Пункт 3 Документ 16 О стратегии Российской Федерации по вопросам перехода на обновленную версию Системы национальных счетов Масакова И.Д. Текущая ситуация СНС России основана на концепциях национальных счетов ООН-93 Отклонения от рекомендаций СНС были обусловлены: Действующими национальными классификаторами, принципиально отличающимися от международных аналогов Особенностями функционирования отдельных секторов экономики и действующих в стране нормативноправовых актов До 2003 г. использовался ОКОНХ, с 2003- ОКВЭД Счета производства и образования доходов Расчеты СНС - на уровне 140 групп ОКВЭД Публикация -на уровне разделов ОКВЭД До 2007 г. использовался ОКП, с 1 января 2008 года внедряется классификатор ОКПД, гармонизированный с ISIC В ближайшие годы будет создана приемлемо согласованная система показателей стоимости, физического объема и цен, что позволит расширить перечень публикуемых показателей по видам деятельности В 2005 г. разработан классификатор институциональных единиц по секторам экономики Счета строятся по секторам: корпорации, государственное управление, некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства, домашние хозяйства, остальной мир В ближайшие 2-3 года сектор корпорации будет разделен на : нефинансовые и финансовые корпорации классификация доходов и расходов бюджета Российской Федерации. Изменяется в связи с: стремлением гармонизировать национальную классификацию с международными стандартами по статистике государственного финансов; потребностями органов государственной власти построение таблиц перехода от расходов бюджета по классификации функций органов государственного управления (COFOG) к расходам по видам экономической деятельности (ОКВЭД) приведение статей экономической классификации расходов бюджета в соответствие экономическим операциям СНС построены счета сектора государственного управления за 2005 и 2006 годы. Счета производства и образования доходов в структуре ОКВЭД, а показатели расходов по COFOG. Проблемы таблиц «Затраты -выпуск» Внедрение ОКВЭД не сопровождалось внедрением гармонизированного с ним классификатора продукции В текущей статистике отсутствуют какие либо данные о структуре промежуточного потребления В целях обеспечения согласованности счетов производства и использования составлены таблицы «затраты-выпуск» за 2005 и 2006 годы размерностью 15 х 15 Начаты подготовительные работы по построению базовых таблиц «затраты-выпуск» за 2012 год. Основные проблемные области в области соблюдения рекомендаций СНС ООН- 93 Оценка жилой ренты Расчет косвенно-измеряемых услуг финансового посредничества (FISIM) . Оценка жилой ренты Условия функционирования жилищного хозяйства: продолжает сохраняться прежняя система финансирования содержания жилого фонда, развивается рынок жилья и возникают новые формы его содержания и финансирования. Расходы на содержание жилья частично покрываются за счет государственного бюджета, отдельным категориям населения сохраняются льготы на оплату жилья. В настоящее время рыночную цену аренды можно определить только по жилью, фактически арендуемому у домашних хозяйств. Использовать эти цены аренды для остального жилья невозможно, поскольку отсутствует необходимая информация о структуре жилого фонда и его качественных характеристиках При расчете жилой ренты используется смешанный подход. Стоимость жилищных услуг определяется: По арендуемому жилью- в размере фактической арендной платы По проживанию в собственном частном доме - в размере затрат на их текущее содержание По проживанию в многоквартирных домах – в размере квартирной платы и государственных субсидий, организациям оказывающим коммунальные услуги. По мере развития рынка жилья, проведения реформ в сфере жилищного хозяйства и совершенствования учета жилого фонда будут пересматриваться и методологические подходы к оценке жилой ренты, Расчет косвенно-измеряемых услуг финансового посредничества (FISIM) Использование косвенно-измеряемых услуг финансового посредничества (FISIM) рассматривается как промежуточное потребление условной отрасли, выпуск которой принимается равным нулю Современная ситуация Создана принципиально новая информационнотехнологическая база статистики Приведены в соответствие международным аналогам основные классификаторы Разрабатывается вся последовательность счетов, предусмотренная СНС-93, кроме отдельных счетов и таблиц ( финансовый счет, счета других изменений в активах и пассивах, счета переоценки, баланс активов и пассивов) Показатели СНС широко применяются в макроэкономическом анализе и прогнозировании, существенно расширился круг пользователей национальных счетов Процесс обновления СНС - естественная реакция на изменения, происходящие в организации экономики и социальной сферы многих стран мира В России процессы преобразований во всех сферах жизнедеятельности происходят наиболее интенсивно. Активно приватизируется государственная собственность, изменяется институциональная структура экономики. Россия все большей мере интегрируется в мировую экономику. Сохраняется ряд черт переходной экономики, особенно в сфере организации социального обеспечения, пенсионной системы, страхования и финансов. В этих сферах процессы преобразований и создания институтов рыночной экономики протекают очень медленно и осторожно. Стратегия внедрения обновленной СНС-93 в России Внедрение обновленной СНС будет осуществляться параллельно с внедрением в практику ряда разделов СНС, которые пока не разрабатываются Росстатом Гибкий подход в принятии решений Методологические и организационные усилия в области совершенствования системы исходной информации Достижение нового уровня межведомственного взаимодействия Анализ положений обновленной СНС востребованность той или иной информации со стороны основных потребителей данных СНС и, прежде всего, органов государственного управления; соответствие тех или иных положений СНС особенностям в организации экономики и социальной сферы; относительная значимость отдельных положений для повышения надежности и аналитической ценности разрабатываемых показателей; необходимость совершенствования информационной базы; наличие необходимых ресурсов; уровень взаимодействия с другими экономическими ведомствами Приоритеты Оценки ненаблюдаемой экономики и, в частности, неформальной экономики, которая играет важную роль в России Отнесение расходов на приобретение товаров длительного пользования для военных целей к накоплению Современная трактовка оригиналов и копий произведений как экономических активов Внедрение в практику расчетов распределения косвенно-измеряемых услуг финансового посредничества по пользователям Разработка счетов по институциональным секторам и по государственному сектору Отдаленная перспектива Измерение традиционных видов незаконной деятельности Освоение концепции «капитальных услуг» (участие в международных семинарах, обсуждение проблем, связанных с реализацией концепции на практике). Изучение макроэкономической производительности весьма актуальна для России. Подготовка к ее решению в ближайшие годы, однако для ее практической реализации потребуется длительный период. Уточнение формулы исчисления выпуска нерыночных услуг органов государственного управления путем условного исчисления прибыли на капитал (на практике сложно реализовать из-за отсутствия адекватных данных о рыночной стоимости основного капитала органов государственного управления). Новая трактовка выпуска центральных банков как суммы выпусков их рыночных и нерыночных заведений (сложно реализовать на практике из-за отсутствия данных об издержках департаментов банка) Новая трактовка выпуска страховых компаний, как суммы текущих издержек и «нормальной» прибыли, определенной на основе прогностических расчетов Практические аспекты Углубление теоретических проработок позволяет уточнить экономическое содержание показателей, но как правило- не обеспечено необходимой информацией Реализовать обновленную версию СНС помогли бы: материалы, содержащие практические рекомендации по решению того или иного вопроса обмен опытом Реализация новых рекомендаций повлечет многочисленные изменения в данных национальных счетов (ВВП, ВНК, Сбережения и др.) Изменения претерпит динамика показателей Целесообразно внедрять обновленную СНС не по мере освоения того или иного положения рекомендаций, а крупными блоками, этапами, с тем, чтобы сократить число пересмотров динамических рядов Отправной точкой в этой работе для России должна стать разработка базовых таблиц «Затраты-выпуск» за 2012 год. При разработке этих таблиц целесообразно учесть все возможные к тому моменту изменения. А после разработки таблиц осуществить пересмотр динамического ряда ВВП и основных его компонентов.