Слайд 1 - МПГУ.РФ

Международная научно-практическая конференция
21-23 апреля 2016 г.
Современное образование : векторы развития.
М.М. Мусарский.,
директор Института
социально-гуманитарного образования МПГУ,
д.э.н, проф.
21 апреля 2016 года
Векторы развития образования
в соответствии с ФЗ 273
1. Обеспечение
инновационного
характера
образования, отвечающего современным запросам
экономики.
2. Повышение доступности качественного образования.
2
Внешние вызовы
Переход на ФГОС высшего образования
Принятие нового Закона об образовании, определяющего новый
порядок работы образовательных организаций высшего
образования, аккредитации и реализации их программ,
сертификации выпускников.
Переход в новые организационно-правовые формы и финансовоэкономическое
обеспечение
деятельности
образовательных
организаций.
Формирование
рынка образовательных услуг,
усиление
конкуренции.
Поиск
организационной
ниши
для
университета,
конкурентоспособность представляемых образовательных и
иных продуктов предоставляемых потребителям
3
Новый вызов - поиск
организационной ниши МПГУ
• В теории выделяют три основные миссии современного
вуза.
• Во-первых, создание нового знания,
• во-вторых, трансляция этого знания в процессе обучения,
• в-третьих, передача разработанного внутри вуза
интеллектуального «продукта» в систему образования.
Последняя задача прежде всего реализуется через
инновационную деятельность вуза, для МПГУ —
создание условий для разработки новых
образовательных технологий, внедрения прикладных
решений, применяемых в образовании, в конкретных
образовательных учреждениях ( СОШ, ДОУ, УДОД).
Новый вызов - поиск
организационной ниши МПГУ
• Говоря об инновационном предпринимательстве, как
о деятельности по созданию новых продуктов и
удовлетворению запросов образовательных
организаций и их работников (как конкретных
потребителей) в новых видах услуг, следует
рассматривать МПГУ в качестве действующего
игрока, поскольку он не только является генератором
знаний в виде научных исследований и
квалифицированных кадров, но и формирует
специфическую среду, где проходят отбор лучшие,
наиболее эффективные решения.
Новый вызов - поиск
организационной ниши МПГУ
• Активная работа подразделений и работников МПГУ по
поиску задач и созданию новых решений, имеющих
практическую значимость для системы образования — это и
есть проявление предприимчивости.
• Задача самого МПГУ заключается в поддержке творческих
инициатив людей, способных реализовать инновационные
проекты, тех самых предпринимателей, которые
востребованы образовательными организациями
заинтересованными в модернизации своих образовательных
программ и систем управления.
• Учет результатов личностно-ориентированных
исследований образований. У нас все исследования —
про систему образования, в которой собственно ученика
нет, а необходимо проводить исследования,
ориентированные на то, как ученик движется во время
своей учебы
Конкуренция на рынке высшего
образования
• Плюс переход на более новую систему оплату государственных
образовательных услуг. Предполагается сделать так, чтобы
деньги, которые получают за оказание услуг от государства, стали
конкурентоспособным элементом рыночных отношений как для
государственных учреждений, так и негосударственных.
• Такие системы уже создаются: например, наполнение бюджета
системы в рамках нового закона « Об образовании в РФ». Кто
будет получать эти деньги – государственные или частные
образовательные организации? Те, кто будет оказывать
конкурентоспособные, качественные услуги.
Цель – достижение качества и конкурентоспособности
образования
Ресурсы:
Бюджетные
средства
задача
повышение
эффективности
Внебюджетные
средства задача
увеличение
объема
Повышение
ресурсного
обеспечения
развития
образования
Достижение конкурентоспособного образования
Кто способен справиться с этими задачами?
Образовательные учреждения?
Региональные органы власти?
Местное самоуправление?
Общественные организации?
Органы контроля и надзора?
учреждения
?
Институциональный выбор
- участие государственных и негосударственных организаций
- поиск баланса экономической эффективности и социальных гарантий
Какие услуги МПГУ
востребованы
• Создание блага для всего общества вовсе не означает
предоставление одинакового образования для всех.
• Дело тут куда более тонкое: образование может быть
разным, но его качество должно быть одинаково высоким
для всех целевых групп.
• Услуги должны способствовать развитию человеческого
капитала благодаря совершенствованию индивидуальных
знаний и навыков. Это «развитие» является главным
«даром» МПГУ индивидам.
• Именно поэтому наши слушатели тратят свое время и
ресурсы. Они хотят личной выгоды от своих инвестиций в
образование.
• Может ли МПГУ сформировать индивидуальные
образовательные траектории в рамках
предоставляемых услуг?
Что хочет система образования
от системы высшего образования ?
Как
минимум,
необходима
качественная
профессиональная подготовка выпускника,
особенно в области инноваций (новых программ
и технологий).
Для МПГУ это учитель —
один из
основных ресурсов школы. И рост
учебных достижений школьников связан с
наймом учителей высокой компетенции.
Внутренние вызовы
Переход в статус Автономного образовательного учреждения
(
можно
говорить
о
реализации
основного
принципа
либерализма – Если не можешь дать денег, дай свободу).
Отставание качества и содержания образовательных услуг в
рамках государственного задания ФБОУ ВО МПГУ от
развивающихся потребностей потребителей. (Неизменно низкие
показатели российских школьников в международных исследованиях качества
образования показывают, что современное школьное образование не отвечает
вызовам времени и теряет свой потенциал как важнейший институт
социализации )
 Низкая доля дохода от НИР в совокупном доходе МПГУ
12
Изменение источников и способов финансирования МПГУ в связи
с переходом в статус автономного учреждения
Новые принципы финансирования
•Переход от финансирования учреждений к финансированию
образовательных услуг
•Эффективность, качество образования в обмен на
государственные обязательства.
Стратегические направления развития
•Переход от финансирования по смете на финансирование
образовательных услуг на основе государственного задания
•Постепенное увеличение доли внебюджетных доходов как
условие развития
13
Изменение пакета образовательных услуг МПГУ
Структура пакета образовательных услуг МПГУ
Бюджет
Государственное
задание
Заказчик:
учредитель:
Министерство
образования
и
науки РФ
Государственные
заказы
Заказчик:
Правительство
города Москвы.
Правительство
РФ.
Правительство
субъектов РФ
Правительство
зарубежных стран
Внебюджет
Платные
образовательные
услуги.
Заказчик: потребитель;
персонифицированное
финансирование,
образовательные
организации
Иностранные студенты
14
Социальные гарантии
Эффективность
контракты на основе
открытого конкурса,
оказание платных
услуг, выполнение
задания на основе
субсидии
(10-ФЗ от 28.02.2012)
содержание по смете
КУ
на реализацию
социальных гарантий
Негосударственные
организации
учредители
спрос
на услуги
со стороны потребителя
задания
на предоставление
услуг, выполнение
работ,
право на участие в
открытых конкурсах,
оказание платных
услуг
БУ, АУ
спрос на
услуги
со стороны потребителя
рынок
Бюджетирование
ориентированное на результат
• Оптимизация механизма управления бюджетными
ресурсами сводится к переходу:
• от ассигнований на текущее содержание ОУ к
финансированию оказываемых ими услуг
(выполняемых работ) на основе задания учредителя.
• Задание должно обеспечивать увязку показателей
объемов и качества предоставляемых
образовательными учреждениями услуг (выполнения
работ) с размерами направляемых на эти цели
средств бюджета соответствующего уровня.
Изменение порядка разработки и введения в действие
образовательных услуг МПГУ
1. Переход от формальной экспертной оценки образовательных
программ в организациях ВО к государственно-общественной
экспертизе с участием специалистов -практиков.
2. Регулярная экспертиза степени новизны, востребованности,
конкурентности образовательных услуг.
3. Сокращение сроков действия образовательных программ ВО,
замена устаревших и мало востребованных на новые программы.
4. Переход
программ.
в
перспективе
к
аккредитации
образовательных
Эффективный контракт
• Одно из ключевых задач развития МПГУ —
обеспечение эффективного контракта для
преподавателей.
• Экономически оправданный заработок
преподавателя вуза (с учетом всех доходов)
должен составлять 200% от среднего по
экономике , только в таком случае
преподаватели откажутся от сторонних
заработков и смогут сосредоточиться на
исследовательской и педагогической работе.
Ваш М.М. Мусарский