации
217-ФЗ. Хотели, как лучше, а ….
• Создано более 1500 МП
• Большая часть создана для отчетности.
Работоспособны менее 20%
• Отсутствие подготовленных менеджеров проектов
• Отсутствие анализа правоприменительной практики
• Пассивная позиция РАН
• Непонимание чиновников особенностей реализации
Закона
Первые итоги реализации. 217-ФЗ. Для чего
создавались и создаются МП
• Хорошая отчетность перед Министерством (60-70%)
• Получение дополнительного финансирования для МП
(30-40%)
• Использование налоговых льгот (20-25%)
• Более эффективное использование имущества ВУЗа
(15-20%)
• Коммерциализация РИД (10-15%)
Низкая оценка РИД
Итоги 2010 – 2011 г.
70,0
61,0
58,6
54,5
38,2
7,3
1 кв.
32,8
8,6
2 кв.
д о 10 тыс.руб
31,4
7,6
3 кв.
62,2
59,4
58,4
32,7
31,9
8,9
4 кв.
8,7
5 кв.
от 10 д о 100 тыс.руб.
27,7
27,6
10,2
2,3
6 кв.
7 кв.*
св. 100 тыс.руб.
Коммерческая перспективность РИД
Большая часть ХО создана
не для коммерциализации 19%
РИД
37%
14%
30%
Оценка не проводилась
Разработан бизнес-план
Есть внешняя экспертиза бизнес-плана
Поддержка ФСР МФП НТС
217-ФЗ. Что можно сделать
• Признать, что первый этап реализации 217-ФЗ не удался
• Проанализировать положительный и отрицательный
опыт
• Разработать рекомендации для ВУЗов и НИИ, используя
мнение ВУЗов, имеющих положительный опыт
• Внести давно запланированные изменения в 217-ФЗ
• Создать координирующий орган по реализации Закона
(Минобрнаука, МЭР, Минпромторг)
• Обеспечить взаимодействие с инвесторами
Реализация остальных законов
Плюсы
• Наличие максимально возможного пакета льгот
(сочетание 217-ФЗ и Закона о Сколково)
• Расширение возможностей ВУЗов при поддержке МП
- внесение имущества (в т.ч. денежных средств) в УК
- льготная аренда имущества (в т.ч. площадей)
- государственное финансирование развития
инновационной инфраструктуры ВУЗов
Реализация остальных законов
Минусы
• Рассогласованность при принятии законов (переход на
УСН)
• Неработоспособность Законов (сложности реализации и
отсутствие реального механизма бумаг в Министерствах)
• Использование льгот МП, не реализующими цель 217-ФЗ
• Отсутствие разъяснений к Законам (83-ФЗ)
Реализация остальных законов
Что можно сделать
• Рассогласованность при принятии законов (переход на
УСН)
• Неработоспособность Законов (сложности реализации и
отсутствие реального механизма бумаг в Министерствах)
• Использование льгот МП, не реализующими цель 217-ФЗ
• Отсутствие разъяснений к Законам (83-ФЗ)
Правоприменительная практика.
Мнение практика
• Недостатки Закона не мешают созданию МП
• За три года инициативные ВУЗы получили хорошие результаты,
несмотря на проблемы
• Большинство проблем реализации лежат вне правовой сферы
• Разговоры о правовых проблемах необходимы для:
- маскировки неумения заниматься реализацией МП
- повышения статуса отдельных специалистов, решающих частные
задачи (оценщики, юристы и пр.)
- необходимости решения небольшого количества реальных проблем
Правоприменительная практика
Позиция инвестора
Вы разрабатывайте, мы «подстроимся»:
- обойдем ограничения
- увеличим доходы
- найдем партнеров
- проконсультируем желающих
- выскажем свое мнение
Контактная информация
НАЦИОНАЛЬНАЯ ГИЛЬДИЯ
ИННОВАЦИОННЫХ МЕНЕДЖЕРОВ
А.Ф. Власов
Председатель наблюдательного совета
+7 (495) 763-85-07, afvlassov54@yandex.ru