Министерство финансов Республики Молдова Краткий обзор Среднесрочный прогноз расходов (2008-2010) Макроэкономический контекст, 2007-2010 единица измерения 2007 оценка 2008 2009 2010 среднесрочный прогноз Валовой внутренний продукт номинальный реальный темп роста млрд.леев % 49,7 5 56,0 5 61,9 5 67,3 4 % % 111,8 110 108,7 108 106,9 106 105,5 105 % млн. USD % млн. USD 1250 19 3150 17 -1900 1440 15 3620 15 -2180 1595 11 3990 10 -2395 1755 10 4320 8 -2565 млрд.леев % % 15,3 19 6 18,1 18 9 20,8 15 8 23,4 12,5 7 Индекс потребительских цен среднегодовой темп роста темп роста на конец года Внешняя торговля Экспорт млн. USD темп роста Импорт темп роста Сальдо торгового баланса Фонд оплаты труда номинальный темп роста реальный темп роста Макроэкономические и бюджетные аспекты В среднесрочном периоде: Ежегодный рост валового внутреннего продукта составит около 5% Среднегодовая инфляция сократится до 5,5% в 2010 году Дефицит национального публичного бюджета не превысит 0,5% от ВВП Доходы национального публичного бюджета возрастут с 20,7 млрд. леев в 2007 до 26,8 млрд. леев в 2010 Ежегодный реальный рост расходов национального публичного бюджета составит около 2% Расходы на обслуживание государственного долга сохранятся на уровне 1 % в ВВП Общий финансовый баланс, 2007-2010 Всего доходы Доля в ВВП Всего расходы Доля в ВВП Обслуживание долга Доля в ВВП Бюджетный баланс Доля в ВВП Валовой Внутренний Продукт 2007 утверждено оценка 19.396,3 20.701,0 2008 2009 2010 среднесрочный прогноз 22.936,3 25.004,8 26.859,5 41,6% 41,7% 41,0% 40,4% 39,9% 19.629,3 20.934,0 23.216,3 25.314,3 27.196,0 42,1% 42,1% 41,5% 40,9% 40,4% 586,8 642,8 667,7 700,2 612,2 1,3% 1,3% 1,2% 1,1% 0,9% -233,0 -233,0 -280,0 -309,5 -336,5 -0,5% -0,5% -0,5% -0,5% -0,5% 46.600 49.700 56.000 61.900 67.300 Основные изменения в налоговой политике (I) 2007 действующие ставки Размер шкал налогооблагаемого дохода (нд) и ставки подоходного налога для физических лиц, леев в год/% 2010 предложения на среднесрочный период нд<25200: 7% нд>25200: 18% нд<25200: 7% нд>25200: 18% нд<25200: 7% нд>25200: 18% 5.400 6.300 7.200 8.100 1.440 1.560 1.680 1.800 15% на реинвестированный доход на распределенный доход, в том числе и в форме дивидендов Тариф взносов государственного страхования, всего, % 2009 нд<16200: 7% 16200<нд< 21000: 10% нд>21000: 20% Годовое личное освобождение, леев Годовое освобождение на иждивенцев, леев Ставки налога на доход юридических лиц, % 2008 0% 0% 0% 15% 15% 15% 29% 29% 29% 28% 25% 24% 23% 20% 4% 5% 6% 8% 5% 6% 7% 7% 2,5% 3,0% 3,5% 3,5% 2,5% 3,0% 3,5% 3,5% социального Тариф взносов государственного социального страхования для работодателя, % Тариф взносов государственного социального страхования для работника, % Тарифы обязательного медицинского страхования, всего, % Тарифы обязательного медицинского страхования для работодателя, % Тарифы обязательного медицинского страхования для работника, % Основные изменения в налоговой политике (II) Возмещение НДС на материалы, услуги, относящиеся к капитальным инвестициям (расходам) на долгосрочный период, за исключением расходов на приобретение жилья и транспортных средств, осуществленным, начиная с 2008 года, во всех населенных пунктах республики, за исключением муниципиев Кишинэу и Бэлць. Перечень товаров, облагаемых акцизами, и размер ставок акцизов будут изменены посредством: приведения ставок акцизов на пиво в зависимости от уровня инфляции установления в 2008 -2010 годы ставки акцизов на сигареты с фильтром, исходя из максимальной цены их розничной продажи, соответcтвенно, в размере 6,0 леев+4%, 6,0 леев+5%, 6,0 леев+6%; снижение в 2008 году ставки акцизов на сигареты без фильтра с 4,40 леев до 3 леев и ее сохранение в этом же размере в 2009-2010 годы; увеличения в 2008 году на 11% комбинированной ставки акцизов на крепкую алкогольную продукцию с концентрацией алкоголя свыше 25% об.; пересмотра в 2008 году ставок акцизов на товары, которые не соответствуют нормам Всемирной Торговой Организации Постепенное внедрение новой системы налогообложения различных категорий недвижимого имущества в зависимости от их рыночной стоимости В 2008 году предусматривается завершение периода легализации капитала, начавшегося в 2007 году, в 2008-2010 годах продолжится внедрение реформы, которая включает налоговую амнистию, начавшуюся в 2007 году. Национальный публичный бюджет по компонентам (I) В среднесрочном периоде: На Фонды обязательного медицинского страхования приходится самый значительный рост доходов и расходов В 2010 году доходы и расходы фондов увеличатся на 75 % по сравнению с 2007 годом. Бюджет государственного социального страхования и по доходам и по расходам увеличится к 2010 году по сравнению с 2007 годом на 49 процентов. 2010 2007 БГСС 20,1% ФОМС 3,6% БГСС 23,6% ФОМС 6,3% Бюджеты ATЕ 12,9% Государственный бюджет 63,5% Бюджеты ATЕ 9,8% Государственный бюджет 60,3% Национальный публичный бюджет по компонентам (II) Доходы бюджетов АТЕ (без трансфертов из государственного бюджета) снизятся в 2008 году в связи с введением ставки «0» по подоходному налогу с предпринимательской деятельности и достигнут только в 2010 году уровня 2007 года. Для поддержки расходов, осуществляемых за счет местных бюджетов, потери бюджетов АТЕ будут компенсированы из государственного бюджета в виде трансфертов. Более 1/3 расходов государственного бюджета составят трансферты другим бюджетам, которые возрастут с 33,3% в 2007 году до 38% в 2010 году Расходы национального публичного бюджета по функциональным и экономическим категориям, 2007-2010 2007 Социальные расходы Образование Культура, искусство, спорт и мероприятия для молодежи Здравоохранение Социальная обеспечение и социальная поддержка Расходы экономического характера из которых Сельское хозяйство Транспорт Правопорядок, оборона и госбезопасность Государственные услуги общего назначения Обслуживание государственного долга Прочие Всего расходов Расходы на персонал Товары и услуги Трансферты на производственные цели Трансферты населению Капитальные расходы Обслуживание государственного долга Прочие текущие расходы утверждено 12869,1 2008 2009 2010 среднесрочный прогноз 15668,4 17314,6 18889,3 Среднегодовой темп роста, 2007-2010 3940,2 4688,6 4914,8 5208,1 13,8% 9,9% 417,7 2530,3 491,9 3231,8 532,7 3748,4 569,6 4034,3 11,0% 17,1% 5980,9 2560 7256,1 2890,9 8118,7 2805,7 9077,3 2850 15,0% 3,9% 813,9 487,7 847,5 706,3 829 839,7 1039,3 833,5 9,1% 21,0% 1373,3 1450,7 1750 1867,3 11,0% 1626,2 586,8 613,9 1826,6 667,7 712 1940,1 700,2 803,7 1996,9 612,2 980,3 7,2% 2,0% 16,9% 19629,3 23216,3 25314,3 27196 11,6% 4433 4791,8 961,2 5690 2898,8 586,8 267,7 5405 5769,7 947,7 6912 3221,3 667,7 293 5957,4 6543 969,7 7745,9 3071,6 700,2 326,6 6460 7069,1 1134,7 8649,4 2936,8 612,2 333,9 13,5% 14,0% 6,0% 15,1% 0,7% 2,0% 7,7% Приоритеты расходов на среднесрочный период (I) В среднесрочном периоде: Расходы НПБ, % ВВП 50% 40% 30% 6,2% 5,8% 5,0% 4,4% 12,2% 12,3% 12,5% 12,9% 10,3% 10,3% 10,6% 10,5% 9,5% 9,7% 9,6% 9,6% 2007 2008 2009 2010 20% 10% 0% Расходы на персонал Товары и услуги Трансферты в производственных целях Трансферты населению Прочие текущ ие расходы Капитальные расходы Расходы, связанные с персоналом будут удерживаться на уровне 9,6% ВВП. На повышение зарплат в бюджетном секторе будут направлены ресурсы в сумме 2531,1 млн.леев, из них дополнительные ассигнования из бюджета 2050,1 млн.леев. Остальные 481 млн.леев подлежат обеспечению за счет экономии в результате оптимизации структур и численности персонала в бюджетном секторе. Трансферты населению в последующие годы будут по-прежнему значительно увеличиваться, примерно в 1,5 раза и достигнут примерно 13 % в ВВП в 2010 году. Основная часть дополнительных ассигнований будет направлена на защиту семьи и ребенка и на индексацию пенсий. Расходы на товары и услуги возрастут примерно в 1,5 раза и достигнут уровня 10 % от ВBП в среднегодовом исчислении. Значительный рост этих расходов, начиная с 2007 года, обусловлен в основном ростом расходов, связанных с медицинскими услугами, а также индексацией на уровень инфляции. Приоритеты расходов на среднесрочный период (II) Капитальные расходы, финансируемые за счет государственного бюджета, возрастут в 1,5 раза и будут удерживаться как доля в ВВП на одном уровне. В приоритетном порядке будут направляться инвестиции в сектора инфраструктуры экономики. Блок социальных расходов получит наибольшее увеличение фондов. Среди этих расходов самый значительный рост будет достигнут в социальном обеспечении и здравоохранении, в основном за счет расходов БГСС и ФОМС. % в ВВП Социальные расходы в НПБ 30 25 12,8 13,0 13,1 13,5 5,3 5,7 6,0 5,9 8,5 8,3 7,9 7,7 2007 2008 2009 2010 20 15 10 5 0 Образование Культура, искусство и спорт Здравоохранение Социальная защита