WORLD BANK КЫРГЫЗСКАЯ РЕСПУБЛИКА: ВЛИЯНИЕ РОСТА ЦЕН НА ПРОДУКТЫ ПИТАНИЯ Совместная конференция Правительства КР/Всемирного Банка/МВФ “УПРАВЛЕНИЕ КРАТКОСРОЧНЫМИ РИСКАМИ И УСКОРЕНИЕ ДОЛГОСРОЧНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА” Бишкек, 25-26 июня, 2008 МИРОВЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РОСТА ЦЕН НА СЫРЬЕ Цены на многие сырьевые товары достигли рекордных отметок в номинальном выражении в 2008 году Рост цен на продовольствие ускорился в 2007 году – цены на продовольственное сырье выросли на 80 процентов с начала 2007 года В реальном выражении цены на сырье, включая продовольствие, все еще ниже рекордных уровней начала 70х годов индекс цен в реальном выражении, 2000=100 энергоносители 400 золото продукты питания пшеница 200 0 1971 1975 1979 1983 1987 1991 1995 1999 2003 2007 2 ФАКТОРЫ Экономический и демографический рост в развивающихся странах - Постепенное сокращение мировых запасов зерна в сочетании с низким урожаем - Мировые запасы сокращались в среднем на 3.4 процента с 1995 года Производство зерна в основных странах-экспортерах (Канада и Австралия) значительно сократилось в последние годы Наращивание производства био-топлива в развитых странах - Численность населения приближается к 9 млрд. человек Экономики Китая и Индии растут стремительными темпами Рост в этих странах более товароемкий Обусловлено высокими ценами на нефть Оказывает дополнительное давление на спрос на сырье, используемое для производства (пшеницу, сою, кукурузу и др.) Ослабление американского доллара в сочетании с сокращающимися процентными ставками и растущими кредитными рисками - Цены на большинство сырьевых товаров на мировых рынках установлены в долларовом эквиваленте Сырье становится привлекательным активом для краткосрочных инвестиций 3 ПЕРСПЕКТИВЫ Цены на продовольственное сырье вероятно останутся высокими в 2008-2009 годах и после этого начнут постепенно снижаться в результате реакции спроса и предложения на высокие цены Однако, дальнейшая динамика цен будет в большой степени определяться следующими факторами: (i) дальнейшим экономическим и демографическим ростом в развивающихся странах (прежде всего Юго-Восточной Азии, Латинской Америки и СНГ); (ii) ценой сырой нефти на мировых ранках, что в свою очередь будет зависеть от политики в области производства био-топлива; и (iii) производственных возможностей по увеличению предложения сельскохозяйственной продукции в условиях ограниченных земельных ресурсов, имеющихся технологий и климатических изменений. 4 ВЛИЯНИЕ РОСТА ЦЕН НА ПЛАТЕЖНЫЙ БАЛАНС Оценка потенциального влияния роста цен на продовольствие и энергоносители на платежный баланс в 2009 году До ценового шока Ценовой шок на энергоносители Ценовой шок на продовольствие Ценовой шок на продовольствие и энергоносители ТС Резервы ТС Резервы ТС Резервы ТС Резервы 39.2 6.9 46.7 16.6 39.1 6.8 46.6 16.5 -13.2 2.2 -14.1 1.8 -14.0 1.8 -15.0 1.4 Казахстан -1.0 3.4 5.2 6.8 -1.0 0.4 5.2 6.8 Кыргызстан -7.4 3.2 -11.2 2.1 -8.0 3.1 -11.9 2.0 Россия 2.9 18.0 5.5 20.5 2.6 17.8 5.3 20.3 Тажикистан -7.1 0.9 - - -8.7 0.2 - - Украина -9.7 3.4 -11.0 2.8 -9.5 3.5 -10.7 3.0 Узбекистан 20.8 17.5 20.8 17.5 21.0 17.8 21.0 17.8 Азербайжан Грузия Источник: “Влияние роста цен на продовольствие и топливо” МВФ, Июнь 2008 5 ВЛИЯНИЕ РОСТА ЦЕН НА ИНФЛЯЦИЮ Стремительно растущие цены на продовольствие и энергоносители привели к росту базовой инфляции во многих странах 16.0 16.6 Таджикистан 15.4 Азербайжан 18.1 14.1 Украина 12.7 13.6 Молдавия 12.4 13.5 Казахстан 12.3 Кыргызстан Инфляция в большинстве стран с низким и средним уровнем дохода увеличилась в большей степени 18.5 10.4 Россия 12.1 Грузия 9.9 Belarus 9.3 13.5 11.2 9.0 Турция 8.3 Сербия Это объясняется значительным весом продуктов питания в их корзине ИПЦ - в среднем 50-60 процентов 16.6 11.6 10.3 6.8 Узбекистан 3.6 5.0 Черногория 6.5 ИПЦ - всего, % 2006-07 (среднегод.) 4.7 5.4 Босния ИПЦ - продуктыы питания, % 2006-07 (среднегод.) 4.3 Македония 7.3 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 6 20 ВЛИЯНИЕ РОСТА ЦЕН НА БЕДНОСТЬ Высокая инфляция, в особенности на продукты питания, приводит к значительному сокращению реальных доходов населения Высокая инфляция приводит к значительному сокращению покупательской способности беднейших слоев населения и может свести к минимуму реальный рост доходов, достигнутый за последние годы. Рост цен на продукты питания вероятнее окажет более заметное негативное влияние на беднейшие слои городского населения: - как правило они ничего не производят для собственного потребления; и импортируемые продукты питания составляют более значительную часть их потребительской корзины. Однако отдельные группы населения, а именно бизнесфермеры, в большинстве случаев оказываются в выигрыше 7 СИТУАЦИЯ В КЫРГЫЗСТАНЕ ДО 2007 Вероятно, что процесс выравнивания относительных цен в Кыргызстане протекал более медленно, чем в других странах СНГ … Уровень цен повышался скромными темпами вплоть до 2007 года Более низкие издержки производства для Кыргызских производителей благодаря дешевой электроэнергии и относительно низкой стоимости труда 1.8 Индекс цен, декабрь 2002 = 1 Азербайжан Грузия Казахстан 1.5 Кыргызстан Россия Украина 1.3 Kыргызстан Дешевая казахская пшеница для Кыргызских потребителей Узбекистан ЕЦА Мир 1.0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 8 СИТУАЦИЯ В КЫРГЫЗСТАНЕ ПОСЛЕ 2007 Однако ситуация начала стремительно меняться в 2007 году, по итогам которого инфляция составила 20.1 процента … Наибольший вклад в общий рост цен пришелся на продукты питания 40 ИПЦ, без энергоносителей и продуктов питания Вклад энергоносителей в ИПЦ 30 Цены на энергоносители тоже выросли в 2007 году и эта тенденция усилилась в 2008 году Вклад продовольствия в ИПЦ Мировой индекс цен на продукты питания, в нац. валюте 20 … в тоже время 10 Рост реальных доходов населения усилил инфляционные процессы Приток ПИИ в некоторые трудоемкие отрасли промышленности Значительные объемы реэкспорта Трудовая миграция 0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Jan.-Apr. 2008 -10 Темпы роста базовой инфляции заметно ускорились и это заставляет задуматься о том, как минимизировать вторичные эффекты роста цен на продовольствие и топливо 9 КЫРГЫЗСТАН: ВЛИЯНИЕ МИРОВОГО РОСТА ЦЕН НА ПРОДОВОЛЬСТВИЕ ИПЦ на продовольствие* в КР оказался самым высоким среди стран ЕЦА в 2007 – 31.5 процента - Продукты питания обеспечили приблизительно 2/3 общего роста цен (14 из 20.1 процента) Цены на хлеб выросли сильнее всего - ИПЦ на хлебобулочные изделия составил 62.6 процента в 2007 - Мировые цены на пшеницу выросли на 63.6 процента в 2007 31.5 Кыргызстан 26.6 Казахстан 22.9 Украина 20.0 Азербайжан 19.1 Таджикистан Belarus 15.9 Россия 15.6 Молдавия 15.4 14.8 Сербия 13.2 Грузия 12.6 Македония ИПЦ на продовольственные товары без учета хлеба был достаточно высоким - 26 процента в 2007 (по сравнению с 5.5 процентов в год в 2002-06) - Цены на молочные продукты выросли на 32.4 процента, растительные масла - 49.3 процента и фрукты - 54.9 процента 12.0 Турция 10.0 Босния 2006 2007 6.5 Черногория 3.3 Узбекистан 0 10 * Доля продуктов питания составляют составляет 46.6 процентов в корзине ИПЦ 20 30 10 ИМПОРТ И ПРОИЗВОДСТВО ПШЕНИЦЫ В КЫРГЫЗСТАНЕ 1500 тыс. тонн Внутреннее производство (слева) Импорт из др. стран (слева) Импорт из Казахстана (слева) Цена за тонну, мировая (справа) USD 255 Цена за тонну, казахская (справа) 1200 300 250 192 195 900 157 148 146 200 152 150 114 600 128 109 300 73 100 81 50 0 0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 11 ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ Мировой рост цен на продукты питания и энергоносители не только усилил инфляционные процессы в Кыргызстане, но и ускорил процесс выравнивания относительных цен Вероятно, что под влиянием роста цен некоторые группы наиболее уязвимого населения, пострадали в большей степени Высокие цены на сельскохозяйственную продукцию открывают новые возможности для кыргызских фермеров Меры экономической политики должны принимать во внимание данные аспекты роста цен посредством: Защиты наиболее пострадавших слоев бедного населения Оказания поддержки фермерам Проведения сбалансированной денежно-кредитной и фискальной политики в целях минимизации вторичных эффектов роста цен на продовольствие и топливо с тем, чтобы: остановить рост базовой инфляции; и предотвратить рост инфляционных ожиданий. Сокращения административных издержек ведения бизнеса для стимулирования роста производительности, и сдерживания дальнейшего роста цен 12