Централизованное теплоснабжение в России: спрос и предложение Игорь Башмаков, ЦЭНЭФ

Централизованное теплоснабжение в
России: спрос и предложение
Игорь Башмаков, ЦЭНЭФ
Выступление на семинаре «Политика ЦТ в
переходных экономиках МЭА/ОЭСД»
Прага, 22-24 февраля 2004
Показатели Российского ЦТ
Показатель
Единица
измерения
Количество
Станции комбинированного производства тепла и
электроэнергии (когенерации)
шт
485
-включая станции когенерации РАО ЕС России
шт
242
Большие котлы
шт
>190000
Индивидуальные генераторы тепла и котлы
шт
>600,000
Генерация тепла
Млн. Гкал
2300
Собственное потребление
Млн. Гкал
74
Потери в сетях
Млн. Гкал
442
Тепловые сети
1000 км.
183.3
Конечные потребители тепла
Млн. Гкал
1784
Эффективность топлива
%
71.5
Общий расход топлива на генерацию тепла
Млн. ТОЕ
462
Тариф на тепло, среднее
$/Гкал
14
Тариф на тепло, диапазон
$/Гкал
8-300
Плата за тепло
Млрд. $
30.0
Потенциальные сбережения от улучшения
эффективности
Млрд. $
10.0
Примерный тепловой баланс России 2000-2001 (млн Гкал).
Сторона снабжения
Показатель
Коммуналь
ные
компании
Промышлен
ные и
муниципаль
ные котлы
Индивидуа
льные
котлы
всего
Генерация
1515.7
613.2
-когенерация
680.0
-РАО ЕС России
494.0
-промышленная когенерация
176.0
21.2
Собственное потребление
52.7
592.0
441.7
Продажа в сеть
1463.0
157.0
20%
Потери тепла
284.7
27%
91.0
Процент потерь тепла
19%
17%
-промышленности
74.0
17.0
-сельскому хозяйству
8.8
3.6
-жилым зданиям
61.4
86.0
12.3
-общественным зданиям
105.3
48.4
147.4
170.7
2299.6
170.7
73.9
0.0
2225.7
Потери тепла относятся к
91.0
Примерный тепловой баланс России 2000-2001 (млн Гкал).
Сторона потребления
Показатель
Коммуналь
ные
компании
Промышлен
ные и
муниципаль
ные котлы
Индивидуал
ьные котлы
170.7
всего
Конечное потребление тепла
1178.3
435.0
Промышленность
599.0
96.4
695.4
Сельское хозяйство
49.7
20.2
70.0
Жилые здания
143.4
200.6
Общественные здания
245.8
112.8
358.6
Другое
140.5
4.9
145.4
170.7
1783.
514.6
Проблемы разработки систем
теплоснабжения
•
•
•
•
•
•
•
•
Существенный переизбыток поставки;
Завышенная оценка тепловых нагрузок потребителей;
Избыточная централизация ЦТ
Низкая плотность тепловых нагрузок и соответственно очень
высокий уровень потерь в сетях;
Отсутствие регулирования параметров поставки тепла;
Отсутствие процедур эффективного распределения затрат и
ошибочные индикаторы для инвестиционных решений по
реабилитации различных частей ЦТ;
Недостаточный интерес к критериям надежности при оценке
эффективности менеджмента ЦТ;
Отсутствие побуждений улучшить эффективность и повысить
квалификацию персонала, особенно на небольших предприятиях
Активное сальдо установленной мощности тепла для
выборки из 210 местных станций ЦТ
(предполагается резервирование мощностей в 35%)
Потери тепла в ЦТ как функция плотности нагрузки тепла
(выборка 190 станций ЦТ РФ)
Работа по производству тепла выявляет длинный список
проблем
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Высокий удельный расход топлива;
Недостаток измерений расхода топлива и генерации тепла;
Неоправданно низкий срок жизни оборудования;
Отсутствие регулярной проверки котлов;
Низкое качество топливо ведет к раннему выходу из строя
горелок;
Недостаточное внимание к регулированию параметров
производства тепла;
Отсутствие или низкое качество систем водоподготовки;
Завышенные затраты на топливо;
Недостаток или низкая квалификация персонала
Стадия транспортировки тепла выявляет ряд
дополнительных проблем
•
•
•
•
•
•
•
Текущие потери 70% систем поставки тепла лежат в диапазоне 2070% (смотри рис. 2);
Дорогостоящие ремонты сетей поставки тепла требуют 50%
общих затрат на эксплуатацию ЦТ;
Излишняя централизация 75% станций ЦТ;
Невысокий процент замены трубопроводов (2%), в то время как в
замене нуждаются 5-8%;
Критично низкий уровень физической надежности тепловых сетей
и повышенная частота сбоев – 0.6-4 событий/км/год;
Повышенное количество утечек, отсутствие или низкое качество
изоляции;
Частые сбои вынуждают установления расписания
гидравлических режимов и температур. Из-за этого здания, как
правило, перегреты или недогреты.
Поведение потребителя на рынке тепла известно плохо
•
•
•
•
•
•
•
•
Неопределенность продукта продажи;
Неясность семейных “рыночных прав” определяет количество и
качество покупаемого продукта и договорной цены
Переплата за тепло, которое не используется;
Недостаток теплосчетчиков и устройств регулирования (ниже
10%);
Недостаток счетчиков потребления воды (ниже 10%)
Недостаточная изоляция зданий и недоразвитость услуг;
Отсутствие побуждения использовать энергию более эффективно
в случае неизмеряемого потребления;
Ограниченные способность и возможность платить за
повышение затрат на энергию и сильное сопротивление любой
попытке увеличить цены.
Пределы закупочной способности: «крыло» Башмакова
(Bashmakov)
Затраты на тепло и тарифы
•
•
•
•
•
•
Компании ЦТ оцениваются в основном по надежности
относительных затрат на производство тепла. Эти затраты
находятся в пределах от 8 до 300 долларов США на Гкал.;
Перекрестные субсидии посылают ошибочные сигналы
потребителям и инвесторам.
Затраты на генерацию и транспортировку, как правило, не
распределяются
Распределенные затраты на транспортировку тепла на многих
станциях ЦТ превышают затраты на генерацию;
На многих станциях ЦТ улучшение эффективности расхода
топлива не будет критическим фактором общего улучшения
эффективности работы станции ЦТ из-за низкой доли затрат на
топлива, составляющих 10-25% общих затрат;
Эффективной системы управления затратами не существует,
точно так же как и мотивации в снижении затрат
10 шагов по реформированию российского рынка ЦТ
•
•
•
•
•
1.Обязательное образование непрерывных муниципальных
энергетических планов.
2.Составление «меню» хорошо разработанных рыночных моделей
тепла для выбора.
3.Местные и муниципальные стандарты надежности поставки и
эффективности
4.Переход, где необходимо, к учету реально потребленного и
измеренного тепла, газа и воды, и более точным нормам для
потребителей, не снабженных счетчиками.
5.Преобразование потребителя тепла в покупателя тепла
посредством учреждения ассоциации плательщиков
коммунальных услуг (ACSePs) и подключение ЭСКО на
конкурентной основе для обеспечения теплового комфорта
ASERS с наиболее экономичными затратами;
10 шагов по реформированию российского рынка
ЦТ (продолжение)
•
•
•
•
•
6. Учреждение механизмов “прибыль формирует сбережения” для
генерации источников дохода в целях обеспечения инвестиций
реабилитации ЦТ;
7.Обеспечение большей операционной свободы для компаний ЦТ.
8. Исключение перекрестных субсидий и установление сигналов
«верной цены» для обеспечения рационального уровня
централизации ЦТ.
9.Переход формирования принципа «затраты-плюс» для
обеспечения тарифов «верхних пределов», дающих прозрачные
правила корректировки для установления «формулы цены».
10.Разработка мощных информационных инструментов для
выдачи технических и управленческих советов.